根据市委统一部署，2024年7月11日至8月18日，市委第二巡察组对市机关事务管理局党组进行了巡察。2024年10月30日，巡察组向市机关事务管理局党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

市机关事务管理局党组坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改政治责任，确保巡察反馈问题整改到位、见底见效。一是提高思想认识。局党组第一时间传达学习市委第二巡察组反馈意见，通过召开专题党组会、理论学习中心组会，组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真传达学习巡察反馈会议精神，切实提高政治站位，统一思想认识。班子成员带头剖析问题根源，主动认领责任，以“刀刃向内”的勇气直面问题，把巡察整改作为检验政治担当的“试金石”。二是加强组织落实。局党组第一时间制定印发《关于市委第二巡察组巡察市机关事务管理局党组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的问题细化分解为具体整改任务，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，实行台账式管理、销号式推进。三是强化督促检查。对整改不力、敷衍塞责的部门和个人严肃问责，确保整改工作取得实效。建立“周调度、月通报”工作机制，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决整改过程中的难点堵点问题，确保整改工作有序推进。

党组书记石谋洲坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下、高位推动，以“钉钉子”精神扎实做好巡察“后半篇文章”。第一时间牵头成立局巡察整改工作领导小组，亲自担任组长，主持召开7次党组会、4次巡察整改专题会，逐字逐句研究巡察反馈意见，认领2个具体问题，牵头制定整改方案，细化整改措施、明确责任分工、倒排整改时限。深入一线督导检查，对重点难点问题亲自协调、挂牌督办，坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。

截至2025年4月25日，巡察反馈的三个方面15个问题48个具体问题，已完成整改33个，阶段性完成整改15个；巡察移交的11件信访件，已办结11件，满意率91%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，结合实际落地落实不到位。

1．问题1：“第一议题”学习不够到位。

整改结果：完成

整改情况：反馈以来，局党组严格落实“第一议题”制度，并提前通知党组成员认真学习，在党组会上深入研讨，结合机关事务工作研究贯彻落实意见。

2．问题2：贯彻落实习近平总书记关于机关事务重要指示精神和党政机关习惯过紧日子的重要批示精神不及时。

整改结果：完成

整改情况：局机关起草了《关于贯彻落实“党政机关习惯过紧日子”的十条措施》，开展了国有资产、办公用房、公务用车及公务接待联合检查，建立公物仓，进行闲置资产清查，推广新能源汽车，开展办公用房集中统一维修，推行“机关食堂一卡通”工作等。

3.问题3：落实上级决策部署不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已开展怀化市本级行政事业单位公共屋顶分布式光伏发电项目招租、市委大院第二办公楼中央空调合同能源托管服务项目。力争在三年内新能源充电桩占比达到省里要求。

4.问题4：意识形态工作责任制落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：已建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，将意识形态工作的落实情况纳入2022年度党组班子党史学习教育专题民主生活会对照检查材料，制定完善《公务员考核方案》。

5.问题5：2名领导干部个人述职述廉报告未提到意识形态履责情况。

整改结果：完成

整改情况：已将意识形态履责情况纳入到领导干部个人述职述廉报告中。

6.问题6：对年度意识形态工作部署不够有力。

整改结果：完成

整改情况：局党组专题研究并下发了意识形态工作相关文件，主动对接相关部门，制定的相关意识形态计划、制度符合最新工作要求。

7.问题7：紧跟主流宣传意识滞后。

整改结果：完成

整改情况：组织专门力量，加强信息报送，整改期间多篇信息被省机关事务管理局采用，一名宣传员荣获信息报送先进个人称号。

8.问题8：网络舆情处置程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：局党组已研究规范网络舆情处置程序并下发文件，严格按程序核实、处置、答复网络舆情。

（二）反馈问题：贯彻新发展理念不够有力，国有资产管理不到位。

1.问题9：资产清查工作缓慢、底数不清。

整改结果：完成

整改情况：局党组组建专班，对市本级国有资产进行全面清查，已基本清查完毕。

2.问题10：处置程序不规范，先处置、再报批现象屡禁不止。

整改结果：阶段性完成

整改情况：规范资产处置审批程序，加大政策宣传力度，遗留问题依法依规处置。

3.问题11：资产处置残值资金去向不明，收益监管不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已对接相关单位，2028年前依法依规处置到位。

4.问题12：公物仓管理不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：健全完善公物仓管理制度，规范公物仓资产调剂程序，摸清资产底数，加强全市公物仓建设指导力度。截至2024年12月，市级公物仓（含分散仓）入仓资产3747件，盘活资产3508件。共节约财政资金1488.03万元，上交财政资金598万元。

5.问题13：资产盘活工作进度缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：我局全面完成2024年政府化债任务，脱红任务目标14.98亿元，实际完成15.02亿元，超额完成脱红指标。

（三）反馈问题：办公用房资源调剂不到位，监管不严格。

1.问题14：办公用房统筹安排不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：加强政策指导的基础上加大腾退力度，进一步规范办公用房相关管理制度，三年内规范到位。

2.问题15：办公用房监管慢作为。

整改结果：完成

整改情况：在现场核实的基础上，加强业务培训，统筹日常监管调度，建立动态督促提醒制度。

3.问题16：市直单位“三供一业”推进不到位，存在单位公用经费补贴私人住户相关费用的情况。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已完成市委机关大院等5个院落的“三供一业”改造，剩余院落拟报请市委市政府出台激励政策。

（四）反馈问题：公车改革成效不明显，日常监管不力。

问题17：一是市直平台公务用车利用率不高、闲置浪费，公务出行租赁费反而持续增长。二是市直单位公务车辆标识化管理不彻底。三是市直单位公务用车报警频发。公车私用监管不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对公车平台所有集中管理车辆的车况进行全面清查，拟定车辆更新计划。2024年底已按程序完成首批闲置车辆处置手续，2024年为重点公务出行累计派车4392台次。二是对全市公务用车标识喷涂情况进行全面清查，整改完成率100%。三是加大标识喷涂监管力度，截止2025年4月，平台系统未有未喷涂标识预警产生。四是加大公车使用管理监管力度，加大培训力度，进行平台升级，开展专项督查。

（五）反馈问题：机关大院管理存在漏洞，服务保障有差距。

1.问题18：物业监管缺位。

整改结果：完成

整改情况：对物业公司进行集中约谈的基础上，督促专班依照合同加强监管，规范考核。目前，人员配备达到合同约定要求。

2.问题19：人员进出管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：实行分类分级管理，通过加强重点部位管理，加大盘查力度、信访联动管理力度及安保24小时无间隙巡查力度等措施，规范市委大院正常办公秩序。

3.问题20：停车问题成为“老大难”。

整改结果：阶段性完成

整改情况：认真落实车辆门禁系统录入审批制度，对不符合要求的车辆一律清除。截止2025年4月，市委机关大院清除了1100台已有车辆，市民服务中心地下停车场清除了63台已有车辆、11辆僵尸车辆。联合城发集团对市民服务中心林荫停车场进行改造扩建，增加车位。

4.问题21：机关食堂监管不力。

整改结果：完成

整改情况：一是加强业务培训，熟悉合同。二是安排专人进行日常监管。三是提高菜品质量，降低菜品单价，提高食堂用餐人员满意度。四是拓宽投诉渠道，已在机关食堂大门右侧明显位置设置了意见簿、投诉箱、投诉电话。五是已完成对市民服务中心超市价格调整，小超市所售商品价格均低于市场价或与市场价持平。

5.问题22：公租房管理不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：2024年前的拖欠租金已全部追缴到位，并上缴财政非税。已严格规范租房相关程序。

6.问题23：机关幼儿园“大班额”未化解。

整改结果：阶段性完成

整改情况：通过新建活动室、整合非教学用房、“分班重组”或“扩班分流”等措施，班额从49人/班降至37人/班。

（六）反馈问题：安全底线意识树得不够牢，防范化解重大风险隐患不够有力。

1.问题24：消防安全隐患长期未解决。

整改结果：阶段性完成

整改情况：排烟管道、风机、新风系统、应急广播系统、中心花园消防管道、火灾自动报警系统均已正常运转。配电房气溶胶灭火装置已积极争取经费更换到位。

2.问题25：房屋安全隐患长期未消除。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已对1244个隐患问题分批分类组织进行督促指导，跟踪整治到位。编制《市直单位院落建筑隐患排查治理情况一览表》，按照轻重缓急，逐年维修。2023-2024年，实施维修项目14个，总投资2033万元。二是违规搭建的住户承诺2025年年底前自觉拆除。三是市民服务中心中心花园塌陷维修改造工作已完成。

3.问题26：食品安全隐患长期未整改。

整改结果：完成

整改情况：2024年11-12月份、2025年1、2、3月考核中，食堂卫生、整洁，台账资料比较完善，没有发现生熟食冷藏柜混放、留样不全或留样重量不达标现象。

（七）反馈问题：党风廉政建设“两个责任”落实不力。

1.问题27：党组主体责任履行不到位。

整改结果：完成

整改情况：召开党组会对违规饮酒事项进行研讨，并在市纪委监委一室的指导下给予带队党组成员党内诫勉谈话，责令违规饮酒的工作人员写出深刻的剖析材料，已报市纪委备存。局党组深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展“三整顿两提升”干部作风建设，狠抓日常作风纪律建设。

2.问题28：以案促改工作不重视。

整改结果：完成

整改情况：2024年8月以来，局党组专题研究党风廉政建设2次，安排部署以案促改工作，进行多次以案示警、以案促改，安排机关纪委通过微信进行廉政提醒，观看警示教育片，参观廉政教育基地，强化廉政谈话，截至目前没有发生酒驾、吸毒、挪用资金等违纪行为。

3.问题29：党组约谈未落实。

整改结果：完成

整改情况：局党组已认真落实约谈工作机制，责成分管领导2024年8月对经办人员进行约谈。整改以来对重点岗位、重点工作和工程项目的有关人员约谈12人次。

4.问题30：派驻纪检监察组列席参加局党组“三重一大”次数不多。

整改结果：完成

整改情况：自整改以来，每一次局党组会议召开前，都已请示市纪委监委驻市委办纪检监察组到会指导。

（八）反馈问题：项目建设采购不规范，廉政风险防控不到位。

1.问题31：政府采购程序不合规。

整改结果：完成

整改情况：已约谈相关责任人，且整改以来所有政府采购项目均按规定进行。

2.问题32：办公用房维修先施工再审批。

整改结果：完成

整改情况：整改以来所有办公用房维修都已先审批再施工。

3.问题33：项目招投标不及时。

整改结果：完成

整改情况：因主要领导岗位调整等原因，机关食堂招投标工作延期，但整个招标过程合规、合理、合法。食堂内部设立多窗口，增加竞争性。

（九）反馈问题：财经内控把关不严，纪律规矩意识欠缺。

1.问题34：违规使用专项资金。

整改结果：完成

整改情况：严格执行专款专用，杜绝占用挪用生均公用经费情况发生。

2.问题35：违规发放司机安全奖。

整改结果：完成

整改情况：2024年7月已按要求停止发放。

3.问题36：报账不规范。

整改结果：完成

整改情况：已完善报账手续，并对财务室相关人员进行提醒谈话，批评教育。

4.问题37：资金借支未及时结算。

整改结果：完成

整改情况：已履行报账程序，个人借支已按规定冲账。

（十）“三重一大”制度执行不到位。

问题38：一是“三重一大”制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组严格执行“三重一大”制度，项目动议之前研究。二是严格执行民主集中制，截止2025年4月，没有出现非党组成员表决现象。

（十一）对党建工作重视不够。

1.问题39：党建力量配备不足。

整改结果：完成

整改情况：已安排一名处级干部专职机关党委副书记，一名工作人员任党务兼干。

2.问题40：对支委任职把关不严。

整改结果：完成

整改情况：已对机关服务中心党支部进行约谈，2024年年底严格按照支部换届选举规定、程序完成换届。

3.问题41：个别党员长期不缴纳党费。

整改结果：完成

整改情况：已规范党费收缴管理，党员每月自觉按时缴纳党费。

4.问题42：评先评优不严格。

整改结果：完成

整改情况：已对幼儿园党支部支委进行了提醒谈话，要求机关幼儿园党支部严格按照评先评优相关程序执行。

5.问题43：支部政治学习滞后。

整改结果：完成

整改情况：督促各党支部及时传达中央、省、市重要会议、文件精神，确保学习教育达到规定要求。

（十二）“三会一课”、主题党日活动涉嫌造假。

问题44：“三会一课”、主题党日活动涉嫌造假。

整改结果：完成

整改情况：已对机关党支部进行约谈，规范日常记录。

（十三）选人用人有偏差。

问题45：选人用人有偏差。

整改结果：阶段性完成

整改情况：待2025年年底全市办公用房权属统一登记工作基本完成后，全面调整。园长助理职位已取消，计划2025年9月之前新园长配备到位。

（十四）干部管理不严格。

1.问题46：干部管理不严格。

整改结果：完成

整改情况：全局在职及退休干部职工的有效证照已全部实现集中保管。严格执行因私出国（境）管理监督的有关规定，未出现未经审批私自出国（境）现象。

2.问题47：未建立干部职工奖惩制度。

整改结果：完成

整改情况：已制定并下发《怀化市机关事务管理局干部职工奖惩办法》，严格执行局机关考勤制度，加强激励措施。

（十五）巡察问题整改不彻底，整改成效不明显。

问题48：2019年10月30日至12月31日，五届市委第九轮第三巡察组对市机关事务管理局党组进行了巡察，反馈问题39个，整改到位30个，7个问题持续整改，2个问题未有效整改，分别是：停车难问题，由于缺乏资金和条件受限的原因，依然没有根本性解决；物业管理服务质量提升不够明显。

整改结果：阶段性完成

整改情况：7个持续整改问题已整改完成。对于停车难及物业管理服务质量问题，正在持续整改。（在问题20整改中已说明）

三、下一步整改工作安排

局党组将以更高站位深化思想认识，坚决摒弃“交卷”心态和应付思想，以“钉钉子”精神推动整改工作走深走实，确保整改任务全面见底、彻底清零。

1.强化政治引领深化整改。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，定期召开党组理论学习中心组（扩大）会议，结合整改问题开展警示教育和专题研讨，推动全体干部职工树牢“整改不落实就是对党不忠诚”的政治意识。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”；对群众不满意的事项进行再次整改，确保整改任务高质量完成。

2.健全长效机制巩固成果。坚持系统思维，深入剖析问题根源，聚焦重点领域和关键环节，修订完善三重一大决策、廉政风险防控等制度，建立“制度执行+监督检查+效果评估”闭环管理体系。开展“制度建设提升月”活动，组织全员参与制度培训和知识测试，切实扎紧制度“篱笆”，杜绝同类问题反弹回潮。

3.深化成果运用赋能发展。把巡察整改与中心工作深度融合，将整改成效转化为破解发展难题的“金钥匙”。在推动机关事务标准化建设、数字化转型等重点工作中，充分运用整改形成的经验做法，建立“整改成效回头看”与业务工作同部署、同考核机制，以高质量整改助推机关事务管理工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2712056。

                    

中共怀化市机关事务管理局党组

2025年4月25日