根据市委巡察工作统一部署，2025年9月14日至11月14日，市委第一巡察组对中共怀化市铁路第一中学委员会进行了巡察。1月6日，市委巡察组向中共怀化市铁路第一中学委员会反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共怀化市铁路第一中学委员会坚持把巡察整改作为当前重大政治任务。在收到市委第一巡察组反馈意见后，学校领导班子态度鲜明、主动认领、照单全收，第一时间传达学习巡察反馈精神，并成立以党委书记、校长为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，带头认领问题、牵头制定方案、逐项把关成效，建立“党委书记一手抓、班子成员分类负责、具体部门抓落实”的责任体系，挂图作战，凝聚起全员参与、全面整改的思想共识，以严实标准推动整改落地。

截至6月30日，巡察反馈的4个方面16个问题38个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改8个；巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个；通过巡察整改完善制度32项，清退资金8.65万元，问责追责13人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：研学代收费问题整改不到位

1.问题1:2024年高一、高二研学费用，仍未按代收费项目进行统一管理，未通过往来科目核算，整改不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年9月修订完善《研学实践教育活动管理办法》，由德育部门、财务部门、纪检部门联动管理。二是从2024年11月以来的研学费用由学校财务部门统一收取、统一核算，按规定上缴财政专户，资金全程纳入监管。三是2025年11月，对相关人员开展批评教育。

（二）反馈问题：超标准为职工购买商业保险问题整改不到位

2.问题2：学校整改该问题只是对篡改市财政文件内容进行了说明，未对超标准列支的商业保险进行纠正。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年11月制定《怀铁一中关于规范经费支出与商业保险管理的章程》。二是学校自2024年起全面停止购买一切商业保险。三是市纪委监委驻局纪检组于2024年11月对相关人员进行了批评教育。四是2025年10月，组织财务工作人员学习相关政策，杜绝政策外购买商业保险。

（三）反馈问题：政治理论学习不深不实

1.问题3：未开展党委理论学习中心组学习。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月，学校党委已制定并实施《怀铁一中党委理论学习中心组实施方案》。目前，学校党委已按照计划开展每月一次集中学习。二是强化主体责任，党委书记履行第一责任人职责，带头参与学习、带头交流发言，班子成员履行“一岗双责”。三是2026年5月，学校党委已邀请市局指导旁听我校党委理论学习中心组学习。

2.问题4：“第一议题”制度落实不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月，修订完善《怀铁一中“第一议题”制度》，校党委会、校长办公会严格按照要求落实“第一议题”学习。二是规范学习流程，会前由党委办公室提前准备具体学习资料，会上安排专人导学、班子成员逐一交流研讨。三是2025年11月，学校党委办召开党支部书记工作会议，明确要求各党支部严格落实“第一议题”制度并常态化开展检查。

（四）反馈问题：教育教学质量有待提升

1.问题5：高学历教师准入有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2025年春季学期前往西安、武汉和长沙招聘教师。2026年3月前往杭州和长沙招聘教师。二是2025年秋季学期，已公开引进硕士3人。2026年4月，经过市教育局与市人社局同意，公开引进数学与物理教师各1人，均为硕士研究生。目前已经进入公示阶段。三是积极向市教育局、市人社局等单位汇报工作，争取政策支持，将每年新录用教师硕士学位占比提高10%。

2.问题6：招生政策执行有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月，修订完善怀铁一中学籍管理方案和招生入学、分班流程。二是在市教育局的指导下，核定我校招生规模。2024年秋季学期以来，严格执行湖南省高中阶段学校招生“六条禁令”及“阳光招生”政策，严格执行下达的招生指标，全面依托市教育局录取平台组织录取工作，已不再出现超计划招生的情况。

3.问题7：教研活动走形式。

整改结果：完成

整改情况：一是全面加强对各教研组和备课组的指导。二是自2025年11月起，严抓活动规范，杜绝复制抄袭行为，已完成对各备课组2026年春季学期工作计划的全面清查，未发现复制抄袭行为。三是2026年1月优化完善《怀铁一中“师徒结对”制度》，为每一位年轻教师配业务“导师”，签订目标责任书，明确听课指导频次，助力青年教师快速成长。四是2025年秋季学期，实行每月教研组活动领导蹲点包组制度与集体备课研讨“周查”制，对敷衍应付行为进行通报并纳入考核。每月开展两组工作会议。目前教研活动已无走形式行为。

4.问题8：教学辅助设施不完善。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是从2025年10月开始，学校对教学辅助设施进行排查评估，全面摸排并向上级主管部门争取资金，预计在2026年12月前安装到位。二是2025年6月和2026年6月向社会、学校毕业生和在校师生发出图书捐赠倡议。2026年6月，制定实施怀铁一中图书更新方案并将图书年度购置经费预算纳入学校2027年度预算。根据图书更新方案及前期调研，结合图书馆的实际藏书情况，计划于2026年10月份采购图书以补充图书馆图书和借阅需求。

（五）反馈问题：思想政治建设存在不足

1.问题9：教研引领缺乏政治导向。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年3月，制定《怀铁一中教研工作政治导向规范化管理制度》，加强对各教研组、备课组指导。同时，通过校领导推门听课的形式来加强对各教研组的指导。二是政治教研组已修订2026年春季学期工作计划，将马克思主义立场、党的教育方针、社会主义核心价值观明确列入指导思想。

2.问题10：思政教师培训存在差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2026年3月制定《怀铁一中教师常态化轮训管理制度》，健全培训体系。二是我校组织政治教师前往雅礼中学跟岗学习。我校已于2026年4月组织高三教师和政治教研组长参加市级培训——怀化市高三二轮复习政治研讨会，又在2025年12月和2026年5月选派2名思政课教师赴雅礼中学开展为期一周的跟岗培训，剩余未参训教师计划于2026年秋季学期分批次选派。

（六）反馈问题：校园安全责任落实不到位

1.问题11：消防安全检查流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年4月，制定《怀铁一中消防设施设备巡查更换制度》，学校成立消防设施设备巡查工作小组，明确职责。校园安保人员每日一查一登记。每月10日前由校领导带队，校安办、总务室一同完成一次全校检查。二是先后于2025年10月8日、10月21日完成更换检修作业，目前所有灭火器均在质保期内且指针处于“绿色”区域，可正常使用。2025年11月，求是楼消防栓经维修已恢复正常供水。

2.问题12：建筑安全隐患突出。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是全面加强管理，制定《怀铁一中校园建筑设施安全与工程验收管理章程》。二是依法依规推进工程验收。三是加快工程结算审核和线上办理。2026年3月进行工程结算审核服务招标，4月与结算单位签订合同，施工单位前期准备结算审核材料需15个工作日，代建单位协助我校审核前期材料需要5个工作日，结算审核单位审核周期预计60个工作日。预计2026年9月底完成结算审计。待最终结算完成后，尽快督促设计公司完成线上竣工备案。

3.问题13：活动场所安全隐患整治不彻底。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2026年4月，制定《怀铁一中校园安全隐患排查制度》，隐患排查制度明确工作责任。每日分3条线（校安办组织的安保人员例行巡查，总务部门的人员日常设施巡查，行政值班领导每日一次校园巡查）进行日常巡查；每月一次对全校各个位置全面排查，由校领导带队，校安办、总务室一同完成。二是篮球场围墙已在2026年5月完成施工，正在按程序推进结算审批工作。三是劳动实践基地外侧已制定施工计划，因涉及市政其他工程，需待相关工程完工后，学校再组织实施。市政工程预计8月底结束，我校整改预计11月中旬完成。

（七）反馈问题：校园餐管理存在漏洞

1.问题14：陪餐制度流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月修订完善陪餐制度，进一步明确陪餐人员的工作职责与操作流程，现在已如实记录陪餐评价。2026年春季学期收集意见89条，已落实整改89条。二是2026年4月组织全体行政干部开展陪餐工作专题培训，提升其责任意识与履职能力，确保陪餐制度落地见效。目前陪餐制度已规范运行。

2.问题15：食材验收不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年3月，重新修订食材验收制度与督查规程，进一步明确行政值班干部每日到场验收、双人签字、索证索票等关键要求。目前，食材验收工作已严格落实每日有行政干部到场并执行双人签字制度，确保验收流程规范有序、责任明确。二是对相关人员进行批评教育。

3.问题16：食堂卫生存在隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年3月制定完善《怀铁一中食堂食品安全与卫生管理制度》。二是强化硬件设施建设，2026年4月添置刀具砧板专用存放柜4个，配备筷子消毒柜6台，严格实行标识化管理，明确专物专用要求，规范工具分类使用。三是2026年4月，学校优化食堂烹饪区层架、操作台布局，落实荤素分区、生熟分台存放制度并完善标识；制定工用具分类使用标准、餐具清洗流程等规范并上墙公示。四是持续对食堂其他卫生隐患进行全面排查与系统整改。对存在虫害侵入或藏匿风险的区域，开展管道孔洞封堵、增设防鼠挡板、安装下水道网格及吊顶扣板等整改措施，操作间卫生状况得到显著改善。五是2026年7月，对相关人员进行批评教育。

（八）反馈问题：意识形态责任制落实不到位

1.问题17：领导重视不够。2020年至2025年怀铁一中党委领导班子分工，未明确意识形态工作分管领导。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年11月下发学校领导班子分工文件，明确分管意识形态的领导以及班子其他成员“一岗双责”的具体职责。二是意识形态工作已纳入学校党委2026年重要议事日程 和年度工作要点，目前已在2026年3月召开意识形态工作专题会议。

2.问题18：阵地管理与风险防控存在漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月修订《怀化市铁路第一中学信息发布“三审三校”制度》。二是在2026年3月和5月组织所有校级领导和中层干部开展培训，加强校级领导和中层干部的培训学习，提高舆情处理能力。三是进一步健全舆情全天候监测，常态化开展办学行为源头风险全面排查，组织开展“违规补课、变相补课”专项自查自纠工作，全面梳理周末托管、课后自习、假期留校学习等工作边界，厘清自愿公益自习与成建制集体补课的界定标准，压实年级组、班主任、任课教师三级责任。

3.问题19：信息发布“三审制”落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月修订《怀化市铁路第一中学信息发布“三审三校”制度》，对所有对外发布的信息严格履行“三审”程序，明确未经审核不得发布。二是进一步规范台账管理，严格落实信息发布“三审制”，明确信息发布前填写《怀铁一中对外信息发布审批流程表》，做到有据可查、全程可追溯。

（九）反馈问题：落实管党治党责任不够有力

1.问题20：党委主体责任落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年初已召开党委会制定党风廉政建设工作计划，2026年1月已制定下发《中共怀化市铁路第一中学委员会关于落实党风廉政建设“两个责任”实施工作方案》，签订廉政责任书，将定期研究党风廉政建设工作纳入季度工作安排。二是2026年已经召开两次党委会议研究党风廉政工作。

2.问题21：党委纪律规矩意识淡薄。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是根据怀铁一中校友总会章程第12条和第13条，校友总会为母校怀铁一中50周年校庆提供支持服务。联系全国各地校友分会，互通互联，倡议为母校校庆捐款及提供其他支持。校友总会财务组接受各地校友会为母校校庆捐助的资金，并用于支付校庆各项活动费用。二是学校党委经过自查自纠，资金全部用于校庆活动，已经没有结余。学校党委正在积极筹集资金用于支付未结款项，预计7月中下旬完成全部支付。三是进一步加强党纪学习教育，学习相关资金管理知识和规定，今后大型活动学校务必严格规范资金管理和使用。务必吸取经验和教训，务必强化党委纪律规矩意识。

3.问题22：党委抓师德师风建设工作力度不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定《怀铁一中请销假管理办法》，以制度规范教职工日常在岗履职，夯实师德师风常态化建设管理基础。二是对接怀化市人社局，依规对相关人员进行严肃处理。三是大力开展师德师风专题警示教育，组织全体教职工签订师德师风承诺书，严守从教行为底线。

4.问题23：纪委监督责任有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是强化纪委监督专责。学校党委已对纪委书记进行提醒谈话。二是对新任职干部和新进教师开展廉政集体谈话。三是常态化开展师德师风警示教育。四是要求所有教职工签订师德师风承诺书。

（十）反馈问题：财务管理不规范

1.问题24：坐支国有资产租金收入。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定完善《怀铁一中国有资产管理与非税收入收缴章程》。二是加强合同管理，按时收取租金，全面清理合同及往来账务。三是约谈经营商催缴款项。于2026年6月18日收回所欠租金，并上缴财政。四是因为学校财政资金紧张，已与财政协调沟通，同意将该费用返还并用这笔款项支付工作餐。

2.问题25：收费收入未及时上缴财政非税专户

整改结果：完成

整改情况：一是2026年3月制定完善《怀铁一中国有资产管理与非税收入收缴章程》，主管领导亲自抓收费。二是2024年秋季学期，我校改为扫码支付。全校大会强调收费纪律，制定下发收费纪律通知，要求及时催缴、及时上缴。三是对相关人员进行批评教育。

（十一）反馈问题：违反中央八项规定精神现象依然存在

1.问题26：违规发放服务一线高考质量奖。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月，新修订了《怀铁一中一线高考质量奖发放方案》。二是2026年4月，已将违规发放的“一线高考质量奖”清退完毕。三是结合中央八项规定精神学习教育，常态化开展违反中央八项规定警示案例教育。

（十二）反馈问题：后勤管理不到位

1.问题27：教师餐卡充值管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月，下发《学生食堂充值卡退款管理办法》，明确规定“在校教职工一律不允许退费”。二是学校党委在2026年1月对相关人员进行约谈。三是结合树立和践行正确政绩观学习教育推进师德师风建设。

2.问题28：学校与食堂账目往来混乱。

整改结果：完成

整改情况：一是整章建制，2025年11月制定了《食堂财务管理制度》《食堂会计核算办法》，规范、指导学校食堂财务核算工作。二是责成托管公司财务组织有关人员核实往来账目差异原因，厘清了主体责任。三是健全制度，进一步规范管理。2025年9月食堂由托管转为自营，食堂财务由学校直接管理，食堂财务与学校财务合署办公，从根本上杜绝“学校与食堂账目往来混乱”现象。

3.问题29：未及时收取食堂水电费。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年2月制定完善《怀铁一中食堂水电费收缴管理制度》。二是2026年1月约谈承包商，约定交款最后期限为2026年6月。三是承包商已于2026年3月4日上缴了2024年度水电费。已于2026年6月29日上缴2025年1月至8月水电费。

4.问题30：学校生活服务部租赁管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年2月修订完善《怀铁一中生活服务部租赁管理制度》。二是2026年2月委托评估机构评估经营权价值。2026年3月6日出具评估报告。三是党委会讨论通过与原承包方签订补充协议维持过渡期运营，协议时间为2025年9月至新中标公司接手为止。四是已完成新一轮生活服务部招标工作，2026年6月与中标单位签订合同。

（十三）反馈问题：落实党委领导下的校长负责制不到位

1.问题31：怀铁一中未建立健全党委会和校长办公会议事规则，党委会和行政会混开，用党政联席会代替党委会和行政会。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月，重新修订《怀化市铁路第一中学党委会议议事规则》和《怀化市铁路第一中学行政会议议事规则》。二是厘清议事边界，分设两类会议，杜绝以联席会议替代专项会议，规范会议台账管理。

（十四）反馈问题：执行“三重一大”和民主集中制有偏差

1.问题32：“三重一大”事项研究讨论不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月，修订完善《怀铁一中“三重一大”事项集体决策制度》，明确议事规则。二是严格规范决策过程，强化会前准备，确保讨论充分，规范会议记录。三是制定党委班子成员对谈话签字制度。

2.问题33：末位表态制执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月，学校重新修订《怀化市铁路第一中学党委会议议事规则》和《怀化市铁路第一中学行政会议议事规则》。二是在党委会议事规则中重申并细化“末位表态制”的具体要求。严格执行末位表态制度，防止“定调子”。

（十五）反馈问题：基层党组织建设不够有力

1.问题34：党内政治生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月，学校党委对所有党支部书记进行提醒谈话。二是2026年1月，学校党委统筹督导各党支部规范召开组织生活会，统一指导各支部制定《中共怀化市铁路第一中学支部书记述职评议暨2025年度组织生活会实施方案》，从严规范党内政治生活各项流程纪律。三是学校党支部书记已参加市委教育工委2025年5月和2025年10月组织的培训。四是强化对基层党组织全流程指导监督，压实支部书记“第一责任”。

2.问题35：党支部会议记录不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月，学校党委对所有党支部书记进行提醒谈话。二是印发《发展党员材料目录清单》《发展党员五个阶段操作须知》等规范资料，督促各支部支委班子严格对照标准抓实党员发展全流程，规范整理完善全套档案资料。三是每季度检查“三会一课”记录本，持续规范完善各类记录。

3.问题36：支部主题党日活动未开展。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月，学校党委对所有党支部书记进行提醒谈话。二是学校党委严格落实市教育局机关党委的工作要求，每月推送“一月一课一片一实践”主题党日活动参考指引，细化活动内容与流程要求，指导各支部常态化、标准化落实主题党日规定动作。三是每季度检查“三会一课”记录本，持续规范完善各类记录。

（十六）教师队伍建设推进力度不足

1.问题37：专业骨干人才培育不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2025年10月已完成校内骨干教师梯队摸排，筛选出26名35-45岁优秀青年教师纳入校级骨干教师培养库。二是2026年春季制定完成《怀铁一中骨干教师培养方案》。三是组织办公室与教务处摸排师资断层情况，通过校内调配、聘请校外资深教师等方式缓解教学压力，优化课时分配，超量代课现象已得到初步改善。四是2025年春季学期前往西安、武汉和长沙招聘教师。2026年3月前往杭州和长沙招聘教师。五是2025年秋季学期，已公开引进硕士3人。2026年4月，经过市教育局与市人社局同意，公开引进数学与物理教师各1人，均为硕士研究生。目前已经进入公示阶段。六是积极向市教育局、市人社局等单位汇报工作，争取政策支持，将每年新录用教师硕士学位占比提高10%。

2.问题38：人才流失严重。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年11月，修订《怀铁一中教师职称晋升管理办法》，进一步明晰评审细则、量化考核标准，畅通教师职称晋升与长期职业发展通道，有效激发教师干事创业、教研提升的内生动力，队伍干事积极性明显提高。二是2026年1月，修订完善《怀铁一中“师徒结对”制度》，大力实施“双培养”工程与“青蓝工程”，以骨干带新人、名师促成长，青年教师备课教研、课堂授课能力快速提升，多名青年教师在2026年春季市级教学竞赛中获一等奖，师资梯队建设日趋完善。三是全方位营造尊重人才、暖心关怀的组织氛围，切实为教职工纾困解难、解除后顾之忧。2026年精准施策，协调解决问题。暖心举措大幅提升教职工归属感、幸福感，有效降低人员流动率。四是制定激励措施，依托名校资源开展教研共建、名师互访、联合备课、跟岗学习等交流活动，补齐教研短板、拓宽教师专业视野，稳步增强教师队伍凝聚力与长期稳定性。

 

四、下一步整改工作安排

下一阶段，学校党委将严格落实市委、市政府及市委第一巡察组的要求，持续扛牢巡察整改政治责任，紧盯问题、久久为功，扎实做好整改“后半篇文章”，确保整改成效常态长效。

一是深化思想认识，压实整改责任。领导班子坚决扛起整改主体责任，始终把政治建设摆在首位，坚决摒弃“过关松劲”思想，压紧班子成员“一岗双责”，持续筑牢从严整改的思想根基，构建上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

二是紧盯剩余任务，推动见底清零。常态化开展整改“回头看”，对已完成整改事项定期核查成效，严防问题反弹回潮；对阶段性整改事项细化节点任务，加快推进节奏，确保所有问题按期全部销号。

三是坚持标本兼治，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕教育教学、师德师风、经费管理、校园安全等重点领域举一反三，修订完善制度体系，将行之有效的整改举措固化为常态化管理规范，从源头防范同类问题重复发生。

四是强化督导问效，严明整改纪律。采取定期调度、随机抽查、专项督查相结合的方式跟踪整改进展，对整改敷衍、推进滞后的及时约谈提醒，对推诿扯皮、整改不力的严肃追责问责，确保整改不留死角、不打折扣。

五是深化成果转化，赋能办学发展。坚持巡察整改与教育教学中心工作深度融合，以整改补短板、促规范、提质量，把整改成效转化为推动学校高质量发展的实际动力，切实将整改成果体现在办学治校各环节。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2788218；邮政信箱：湖南省怀化市鹤城区城北街道怀化市铁路第一中学；电子邮箱：htyzdzbgs@163.com。

 

中共怀化市铁路第一中学委员会

2026年7月15日