根据市委巡察工作统一部署，2025年6月25日至8月15日，市委第三巡察组对怀化市统计局党组进行了巡察。2025年10月29日，巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市统计局党组坚持把巡察整改作为践行“两个维护”、推进全面从严治党、补齐工作短板的重要政治任务，深刻认识到巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，巡察整改不是选择题而是必答题，更是检验党组织凝聚力、战斗力和执行力的“试金石”，切实把思想和行动统一到党中央关于巡视巡察工作的决策部署和上级党组织工作要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任。

党组书记、局长滕海涛同志深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是履行管党治党主体责任的重要抓手，更是回应群众期盼、提升治理效能的关键举措。他始终以高度的政治站位、鲜明的责任担当对待巡察整改工作，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头直面问题、认领问题，不回避、不遮掩、不推诿，切实以自身示范引领，推动全体党员干部凝聚整改共识、扛起整改责任。他3次带队实地督导，协调解决整改难点，对整改推进滞后、敷衍塞责的及时约谈提醒，对整改不力、虚假整改的严肃追责问责，确保了巡察整改各项任务落地落细、见行见效。

截至4月30日，巡察反馈的4个方面11个问题35个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改4个；巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个，正在整改0个；通过巡察整改完善制度10项，挽回损失0万元，清退资金0.4475万元，问责追责10人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：上轮巡察整改不彻底。

1.问题1：未较好落实节约精神。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强对印刷品预算数的管理，做到够用即可。研究制定了《怀化市统计局印刷品管理制度》，对印刷品进行规范化管理。二是加强对后续业务培训班的账务管理，精准统计实际用餐人数，按需报餐，减少浪费。全局各专业业务培训会均采用会前报名，会中报餐的方式进行精准管控，从源头上杜绝了浪费情况的发生。

2.问题2：违规报销出差补助。

整改结果：完成

整改情况：7人违规报销共计4475元已全部追回，上缴市财政指定账户，批评教育7人次。2026年3月起，全局差旅报销办理均迁至湘办通系统，增加了计算机系统审核步骤，避免同样问题的出现。

3.问题3：个别干部有违纪违法行为。

整改结果：完成

整改情况：加强警示教育，召开全局大会对全体干部职工进行了警示教育，以身边人身边事教育大家，引以为戒。学习了《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》进行了学习。印发《2026年怀化市统计局机关党的建设工作要点》以支部为单位，将党员教育管理监督、作风建设、执纪问责进行了细致部署，形成了“常抓不懈”的工作格局。

（二）反馈问题：践行正确的政绩观、防范统计造假工作有差距。

1.问题5：对“四上”企业入库初审把关不够严。

整改结果：完成

整改情况：我局从源头上强化审核环节，设置了"名录库初审，专业中间审核，名录库终审”三级审核流程，2025年审核通过企业346家，全市在库“四上”企业3201家，同比增长4.7%，单位数量增长降低，质量提升。我局普查与民调中心2025年11月对全市统计系统企业入库审核人员进行了再次培训，统一了审核标准、流程，减少了企业申报阶段的反复和错误。2026年1-4月全市“四上”企业申报入库95家，通过国家终审66家，通过率提升至69.5%。

2.问题7：对数据支撑资料核查不到位。

整改结果：完成

整改情况：我局深入贯彻落实《国家统计局关于全面推进企业电子统计台账工作的指导意见》和《湖南企业电子统计台账工作方案》《湖南企业电子统计台账2024—2025年实施方案》等文件精神要求，全力推动企业电子统计台账建设走深走实，研究制定《怀化企业电子统计台账2024—2025年实施方案》，明确重点任务、工作安排、责任落实和工作要求，全市工业、服务业、贸易、建筑业、房地产业、能源、劳资、投资等各统计专业全力推进电子统计台账建设，督促指导县市区强化电子台账规范和使用，截止2025年年末，全市3100余家“四上”企业和1000余个投资项目电子统计台账建设完成全覆盖，有效地保障了统计数据源头质量。

（三）反馈问题：统筹全市统计工作不够有力。

3.问题10：指导协调行业统计工作还有不足。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对农业部门的业务指导。2025年下半年我局会同农业农村局调研全市中药材种植情况，根据调研结果补齐了中药材统计短板，完善特色农业统计体系，联合搭建中药材统计信息共享数据库，建立月度数据交换机制，定期互通中药材种植养殖规模、产地分布、经营主体备案等核心信息，打破部门信息壁垒，全面掌握我市中药材产业发展全链条情况，解决了此前统计信息碎片化、覆盖不全的问题。协同农业部门增补漏统的中药材统计项目，进一步完善中药材统计制度。二是将遗漏项目纳统，我局安排专人专项对接遗漏项目单位，全程指导项目完成入库申报材料的梳理、规范与上报工作，协助项目单位补齐项目备案、投资进度证明等全套入库材料，目前该项目已通过统计入库审核，正式纳入固定资产投资统计库，项目统计数据报送正常，顺利实现该项目的应统尽统。三是建立了与交通部门的定期联系机制，确保数据一致性。

（四）反馈问题：统计工作服务经济社会高质量发展不够有力。

1.问题11：发挥统计参谋助手作用，服务市委重大决策部署有差距。

整改结果：完成

整改情况：对外，我局已与市工信局建立数据共享路径，规上数字经济核心产业企业名单由工信局提供，数据核算由我局承担并反馈相关部门、县市区，帮助其进行数据分析，提供决策参考。针对鹤中一体化工作，我局安排贸易与服务业科多次赴中方县、高新区、鹤城区、国际陆港调研，有效协同三方统计工作开展，顺畅了工作机制。针对国际陆港经开区职能转型改革，我局召开3次专题协商会议及函商。如经开鹤城统计职能划分问题情况汇报、关于怀化国际陆港经济开发区管理委员会申请移交鹤城贸易及服务业统计工作，由分管领导主持鹤城区统计、商务、发改、国际陆港等多个单位进行了会商，助推职能划分，和工作有效衔接。

2.问题12：聚焦统计职能为市场主体服务有差距。

整改结果：完成

整改情况：2025年10月，我局与市人社建立工作协调机制，完善中小企业划型流程，定期将统计局掌握的企业进行划型并共享市人社部门，对于共享的已划型企业，不再需要到统计局划型，可直接在市人社办理相关相关业务，最大程度方便办事企业。

3.问题13：助推全市经济社会发展提供统计支撑有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是督促县市区对投资领域不符合条件的企业项目应退尽退。2025年房地产企业退库43家，建筑业企业退库29家，2026年至今，房地产产企业退库29家，共入库5家企业，建筑业企业退库4家，共入库3家企业。二是在工业企业进行在库核查。2025年12月，我局对平台1-10月营收在1000万元以下的工业企业进行核实，年底共清理80家不达规模企业并进行了退库申报；全年共有90家不达规模工业企业走完名录库退出流程。三是强化对贸易、服务业单位入退库指导。2026年1-4月，规模以上服务业入库2家，限额以上批零住餐入库48家，曾掌柜餐饮的8家独立企业均已入统，分别为怀化曾掌柜广合餐饮有限公司、怀化曾掌柜西芹、西红柿、毛豆、臣椒、金桔、花椒、西兰花餐饮有限公司。在应推进退方面，服务业退库17家，批零住餐退库110家。

4.问题14：为社会公众提供数据导航服务有差距。

整改结果：完成

整改情况：目前，统计云平台数据开发系统已上线使用，第七次全国人口普查、第五次全国人口普查数据均已实现数字化保存。在“统计云”上搭建相关数据平台，开发了“五经普年鉴”“七人普年鉴”。怀化统计微信公众号自2025年6月起，每季度进行一次相关信息的发布。

（五）反馈问题：发挥统计监督职能作用有短板。

1.问题15：推动统计领域诚信建设存在不足。

整改结果：阶段性完成

整改情况：2025年统计执法已全部完成，执法查处的单位均已下发相应的处罚文书并执行到位，但未达到失信企业标准，因此仍未有统计失信企业名单发布。2026年执法计划也正在研究拟定中。

2.问题16：统计执法震慑效应不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是做好2024年市局“双随机”统计检查后续处理工作。2024年市局“双随机”统计执法检查后续工作已于2025年9月份处理完毕，对其中3家企业进行了行政处罚。二是统计执法工作进行全市统筹，协调全市各县市区统计局执法人员异地执法，消除“零办案”。2025年，我局协调麻阳、鹤城区统计执法人员对芷江和辰溪两县11个单位进行市级层面统计执法检查，13个县市区也参照市级模式对区域内统计调查单位进行了“双随机”统计执法检查，统计执法实现“全覆盖”。

3.问题17：监督力量发挥作用不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：自2025年起，市统计局对企业的统计执法检查办案，均采用执法人员与专业科室人员联合审查机制，解决了统计执法证持证人员因业务工作与执法工作时间冲突问题，提升了全员参与度。3名未参加一次统计执法工作的持证人员中，郑某已于2026年5月抽调至省统计局参加统计执法，吴某、杨某按工作计划参加市局2026年统计执法。

4.问题18：执法办案不够严谨。

整改结果：完成

整改情况：错误检查报告已修改，对企业违法案件的认定和处理不造成影响，该案件办案人员曾某由其分管局领导进行批评教育。2025年11月我局组织开展2025年度统计执法，全部参与执法检查人员均参与了前置培训，2025年执法案卷无错误。

（六）反馈问题：队伍管理“宽松软”现象依然存在。

1.问题19：违法处分久拖不决。

整改结果：完成

整改情况：2025年11月，局党组会上对《事业单位工作人员处分规定》进行了学习、警示。2025年度局班子民主生活会上对此问题进行了查摆剖析。

2.问题20：纪律处分执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：2026年2月局党组大会研究段某纪律处分问题，决定撤销其2022年年度考核等次，定为不定等次，撤销其清廉家庭称号。

（七）反馈问题：队伍管理“宽松软”现象依然存在。

1.问题21：考核项目违规。

整改结果：完成

整改情况：根据基层减负工作要求，我局于2024年起就已经将对县市区的业务考核评比取消。为了加强对县市区业务工作的指导、督促，我局根据各个专业统计工作要求分专业制定了统计数据质量评估方案，全面强化了对基层统计工作开展过程中的审核与检查，发现问题及时纠正，从事后考评转变为事中监测、修正，最终达到促进各县市区统计工作的效果。

2.问题22：考核指标不合理，对基层干预过多。

整改结果：完成

整改情况：根据基层减负工作要求，我局于2024年起就已经将对县市区的业务考核评比取消。为了加强对县市区业务工作的指导、督促，我局根据各个专业统计工作要求分专业制定了统计数据质量评估方案，全面强化了对基层统计工作开展过程中的审核与检查，发现问题及时纠正，从事后考评转变为事中监测、修正，最终达到促进各县市区统计工作的效果。

3.问题23：《怀化统计年鉴》发行存在乱象。

整改结果：完成

整改情况：我局于2025年8月外派工作组对芷江、辰溪、沅陵等县部分乡镇进行了实地核实。根据核实结果，我局于2025年8月5日在市政府网站上发布了《关于<怀化统计年鉴>发行情况的公告》，向全市公告三点内容“一是《怀化统计年鉴》自2020年以来由我局独立编辑、发行，纸质版本仅用于统计系统内部交流使用，我局也不会以任何形式向外发售。二是自2020年以来的《怀化统计年鉴》电子版本均可通过怀化市人民政府门户网站中的政府数据栏目下载，社会各界人士均可免费下载查阅。

三是如有发现《怀化统计年鉴》用于商业销售线索，可向我局办公室0745-2722855进行举报，我局将核实线索内容，若情况属实，将追究相关责任人责任。”并要求各县市区统计局将公告内容通报各县市区乡镇负责人，避免此类情况再次发生。针对第三方公司和江某华个人的违法行为，我局于2025年9月，将调查发现的违法线索整理成报案文书，向鹤城区迎丰路派出所报案，但派出所未受理。当前，我局编印的《怀化统计年鉴》只印制200本用于同市州统计局、市直部门、县市区统计局、科研机构工作交流以及本局存档使用，《怀化统计年鉴》2020年度以来的电子档版本在市政府网站上可全本下载，不具备稀缺性。

（八）反馈问题：财经纪律执行不严。

1.问题24：违规报销差旅费。

整改结果：完成

整改情况：我局部分人员违规报销的差旅费共计4475元，已全部追回并上缴国库，违规报销的杨某等7人均由对应的分管局领导进行了批评谈话。

2.问题25：大额开支未经集体研究。

整改结果：完成

整改情况：2025年8月26日，我局印发《市统计局关于进一步完善内部管理制度的通知》至各科室、局属二级机构，其中修订的局财务管理制度对大额经费的使用做出明确规定，要求“5万元（含）以上的财务预算的大额资金支出、3万元（含）以上非常规支出的预算支出,须经局党组研究决定”。2025年12月，局党组对《怀化市统计局“三重一大”事项集体决策制度》进行了重新学习，自2025年以来，我局已无大额开支未经集体研究的情况发生。

3.问题26：印刷品管理混乱。

整改结果：完成

整改情况：我局对相关涉及的业务科室、财务室负责人吴某等3人由其分管局领导进行了批评教育。针对印刷品管理混乱的问题，我局研究制定了《怀化市统计局印刷品管理制度》于2025年12月印发各科室、局属二级机构执行。目前，我局常规印刷的《怀化统计月报》、《“四上”企业名录库统计监测数据集》、《怀化统计年鉴》等均按实际需求印刷，并制度要求进行申报、审批、验收、使用登记等规范化管理。

（九）反馈问题：专业化队伍建设差距明显。

1.问题27：专业型人才缺乏。市统计局现有干部职工44人，其中统计相关专业毕业的仅5人，具备统计专业技术职称的仅17人，无统计高级专业技术职称人员。

整改结果：阶段性完成

整改情况：我局加强了对现有干部的业务培训，收集整理统计专业技术职称相关政策、文件，编撰成册分发给全局干部职工进行学习掌握，通过对现有干部的培训，我局一名同志于2025年下半年顺利通过中级统计师考试。2026年我局拟招录2名统计专业技术人员。

2.问题28：统计执法力量薄弱。

整改结果：阶段性完成

整改情况：2025年，我局对全市统计系统符合统计执法证的人员进行摸底，督促满足条件的统计系统人员报考。2025年6月，我局对全市统计系统执法证参加考试人员进行了专题辅导，增加考试通过几率。经过2025年执法证考试，辰溪、会同、靖州等县统计局已有同志考取统计执法证，新晃县2名参考同志未考过，全市2025年新增执法证6个。2026年，我局将继续组织全市统计系统符合报考条件人员报考统计执法证

（十）反馈问题：落实新时代组织路线有差距。

1.问题29：“一把手”“三个不直接分管”未严格执行。2022年3月，市统计局领导班子成员分工文件明确，时任党组书记负责组织人事等工作。

整改结果：完成

整改情况：2023年以来我局人事工作明确由一名副局长分管，“一把手”部分管人事工作。

2.问题30：回避制度未完全到位。

整改结果：完成

整改情况：一是当事人已调离统计局。二是2025年12月我局党组会《中国共产党党组工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》关于回避制度内容进行了学习，再次明确了讨论干部任免、奖惩、资金项目等涉及本人或亲属利害关系的议题时，相关党组成员必须回避的情形。三是自2022年以来，我局再无此情况发生。

3.问题31：干部档案资料有缺失。

整改结果：完成

整改情况：廖某、杨某、黄某、梁某等4人高中学历材料，我局已发函到其所毕业学校商请协助查找，其中廖某、杨某、梁某高中学历材料已补齐，黄某高中未毕业即进入部队当兵，后在部队考入军校学习获得大专文凭，因此无高中学历。退休干部杨某因患老年痴呆症，其长子杨某某陪同一起到出入境管理处办理注销手续，退休干部杨某护照已注销。

（十一）反馈问题：党建基础工作不够规范。

1.问题32：党组书记党建工作第一责任人责任未完全扛牢。

整改结果：完成

整改情况：一是当事人已调离统计局。二是自2025年起，我局党组书记按规定以普通党员身份参加党支部组织生活，并为全局干部职工上了专题党课。

2.问题33：总支书记长期空缺。

整改结果：完成

整改情况：我局目前明确由常务副局长任局总支书记。2025年下半年，我局对局总支委员进行了改选，另外吸纳年轻干部进入总支，局总支工作开展平稳有序。2025年11月，局总支召开会议对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了学习，局总支工作进一步规范。

3.问题34：支部换届不够规范。

整改结果：完成

整改情况：2025年11月，局总支已组织在职支部委员就支部工作条例进行了专题培训，局总支也对各支部工作加强了监督检查，年底市直机关工委检查未发现此类问题。

4.问题35：党费管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：2024年12月，我局党费专户解冻，目前已正常使用。专户参照机关党委党费专户进行管理，按月对账，并建有收支明细台账。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无。

四、下一步整改工作安排

通过半年来的集中整改、全面整改，市统计局全体上下从思想上、认识上到行动上都发生了深刻的转变，取得了全面向好的阶段性成果。但我们清醒地认识到，巡察发现的部分问题客观上短时间难以解决到位，有的问题需要长期努力去解决，下阶段的工作任务依然艰巨。为此，下阶段我们要着重从以下几个方面努力，全力做好巡察问题整改工作下半篇文章。

（一）保持工作劲头不松、力度不减。坚持整改目标不变，保持整改劲头不松、整改力度不减。局党组以对历史负责的态度，本着实事求是原则，针对部分尚未完全整改到位的问题，将采取专题研究、专班落实、专项督查，确保所有问题依法依规清零，并及时将整改情况向上级汇报。对已经整改完成的问题，将适时组织开展“回头看”，防止老问题反弹；对短时间内没能完全整改完成的问题，将严格按照整改方案对照目标，不松劲、不减压，确保整改到位；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，通过定期督查，强化考核问责，一抓到底，把问题苗头消灭在萌芽状态，防范和化解隐患风险。

（二）推动工作成果转化、取得长效。一方面，切实加强巡察整改成果的转化，总结提炼好的巡察整改过程中好的经验做法，结合统计部门工作职能推进建章立制工作，形成相互衔接、相互配套的长效制度机制。另一方面，持续抓好制度落实。坚持做到落实制度不讲条件、执行制度没有例外，使制度成为规范管理、干事用权的根本原则和依据。真真正正把巡察工作成果转化为推动我局各项工作健康长效发展的不竭动力。

（三）抓住巡察整改契机、推动发展。局党组将以此次巡察整改为契机，深入贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署执行到位，全面推动我市统计系统从严治党不断深入，坚持做到党建业务两手抓、两手硬，努力打造更加风清气正的政治生态，凝聚干事创业的强大精神力量，为推动怀化深入实施“五新四城”战略，奋起“二次创业”，发挥统计支撑。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2722855；邮政信箱：湖南省怀化市鹤城区府前路1号A栋21楼2123室（怀化市统计局办公室）；电子邮箱：hhstjjbgs@126.com。

                    

   中共怀化市统计局党组

                          2026年5月28日