中共怀化市水利局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共怀化市水利局党组关于巡察整改

进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2022年8月1日至9月29日，市委第二巡察组对市水利局党组进行了巡察。11月23日，市委巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市水利局党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为重要政治任务来抓。一是扛牢责任抓整改。局党组多次召开会议传达学习二十大精神、中央和省市巡视巡察会议精神，把思想和行动统一到中央和省、市关于开展巡视巡察工作的决策部署上来，坚决扛起巡察整改政治责任。二是加强领导抓整改。迅速成立巡察整改工作领导小组和工作专班，切实加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调，按照职责分工认领问题，坚决把巡察反馈问题全面整改到位。三是聚焦问题抓整改。坚持强化跟踪督办，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，确保反馈问题条条有整改、件件有着落。四是建章立制抓整改。坚持举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，立足行业实际，建立长效机制，巩固和扩大巡察整改成果。

截至2023年2月22日，巡察反馈的13个具体问题，已全部完成整改。新建管理制度8个，修改完善管理制度28个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距，管水治水职责发挥有待加强

1. 反馈问题：政治理论学习不够扎实。

整改情况：一是及时进行“回头看”，召开局党组专题会议，学习习近平总书记管水治水重要论述和指示批示精神。二是制定了“第一议题”制度，提交局党组会议讨论通过后实施并长期坚持。三是加强政治理论学习，充分发挥局党组理论中心组示范作用，严格落实“三会一课”制度，强化党员干部学习教育。 

2. 反馈问题：贯彻上级决策部署有温差。

整改情况：一是进一步梳理相关规划编制情况，复核相关规划编制完成时间。二是加强规划汇报对接，确保项目实施落地。三是深入研究国家水利投资政策导向，在积极争取中央和省级水利专项资金的基础上，加强对各县市区政府一般债、专项债、银行政策性贷款等水利项目指导。四是认真贯彻落实国家和省、市稳经济稳增长一系列政策措施，持续深化水利投融资体制机制改革。五是扎实做好怀化市水网规划编制工作。六是加快推进重大水利项目前期工作。七是加强水利建设项目督导和管理。八是强力推进小水电清理整改。

3. 反馈问题：履行主责主业有短板。

整改情况：一是积极引导各地谋划了一批（9个）城乡供水一体化、规模化水厂建设项目。二是进一步压实农村饮水安全运行管理“三个责任”，建立长效督导机制，不定期开展农村供水工程运行管理监督指导，努力实现农村饮水安全工程管的好、长受益。三是加大向上汇报力度，全力争取上级资金支持。四是扎实推动我市主要支流治理，做好流域防洪规划修编工作。五是推进灌区渠系建设。六是加强防洪预警系统管理维护，做到汛期和非汛期全年监管。七是组织各县市区对千人以上农饮工程水源地名录进行复核。八是加大水资源费和水土保持补偿费征缴力度。

4. 反馈问题：意识形态工作责任制落实落细不够。

整改情况：一是修订完善了《怀化市水利局党组落实意识形态工作责任制实施办法》，已将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、领导班子民主生活会和述职述廉报告中。二是召开了2022年度领导班子民主生活会，将意识形态工作纳入党组民主生活会的个人对照检查材料。三是对局领导分工进行了调整，明确一名局党组成员分管意识形态工作。四是加强理论学习，结合水利行业实际，制定意识形态工作方案。五是明确分管办公室工作的领导为网络安全分管领导，办公室和网信部为责任科室，办公室和网信部负责人为责任人。六是深入学习习近平总书记关于治水重要讲话和指示批示精神，指定了专人负责网站更新工作。七是落实微信、QQ群登记备案制度。

（二）落实全面从严治党责任不够到位，项目管理欠规范

5. 反馈问题：责任压实不够到位。

整改情况：一是强化理论学习，将党内法规纳入到理论中心组和支部大会的重要学习内容，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二是强化责任意识，将党风廉政建设作为党的建设重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和业务工作紧密结合。三是严守相关制度，制定了《怀化市水利工程建设项目管理制度》，完善了《党组议事规则》《怀化市水利局“三重一大”事项主要领导末位表态制度》。

6. 反馈问题：日常监督不够到位。

整改情况：派驻监督方面：一是制定了《关于向市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组报备相关事项或征求意见的通知》。二是以跟班学习或借调的方式从被监督单位机关纪委或执法部门选派2名综合素质好的党员干部到派驻纪检监察组协助开展工作，充实监督力量。三是派驻纪检监察组积极加强了与各科室（站、中心）的交流。机关纪委监督方面：一是按照《中国共产党章程》的规定和中央的要求，进一步细化机关纪委监督责任。二是调配2名年轻干部充实到机关纪委，加强人员力量。三是加强机关纪委工作人员思想建设和能力建设，增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。

7. 反馈问题：执行中央八项规定精神和财经纪律不够严格。

整改情况：针对租车用车不规范问题：修改完善了《怀化市水利局公车管理制度》，组织学习并严格执行。针对财务管理欠规范问题：一是完善细化《怀化市水利局预算管理制度》《怀化市水利局收支管理制度》《怀化市水利局资产管理制度》《怀化市水利局政府采购管理制度》《怀化市水利局内部审计管理制度》，加强资金使用和管理规范性。二是加强业务培训，提高财务人员业务素质和工作技能。三是举一反三，进一步自查自纠，加强内审和立行整改。针对防汛抗旱物资登记入库不及时，底数不清问题：一是组织干部职工进行回头看，认真总结，防止类似情况发生。二是对仓库现有物资进行清点，摸清底数，做好物资清单。三是完善防汛抗旱物资仓库管理制度，明确专人专管，健全物资出入库登记台账。

8. 反馈问题：项目管理不够规范，存在廉政风险。

整改情况：一是严格按照政府采购相关规定开展工作，完善了应急项目采购流程。二是切实加强和规范内部管理，修改完善了《怀化市水利局政府采购管理制度》《怀化市水利工程招投标项目管理制度》，建立健全长效机制，避免此类问题再次发生。三是继续深化招投标领域突出问题专项整治。

9. 反馈问题：“清廉机关”建设不够到位。

整改情况：一是召开了党组会议研究“清廉机关”和“清廉文化”工作。二是完善了《怀化市水利局关于进一步推进“清廉机关”建设实施方案》，把清廉机关建设融入水利发展全过程各方面。三是印发了《关于加强新时代廉洁文化建设实施方案》，对“清廉机关”建设工作进行了再部署、再推进。四是在机关院内醒目位置制作了《营造清廉氛围 建设清廉机关》清廉文化宣传栏，在办公楼楼梯间打造了清廉文化墙。五是建设清廉文化书屋，集学习、交流、展示等功能为一体，为机关干部提供了清廉文化学习、交流场所。六是利用干部提拔晋升、新干部入职、重要岗位发生变动等时机，通过谈话、约谈等方式开展警示教育。七是充实机关纪委监督力量，调配2名年轻干部充实到机关纪委。

（三）落实新时代基层党组织建设不够扎实，选人用人不够规范。

10. 反馈问题：党组领导作用发挥不够充分。

整改情况：一是加强理论学习，定期扎实开展党组中心组理论学习，强化担当意识。二是强化党组书记第一责任人的意识，统筹安排、定期研究党建工作，其他党组成员按“一岗双责”要求，积极支持和配合党建工作。三是切实提高党组中心组学习、“三会一课”特别是2022年度民主生活会的质量。四是加强对市水利电力勘测设计研究院改制工作党的领导。

11. 反馈问题：党内政治生活不够规范。

整改情况：一是加强“两个责任”的学习领会和贯彻落实，强化局党组中心组学习。二是组织认真学习《党内政治生活的若干准则》。民主生活会前各班子成员之间充分开展谈心谈话，沟通交流。三是组织认真学习新《党章》，认真落实双重组织生活会制度。四是组织认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。督促各支部严格落实“三会一课”“主题党日”“积分管理”等制度。机关党委不定期进行检查，并及时进行通报。

12. 反馈问题：选人用人不规范。

整改情况：一是针对干部任用不够规范，召开了局党组会专题研究，积极与有关部门衔接，对个别人员任职进行调整。二是针对干部队伍结构不优问题，已制定计划，通过公务员招考、事业单位选调等方式增加年轻工作人员，优化队伍结构，积极培养年轻干部。三是针对混编混岗现象严重问题，及时组织人事部门进行了专项清理，并进行了岗位调整。四是针对回避制度执行不严格问题，坚持了立行立改，严格执行回避制度。五是针对干部长期违规借调问题，局党组会议进行了研究，将对长期借调人员召回并调整岗位，对确需借调的，严格按照相关要求办理了审批手续。

（四）上轮巡察整改情况

13. 反馈问题： 巡察整改持续性不够。

整改情况：根据巡察反馈的问题，系统梳理和建立健全机关管理制度、财务内控制度，建立了长效机制。组织局党组成员学习了《怀化市水利局“三重一大”事项主要领导末位表态制度》《怀化市水利局党组议事规则实施细则》等制度，提高思想认识，现已严格执行。

三、继续深化后续整改

后期，市水利局党组将深入学习贯彻党的二十大精神，将学习成效转化为推动巡察整改落实的政治自觉。一是压实整改主体责任。强化落实巡察整改“一岗双责”，适时调整巡察整改工作领导小组成员和相关责任人。强化督导检查，层层传导压力，推动各项整改任务落地落实。二是强化措施推进整改。加大后续整改工作力度。对还未完成整改的工作，紧盯不放，加快推进，逐项逐条落实落细整改工作。三是推动行业高质量发展。把抓好“当下改”的举措与形成“长久立”的机制结合起来，将巡察整改成果转化为管党治党的制度机制，主动融入“五新四城”战略，以巡察成效推动水利行业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2714501；邮政信箱：418000；电子邮箱：hhslj@163.com。

中共怀化市水利局党组

2023年2月22日