根据市委统一部署，2024年7月10日至8月18日，市委第一巡察组对市档案馆党组进行了巡察。2024年10月31日，巡察组向市档案馆党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

馆党组坚持把巡察反馈意见整改作为重大政治任务和主要工作内容，加强组织领导、周密动员部署、层层压实责任，扎实推进各项整改任务落实落细。一是提高政治站位，统一思想自觉改。把巡视整改作为加强党性锻炼、改进工作作风、推动档案工作高质量发展的重要契机，以强烈的政治担当，不折不扣抓好整改落实。二是强化组织领导，压实责任认真改。馆党组切实扛起整改主体责任，成立了由党组书记任组长，领导班子其他成员任副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。先后4次召开党组会研究巡察整改工作，严格督促各部门落实整改责任。三是细化整改措施，全员动员逐项改。对照巡察反馈意见指出的问题，馆党组逐一研究审核整改措施，细化完善整改措施68条，逐一明确责任领导、责任部门、责任人以及完成时限。四是注重建章立制，久久为功扎实改。坚持把治标与治本相结合,既大力整改具体问题,又注重深挖根源、举一反三，有针对性的建章建制、补章补制，通过巡察共计制定、修订完善制度15项。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，持续履行巡察政治责任。一是持续强化政治担当。从讲政治的高度深刻认识落实巡察工作要求、做好巡察整改工作是做到“两个维护”的内在要求和具体实践，是强化政治责任、解决我馆存在的突出问题、全面提升档案工作质量的有力指引，不断提高整改工作政治站位和思想认识。二是持续保持工作力度。自觉做到“新官理旧帐”，全面认领巡察组反馈的问题，及时调整巡察整改工作领导小组成员，先后2次组织召开馆党组会议进行再研究部署，带头领办重点难题问题，积极与相关部门沟通衔接，持续抓好整改落实工作。三是持续压实整改责任。加强与其他领导班子成员和部室负责人的沟通交流，督促提醒领导班子成员履行“一岗双责”，将整改责任传导到所有班子成员，传达到各部室，切实推动巡察问题真改实改、改到位。

截至4月20日，巡察反馈的4个方面10个问题26个具体问题，已完成整改20个，阶段性完成整改5个，未完成整改1个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个；通过巡察整改完善制度15项，问责追责4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神及有关部署要求不深不实。

1.问题1：理论学习重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步丰富学习形式。坚持党组理论学习中心组（扩大）学习、党支部学习、“一月一课一片一实践”主题党日活动等相融合，集中整改期内，共开展中心组（扩大）学习7次、支部主题党日活动6次。二是进一步规范学习要求。修订完善了《怀化市档案馆党组中心组学习制度》等，进一步规范学习内容、学习形式、学习时间、学习要求。三是认真落实“第一议题”制度。集中整改期内，组织召开党组会议9次、中心组（扩大）学习7次、支委会6次，及时跟进学习习近平总书记最近重要讲话指示批示精神并紧密联系工作实际谈感想抓落实。四是坚持把学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要批示精神作为理论武装的重中之重，常学常新。集中整改期内，分别在党组会、党组理论学习中心组学习、全体干部职工会议上对习近平总书记关于档案工作的重要批示精神进行再学习。

2.问题2：贯彻落实上级精神不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是及时组织传达上级精神，并研究跟进贯彻落实举措。馆党组会及时传达学习了全国档案局长馆长会议精神及全省档案工作会议精神，研究部署贯彻落实举措，并谋划2025年全馆档案工作重点任务。二是强化学用结合。将理论学习与专题研讨深入结合起来，馆党组成员在传达学习上级文件精神时，均做到了紧密结合档案工作实际深入研讨，确保真正学深悟透。

3.问题3：落实意识形态工作责任制有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是全面落实意识形态工作责任制。认真审定中心组学习计划，严格按照要求开展党组理论中心组学习。二是规范上报意识形态相关报告。在报送意识形态相关报告时以市档案馆党组文件签发，并进行了定密。三是加强意识形态阵地管理。加强对“怀化市档案馆”微信公众号的管理，所有稿件必经三审才能发布，并在公众号上体现了“三审”内容。四是将意识形态工作纳入党组重要议事日程，集中整改期内，已专题研究、分析研判意识形态和网络意识形态工作2次。领导班子成员均将意识形态工作纳入了2024年度党建述职、民主生活会对照检查、领导干部述职述廉的重要内容。

（二）反馈问题：履行“收、管、存、用”主责主业不到位。

1.问题4：档案资源体系建设不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了重点档案的征集力度。2024年征集到全球湘商大会、怀化市创建全国民族团结进步示范市等8个重大活动重大事件专题档案，征集电子档案1200件，共300G，实物档案51件。征集《洪江育婴小识》复制件、辰河高腔戏曲档案、花鼓戏档案等239件，怀化日报电子版、会同非遗档案电子版等电子档案37G。积极开展田野调查，以“侗族仪式档案保护和收集”课题为牵引，征集相关资料45件，录制视频1小时，征集珍贵的凉伞原生态婚嫁歌唱段、侗族各类仪式视频200余段30G。二是2025年明确年度征集重点，加强了袁隆平等名人档案征集，征集到袁隆平各时期照片400余张，视频（含口述档案）78G。加强了红色档案征集，目前正在建立红色档案专题库，征集到5名抗美援朝老战士口述档案视频。征集到离休老干部一人一档139件，口述档案36段，照片300余张，共8G。加强了重大活动的档案征集，衔接了第二届经贸博览会、市第四届旅发大会、省第五届旅发大会、市第七届运动会等重大活动，并面对面进行了服务指导。加强了民俗风情档案征集，征集到我市187个传统村落档案共100G。加强了艺术档案征集，征集到怀化本土艺术家书画作品35件。其他还有书籍1000册，档案35件（不包括重大活动档案）。

2.问题5：接收征集力度不足。

整改结果：完成

整改情况：一是对照接收计划，怀化开放大学、市政协、市委宣传部三个单位的档案已经陆续移交进馆，市人大的档案已经完成了数字化扫描加工，目前正在进行档案开放鉴定审核，待完成后可以移交进馆。二是联合市档案局下发《关于做好档案移交工作的通知》，针对到期未移交、机构撤并单位开展档案接收工作，以部室为单位，责任到人，督促档案接收到位。

3.问题6：编研力度不够，“资政”作用发挥不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是加强馆藏档案的编研力度。2024年年底开始，利用市档案馆公众号对外推出网上展厅，举办《怀化二次创业档案图片掠影》展，讲述档案背后的怀化故事；并陆续推出《怀化档案馆珍品档案展播》和《精彩非遗光影展播》；2025年继续推出《怀化档案馆藏珍品》栏目，目前已推出6期。二是加强了编研队伍建设。科室增加了1名同志，编研团队增加了1名视图制作人员。开展了侗族婚嫁仪式档案挖掘和保管保护课题、档案赋能文旅融合发展助力经济建设课题研究。自然灾害相关资政参考正在进行中。

4.问题7：教化育人作用不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是加强固定展厅的史料更新和创新。更新固定展厅9处，补充完善了福地怀化、国家荣誉、年度统计数据等资料；增加了袁隆平介绍信高仿件和高庙遗址螺壳及原土层、打制石器、带图案高庙陶片、祭祀台青砖等实物档案的使用。二是创新宣传形式，拓宽宣传教育渠道。自2024年年底推出网上展览以来，《怀化二次创业档案图片掠影》《怀化档案馆珍品档案展播》《精彩非遗光影展播》《怀化档案馆藏珍品》等栏目点击浏览量共计2000余人次，扩大了档案宣传的影响面。三是年内拟推出固定展厅的网上展览，拓展展出方式，吸引社会公众主动进馆参观学习。

（三）反馈问题：推进馆库基础设施建设有不足。

1.问题9：安防设施老化维护不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是组织专业人员对控温控湿系统、视频监控系统进行了检查，维修了空调、除湿机等保管保护设备，视频监控系统已经恢复使用。二是加大对安防设施的日常维护，根据季节变换，采取手动开启调控，保证档案恒温恒湿保管。三是在以后的工作中，根据设施设备的实际情况，积极向相关部门争取更新老化严重的保管保护设备。

2.问题10：消防设施不达标。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是严格落实消防安全制度，加大日常巡查力度。对《怀化市档案馆消防安全制度》等制度进行了进一步修订完善；集中整改期内，在元旦、春节、汛期等重要时间节点，领导班子亲自带队对馆内重要场所、重要区域进行全面安全检查，及时消除安全隐患。二是加强对干部职工消防安全知识培训及演练。集中整改期内，2次组织全馆干部职工参加消防安全知识培训及演练，进一步提升了消防安全意识。三是积极向市委市政府汇报。集中整改期内，多次就档案库房消防系统建设经费等问题，分别向市委、市人民政府、市财政递交了报告，4月10日，市领导已签署了意见,目前，该项目正在有序推进中。

（四）反馈问题：推进档案资源数字化转型有差距。

1.问题11：数字档案馆建设进展缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：2024年10月，为争取“数字档案馆建设项目”，我馆主要负责人及班子成员先后10余次与市财政局衔接，同年10月21日，财政签字同意纳入全市2025年信息化建设项目，11月通过了市数据局组织的专家评审会议。2025年1月新馆长到任，先后多次就此项目向市委、市政府汇报，４月初向市人民政府递交书面报告，市领导签署了意见，拟逐年解决。

2.问题12：馆藏档案数字化率低。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是持续加快档案数字化的步伐。积极完成市直单位进馆档案数字化验收；组织专人对馆藏图书资料进行条目式录入，目前，馆藏档案数字化率已提高至10%。二是把数字档案馆建设项目作为提升馆藏档案数字化率的重要途径，该项目当前已经市领导同意，拟逐年解决，待该项目正式启动后两年内完成馆藏档案数字化率80%。

3.问题13：档案管理信息化应用落后。

整改结果：阶段性完成

整改情况：档案管理信息化应用与数字档案馆建设密切相关，当前数字档案馆建设项目已经市领导同意，拟逐年解决，待该项目正式启动后，所有档案数字化设备均可全部实现国产化，并购买安装防火墙、杀毒软件、审计日志、壁垒机等安全设备，购买馆室一体化、馆藏档案管理系统、互联网档案网站等三个系统，同步进行等保测评。

4.问题14：重要电子档案异地备份保管有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年11月1日，已与贵州省安顺市档案馆重新签订了《关于建立重要档案资料异地备份友好关系的协议》，时效６年。二是严格落实重要电子档案异地备份保管要求，加强与其他地区档案馆的合作，及时将新增重要档案数据开展异地备份，确保数字档案安全。

（五）反馈问题：档案日常管理存在薄弱环节。

1.问题15：档案开放鉴定工作不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是进一步完善了档案开放鉴定工作的方案，确保逐年做好相应鉴定工作。二是进一步完善了馆藏档案解密工作方案，待数字档案馆项目正式启动后，在档案数字化基础上加快涉密档案的甄别和卷宗拆解工作，并积极与立档单位和市保密委衔接，加快推进馆藏档案解密工作。

2.问题16：借出档案登记不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是借阅的三件档案已于2024年11月归还。二是进一步完善档案借阅制度，明确借阅期限，督促借阅单位及时归还档案。

3.问题17：保密措施不落实。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年1月17日组织全馆干部职工再次学习了《怀化市档案馆保密制度》《怀化市档案馆数字化工作制度》等相关管理制度，并将制度上墙。二是根据要求在数字化室采购了电子储物柜，要求数字化人员签订保密承诺书，严格执行保密制度，严禁携带电子设备入场。

（六）反馈问题：“两个责任”落实有欠缺。

1.问题18：“两个责任”落实有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是认真落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”。馆党组切实担负起主体责任，党组书记履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，召开党组会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作。二是加强教育管理。坚持教育预防为主，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动等，组织党员干部观看了《反腐为了人民》警示教育片等，1月组织全馆干部职工开展了一次专题警示教育活动，进一步提高干部职工拒腐防变意识。三是对各部室及重要岗位的廉政风险点进行了重新梳理，进一步完善了管控防范措施，并加强了后期怀化数字档案馆项目建设等廉洁风险防控。四是进一步完善谈心谈话制度，馆主要领导分别与领导班子成员、各部室负责人进行了谈心谈话，与全体党员干部进行了集体谈话；领导班子成员按责任分工对分管领域同志开展了谈心谈话，及时发现制止苗头性、倾向性问题。

（七）反馈问题：日常监督管理力度不够。

1.问题19：日常监督管理力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识，严格落实党风廉政建设责任制。及时组织党员干部认真学习党章党规党纪，及时传达学习上级下发的典型案例通报，1月组织全馆干部职工开展了一次专题警示教育活动，通过学习反面典型案例，观看警示教育片《持续发力纵深推进》，不断提高党员干部规矩意识。二是健全完善内部管理规章制度，对《怀化市档案馆机关考勤办法》进行了修订，进一步规范干部考勤管理，持续改进机关作风。三是加强与干部职工的谈心谈话。馆主要领导分别与领导班子成员、各部室负责人进行了谈心谈话，与全体党员干部进行了集体谈话；领导班子成员按责任分工做好日常谈话提醒工作。四是严格工作纪律。集中整改期内，在元旦、春节、清明节假日等重要时间节点及时在市档案馆微信工作群发信息提醒干部遵守廉洁纪律。同时加强日常监督检查，开展不定期作风督查，集中整改期内共开展了2次作风督查，对个别干部职工存在的不良现象进行批评教育。

（八）反馈问题：党建工作开展不够扎实。

1.问题20：党内政治生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是馆党组成员针对存在的材料雷同、未开展批评和自我批评等现象进行深刻反思。二是严肃党内政治生活。严格按照2024年度民主生活会以及巡察整改专题民主生活会的相关要求，会前充分准备，党组书记亲自主持起草班子对照检查材料，每名班子成员自己动手撰写个人发言提纲，确保班子检视剖析材料和个人发言提纲重点突出、内容实在，坚决杜绝材料雷同现象出现；会上班子成员严肃开展自我批评与批评，确保高质量开好民主生活会。

2.问题21：支部组织生活不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党建工作责任制。把党建工作摆在突出位置加以研究安排和推动落实，集中整改期内，党组专题研究党建3次。二是严格落实“三会一课”制度。加强主题党日活动的计划性，认真开展2024年度组织生活会，安排专人做好会议过程性记录，确保组织生活记录详实规范。三是严格落实民主评议党员制度，确保全体党员参加评议。

3.问题22：支部委员推荐不符合要求。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关情况进行详细说明，并对支部组织委员进行批评教育，总结经验教训，确保不再出现类似的问题。对于平时工作中把握不准的问题，多向上级部门请示报告，确保在上级部门的指导下规范开展工作。二是加强党务知识学习。2024年12月支委会，组织全体支委成员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，熟悉相关程序，不断提升支部选举工作的规范化。 

（九）反馈问题：选人用人工作还有差距。

1.问题23：年龄结构老化。

整改结果：完成

整改情况：一是优化干部年龄结构。2024年下半年以来，通过公开招考和军属安置等方式吸纳了2名90后干部，进一步优化了干部年龄结构。二是加强干部队伍建设，根据全馆干部年龄结构现状，加强老中青结合的梯队培养，结合实际将年轻干部分配到不同部室，做到科学配备干部队伍。

2.问题24：专业化干部人才缺乏，档案专业背景的仅1人。

整改结果：完成

整改情况：一是提升干部能力水平。通过组织干部职工认真学习习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神以及《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》等重要内容，大力培养干部专业能力、专业精神。二是积极参加业务培训。根据上级培训安排，积极组织干部职工参加省市档案部门举办的档案业务培训班；结合实际，已安排年轻干部到业务部门轮岗学习。三是在编制可容许范围内通过招考、遴选、转任等方式持续补充配备档案专业人才，2024年已招录1名计算机专业的人才，从事档案信息化工作。

3.问题25：干事创业激情有所减退。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年12月组织全体干部职工认真学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，积极学习担当作为先进典型，鼓励探索创新、激励担当进取、推动干事创业。二是进一步转变理念、改进作风、勇于担当，增强担当作为的政治自觉，始终保持积极向上的精神状态，认真履职尽责，积极争先创优，2024年度我馆领导班子和领导干部考核结果明显提升。三是将担当作为纳入干部平时考核和年度考核，作为评优评先重要依据。对发现的不履行职责和不正确履行职责等不担当、不作为情形严肃问责。

（十）反馈问题：上一轮巡察问题整改不够到位。

1.问题26：上一轮巡察问题整改不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年1月至2月期间，先后通过馆党组会议、全体干部职工会议、党组理论学习中心组（扩大）学习等方式传达学习了习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，引导干部职工充分认识档案工作的重要性，认清肩负的新历史使命，不断增强使命感、责任感、荣誉感。二是坚守“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，始终牢记“四个好”“⠼/span>两个服务”目标任务，强化使命担当，有力有效服务中心大局、服务人民群众，2024年在助力全市第三届旅游发展大会圆满召开、全市建国以来所有以市级层面形成的规范性文件清理、全市“三重”档案留存等工作中发挥了档案独特的作用。

三、集中整改期内未完成的整改事项

1.问题8：推进档案库房增容不力。

整改结果：未完成

整改情况：一是积极向市委市政府汇报，争取早日解决库房面积不达标的问题。二是市城建服务大厦项目已列入2025年怀化市重点建设项目，拟于2025年完成竣工，后续积极与相关部门协调，尽快解决办公用房被占用的问题。

四、下一步整改工作安排

（一）强化政治担当，持续抓好后续整改任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步强化政治担当，压实主体责任，落实“一岗双责”，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。始终坚持目标不变、尺度不松、力度不减，对尚未整改完成的问题，紧盯不放、一抓到底；对需持续整改和长期坚持的整改任务，持之以恒抓好巡察整改任务落实和巩固提高；坚决做到全面整改、彻底整改。

（二）坚持久久为功，不断在完善长效机制上下功夫。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，强化系统思维和制度建设。把巡察反馈问题整改和建章立制统筹起来，对集中整改阶段建立完善的各项制度机制，在工作实践中进一步加以改进和优化，努力织牢织密制度的笼子。强化制度执行力，加大对制度执行情况的监督检查，确保“好”制度不断完善，“硬”制度刚性执行。

（三）注重成果转化，奋力开创档案工作新局面。全面贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，以巡察整改为契机，把抓整改与谋发展紧密结合起来，聚焦主责主业，着力破解档案工作中的重点难点问题，统筹抓好巡察整改与补齐档案事业发展短板各项工作，切实把巡察整改抓紧抓实、抓出成效，不断提升档案工作质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2713023；邮政信箱：怀化市鹤城区迎丰中路333号怀化市档案馆（邮编：418000）；电子邮箱：hhsdag@163.com。

 

 

中共怀化市档案馆党组

2025年4月30日