根据市委统一部署，2024年7月11日至8月18日，市委第五巡察组对市公路建设养护中心党组开展了常规巡察。2024年10月31日，巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、组织整改落实情况

中心党组成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，抽调精干力量充实专班，统筹做好整改各项工作。认真制订巡察反馈问题整改方案，严格对照问题清单，逐一明确整改责任、整改措施、整改期限。中心党组书记廖园熙坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后16次主持召开中心党组会议、工作推进会等动员部署、研究调度整改各项工作，多次深入现场一线推动解决问题。整改同时不断对照上级要求进行自查自纠，摸索长效机制，争取做到举一反三，以巡察整改成效推动公路事业高质量发展。

截至2025年4月15日，巡察反馈的41个具体问题整改完成37个，阶段性完成 4个，并将长期坚持。巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个;巡察移交的1件信访件，已办结1件；通过巡察整改完善制度21项，挽回损失122.36万元，清退资金122.36万元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题:政治理论学习不扎实

1.学习习近平总书记重要论述不深入

整改结果:完成

整改情况:一是提高政治站位，中心党组以上率下，通过党组中心组集体（扩大）学习、“第一议题”学习等方式，深入学习习近平总书记重要论述。二是2024年8月，中心党组第十六次会议学习“四好农村路”建设重要指示精神，并提出学用贯通、推广“四新技术”、建设公路文化等贯彻落实意见，并抓好贯彻落实。在2024年11月中心党组第十一次集体（扩大）学习会议上，再次组织部门负责人以上同志学习习近平总书记在湖南考察时的讲话精神。三是机关党委督促所属党支部及全体干部职工系统全面学习习近平总书记2024年考察湖南重要讲话精神，中心党组结合单位实际进行部署落实。

2.“第一议题”制度落实不到位

整改结果:完成

整改情况:一是2024年11月后，严格落实“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记最新指示批示及重要讲话精神，党组成员结合分管或联系工作进行发言，党组书记做总结讲话，做到学用结合。二是2024年11月后，“第一议题”均有学习资料、学习发言、总结讲话。

3.中心组学习欠规范

整改结果:完成

整改情况:一是2024年11月后，党组中心组学习严格执行中共中央办公厅印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的通知》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见通知》等文件精神，按照2024年党组中心组学习计划，确定学习主题、中心发言人等。二是2024年11月后拟定党组中心组集中学习方案时，严格执行党组副书记审阅、党组书记审批的签批制度。三是2024年11月后中心党组学习，党组成员发言材料由党组书记把关，规范、提高中心发言、交流发言和总结讲话的质量，杜绝发言缺失、表述不准确等现象，提升学习效果，努力解决以一般性学习代替理论学习的问题。四是2024年12月，人事部归档整理2024年度中心组学习资料，发言已结合公路工作。

(二)反馈问题:贯彻落实上级决策部署不够有力

4.落实中央“四好农村路”建设要求有差距

整改结果:阶段性完成

整改情况：一是进一步与省厅省中心对接汇报，调度各县市区做好示范创建准备。鼓励麻阳、沅陵、辰溪、中方积极参与创建“四好农村路”省级示范县，同时组织各县市区踊跃参加十大“湖南省最美农村路”评选。二是2024年通道县万佛山旅游公路成功被评选为“湖南省十大最美农村公路”。2025年通道县、新晃县将争创“四好农村路”国家级示范县。

5.执行省市决策部署有欠缺

整改结果:完成

整改情况：一是进一步压紧压实责任，中心领导赴任务重、进度滞后的县市区进行调研与督导，指导县（市、区）拿出具体方案。二是针对每个县的县情和特点，精准施策，启动周调度工作机制，每周调度一次工程进度和资金拨付情况，确保工程顺利进行。三是报请市政府领导协助督办，加强对县市区政府的调度、督促。已全面完成农村公路安防设施建设任务。

6.国省干线养护巡查工作不到位

整改结果:阶段性完成

整改情况：一是狠抓国省干线日常养护工作，组建巡查专班，制定年度巡查计划，严格按照上级要求对全市国省干线公路进行全覆盖巡查，并督促各县市区每月对本区域进行全覆盖巡查，有效提升了国省干线公路好路率。根据2024年年末全省普通国省干线公路技术状况监测工作，怀化市普通国省干线公路技术状况PQI优良路率为98%，位居全省第一方阵，超额完成省交通运输厅年初下达的目标任务（88.4%）9.6个百分点。二是投入经费50万元，启动国省干线公路跨铁和跨高速桥梁及隧道亮化隐患处治提升项目，其中跨铁路桥粱12处，跨高速公路桥5处，隧道出入口路段3处，目前已全部完成。

(三)反馈问题:为民服务思想有偏差

7.宗旨意识淡薄

整改结果:完成

整改情况：一是成立由中心党组成员带队的调研小组，明确调研内容，对各县市区公路养护统计数据进行现场抽查核实，已完成公路基础数据调研，实地现场抽查核实公路养护统计数据。二是强化为人民服务的宗旨，加强政策学习和专业技术理论培训，加强公路服务意识。三是2024年计划申报工作严格从实际出发，深入现场调查，对集镇等特殊路段尽量不抬高路面标高，采用铣刨加铺方案，例如铣刨4CM再加铺4CM，既保证工程质量又不抬高路面标高。

8.防范化解安全风险短板明显

整改结果:完成

整改情况：一是关于G356线靖州、溆浦G241线和G241线沅陵部分路段设施防护等级不满足规范要求问题，已整改完成。二是举一反三，对全市国省干线公路护栏不满足规范路段进行了核实摸底，对防护设施问题较多路段实施安全精细化提升，截至2024年底完成国省干线安全防护设施精细化提升80公里，有效化解了全市国省干线公路安全隐患风险。

9.公路相关法律法规宣传不到位

整改结果:完成

整改情况：一是加强路产保护工作巡查力度，通过不断加大路产保护、公路养护及安全等部门联合巡查力度，对发现损坏路产行为做到及时有效处置。二是利用开展路产保护巡查的同时对沿线群众进行公路法律法规的宣传。2024年全市设置宣传展台25次，发放宣传手册2.7万余册，出动流动宣传车170人/40次，对沿线集镇居民开展送法上门540余次，设置固定宣传板块20余块，设置宣传横幅50条，利用新闻媒体开展路产保护宣传30余次。三是对干部职工开展法制宣传和培训。通过党组（行政）会议、党组理论学习中心组带头集中学，以及干部职工个人学等多形式，学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述及公路相关法律法规。组织干部职工学习交通法律法规，并开展了学法、考法，考法通过率为100%。四是制定了《路产保护宣传方案》，制作了《公路养护宣传方案》图册，各县市区按照宣传方案开展路产保护宣传工作。

    （四）反馈问题：指导本市公路系统工作有欠缺

10.农村公路养护巡查指导不到位

整改结果:完成

整改情况：一是加强巡查指导力度。组织专项培训，提升巡查人员的专业能力和责任意识，确保巡查工作深入细致。对于巡查中发现的问题，要求及时记录并上报，形成问题清单，明确整改责任人和整改时限。2024年12月我中心以现场查看内业资料及随机实地巡查的方式对13个县市区开展了农村公路养护巡查，加强了对各县市区养护工作的指导力度。二是完善巡查制度。修订和完善全市农村公路巡查、考评制度，确保制度的可操作性和实效性。增加日常养护台账记录的要求，明确记录内容和格式，确保养护工作的可追溯性。由于2025年全省农村公路养护考评规则将发生较大改动，目前新的考评规则尚未出台，我中心将密切跟进，及时调整。三是定期开展养护工作检查。定期组织对各县农村公路养护工作的检查，重点检查养护台账记录和工程进度上报情况，确保养护工作落到实处。鹤城区、中方县、新晃县日常养护台账已记录；中方县、新晃县、靖州县的养护工程按时上报进度。

11.对县市区农村公路养护管理指导不够

整改结果:完成

整改情况：一是提升养护管理指导力度。组织专业培训，提高县市区公路养护管理人员的专业技能和责任意识。定期派遣技术人员和管理人员到排名靠后的县市区进行现场指导，帮助其提升养护管理水平。2024年我市农村公路养护整体排名较去年有所提升，通道县、辰溪县、会同县进入全省前20（第一梯队），芷江县、新晃县、靖州县进入全省前50。二是强化日常养护和巡查。制定和实施日常养护和巡查计划，确保工作的常态化和规范化。对于排名靠后的县市区增加巡查频率，对各县市区具体扣分点进行一对一指导。三是完善养护管理考评激励机制。根据考评结果，对排名靠前的县市区给予奖励，对排名靠后的县市区进行通报批评，并要求其限期整改。将考评结果与补助资金挂钩，激励县市区提高养护管理水平。

12.对市公路应急抢险保障中心（市路桥总公司）指导不足

整改结果:完成

整改情况：已责成路桥总公司于2024年7月24日召开班子扩大会议，通过了撤销长沙办事处、将长沙经营部迁回怀化路桥总公司办公的决议。2024年10月1日，经营部全体工作人员迁回怀化总公司。

（五）反馈问题：用新发展理念推动工作不足

13.公路数字化转型较慢

整改结果:阶段性完成

整改情况：一是加强专业技术理论学习，全面推广“四新技术”应用。二是2024年完成在怀化市S249线安江镇隆平大道进行高性能极薄磨耗层预防性养护的“四新技术”应用，同时建设智能蓄能自发光反光太阳能地标为机动车和行人在夜间出行提供自发光反光标识，加强出行安全。三是2025年将继续在洪江市S249线安江镇路段推广极薄磨耗层预防性养护的“四新技术”应用，目前已完成设计，正在开展施工批复及财评工作；在洪江市G241和会同县S556推广双层连铺新技术新工艺，目前新技术方案已通过审批，正在积极开展财评工作，2025年将完成工程实施。四是目前怀化市正在积极争取建设省级应急物资保障中心，待申请通过后将采购融雪撒布机。五是已与联通公司签订战略合作框架协议，推进数字公路转型。

（六）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位

14.“七个纳入”不全面

整改结果:完成

整改情况：一是2024年11月中心党组第24次党组会议，专题研究班子分工，再次强调严格落实意识形态工作责任制，高度重视意识形态和网络意识形态工作，党组书记负总责，分管领导抓好分管领域意识形态工作。二是严格执行汇报制度，2024年机关党委向中心党组专题汇报意识形态和网络意识形态工作2次。三是坚持将意识形态工作纳入绩效考核、党建述职评议、领导班子成员述职述廉、干部任前考察、民主生活会对照检查、理论学习中心组学习内容。2024年12月，在干部考察环节，考察意识形态内容，并写入考察材料。2024年中心党组第二十一次党组（扩大）会议听取网络意识形态工作情况汇报。在2024年度党建述职评议、领导班子述职述廉、班子民主生活会的资料中，均有篇幅体现理论学习、意识形态等工作内容。

15.维护网络意识形态安全不力

整改结果:完成

整改情况：一是全面落实意识形态及网络意识形态工作责任制。2024年10月21日，中共怀化市公路建设养护中心党组2024年第二十一次党组（扩大）会议听取中心网络意识形态工作情况汇报。二是在全市公路系统中选择具有较强的政治敏感性和政治鉴别力，始终坚持正确舆论导向的工作人员组成舆情信息员队伍，目前公路系统已组建一支30人的舆情信息员队伍。三是根据网信部门要求，每年组织各部室开展网络安全自查。已经履行政府采购程序，通过第三方服务来强化网络安全保障。

16.意识形态工作有关制度落实有差距

整改结果:完成

整改情况：一是严格落实意识形态工作通报制度，今后将定期在党内通报怀化市公路建设养护中心意识形态领域情况。二是2024年10月21日第二十一次党组（扩大）会议分析研判意识形态领域风险隐患和短板弱项，对下一步工作提出明确要求。2024年11月中心党组已向市委专题汇报意识形态工作。三是今后将坚持全年至少两次专题研究意识形态工作。

（七）反馈问题：落实主体责任不够到位

17.严的氛围尚未形成

整改结果:完成

整改情况：一是加强警示教育和典型案例的学习，从部室、支部到中心党组开展典型案例的通报学习，达到以案促改，以案为鉴的目的，2024年以来全中心没有发生一起酒驾醉驾问题。二是加强党纪政纪法律法规的学习，2024年组织干部四次集体深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》。三是加强作风建设教育、管理，对发现的问题依纪依规从快从严处理到位。

18.党纪学习教育开展不深入

整改结果:完成

整改情况：一是严格责任落实，巩固深化党纪学习教育成果，持续推进党纪学习教育常态化长效化建设。二是用好用活廉政教育资源，2024年8月19日上午，中心机关及分支机构的全体党员赴怀化市清廉文化教育馆开展教育学习。今后将常态化组织党员干部赴廉政教育基地开展实地学习，筑牢廉洁自律防线。

（八）反馈问题：落实监督责任不够到位

19.派驻纪检组监督作用发挥不到位

整改结果:完成

整改情况：加强与市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组沟通汇报，中心党组研究“三重一大”事项及时报告并邀请市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组列席参加。2024年至今，邀请市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组列席中心党组会议3次，“三重一大”事项报告共计23份。同时，市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组对大中修项目施工现场监督3次。

20.机关纪委监督作用发挥不够

整改结果:完成

整改情况：一是加强纪检监察干部素质教育，提高纪检监察干部工作能力和业务水平，抽调一名纪检干部到市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组承办相关案件。二是加强纪检监察干部队伍自身建设，严肃党的纪律，树立作风建设好榜样。三是加强日常监督的力度和日常考勤。

（九）反馈问题：落实中央八项规定精神有欠缺

21.离过紧日子的要求有差距

整改结果:完成

整改情况：一是严格落实有关要求。强化“三公”经费管控，不超标准购置、租赁高档豪华车辆。严格执行公务接待管理规定，及时在“互联网+监督”平台公开接待信息。二是处置部分车辆。将路桥总公司原长沙办事处的两台生产经营用车对外进行公开拍卖，已于2025年3月6日完成拍卖。三是报废一批车辆。路桥总公司将26辆已经没有使用价值的非生产性小汽车，依规依纪按程序办理报废手续，已经处置完毕。

22.违规发放津补贴

整改结果:完成

整改情况：一是严格按照津补贴发放的要求，对近年津补贴发放情况进行再清理。二是关于2021年8月至2023年12月市公路应急抢险保障中心违规发放3人的纪检津贴2.44万元，已于巡察期间立行立改，全部退缴到位。

（十）反馈问题：执行财经纪律不严格

23.报账不规范

整改结果:完成

整改情况：一是参加中心2022年8月怀化市公路系统新时代基层干部主题培训授课两人补开3000元授课费税务发票。二是退回已报销教育服务培训费760元并已缴存财政。三是在今后的工作中严格执行财经纪律，不合理、不规范的票据不得入账报销。

24.大额借支备用金

整改结果:完成

整改情况：一是怀化路桥总公司国省道大中修项目部的职工借支年底已全部从工资中扣回。二是为避免此类事件发生，怀化路桥总公司目前下发了《关于严格控制公司个人借支的通知》。

25.往来款未及时清理

整改结果:阶段性完成

整改情况：中心按照规定持续做好怀化市公路机械化施工有限公司往来账务清理和处置工作，积极联系欠款人，督促还款，已通过司法途径催收的欠款人，我方已向法院申请强制执行。市公路应急物资站2025年3月完成与怀化市公路机械化施工有限公司财务并账，怀化市公路机械化施工有限公司与市公路应急物资站往来款清零。

（十一）反馈问题：干部队伍建设有差距

26.干事创业积极性不高

整改结果:完成

整改情况：一是在中心党组2024年第二十六次会议上，专题学习选人用人、党组工作条例等精神，进一步树牢实绩工作导向，并提出工作要求。二是2024年12月20日，按怀化市委组织部关于2024年年度考核、述职述廉的通知，人事部草拟撰写年度考核、述职报告工作方案，并要求9名市管干部，领导班子成员按要求撰写述职报告。三是2025年1月5日，按照工作要求，党组书记把关班子工作总结、述职报告、年度考核表后，再上报市委组织部。

27.对年轻干部培养不够

整改结果:完成

整改情况：一是在机构编制空余的情况下，积极向市委编办衔接汇报，持续通过公招或遴选引进工作人员，优化干部队伍年龄结构。二是加强干部梯次培养，分步提拔年轻干部任部室正、副职，努力形成老中青梯队配置的干部队伍结构。三是在中心党组2024年第26次会议上，专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等，进一步全面做好干部选拔任用工作，把好选人用人关口，提高选人用人工作质量。四是2024年12月，提拔任用中心机关内设部室部长2名、副部长4名，平级交流内设部室部长1名、副部长1名，免职2名，特别是配强财务审计部、计划统计部部长年龄在45周岁以下，路网监测科技部、国省干线公路养护部、农村公路养护部副部长均为35周岁左右年青干部。

28.重要岗位流动、转岗有差距

整改结果:完成

整改情况：一是严格执行干部交流轮岗制度，根据工作需要，结合工作经历、专业能力等实际情况，通过免职、提拔任职、平级调整岗位等方式，对上述长期未交流的干部进行交流轮岗。2024年12月，根据工作需要，结合工作经历、专业能力等实际情况，通过免职、提拔任职、平级调整岗位等方式，对干部进行轮岗交流，提拔任用中心机关内设部室部长2名、副部长4名，平级交流内设部室部长1名、副部长1名，免职2名。二是举一反三，全面梳理干部任职情况，按照《湖南省公务员转任实施办法》，在条件成熟时分步进行交流轮岗，形成常态长效。

（十二）反馈问题：选人用人不规范

29.非党组成员在党组会上发表意见

整改结果:完成

整改情况：一是党组书记就此在2024年度民主生活会上做检讨。二是在中心党组2024年第26次会议上，加强对《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的学习，深刻把握党组会议干部人事议题议事表决规则，明确非党组成员列席干部人事议题时，不能发表表态性意见，切实强化党管干部原则的严谨性、权威性。三是加强对人事部党组会议记录工作人员的业务培训学习，规范党组会议记录，准确记录人事议题讨论、表决情况。四是2024年11月后的党组会议，非党组成员在人事议题上不得发表表态性意见。五是完善《中共怀化市公路建设养护中心党组工作规范》中关于党组会议召开的规则，严格执行党组书记末位表态制度，切实维护中心党组权威。

30.干部选拔任用制度执行不到位

整改结果:完成

整改情况：一是对个别同志因不能胜任岗位已在2022年5月按规定取消其试任职务。二是人事部就未严格执行试用期制度做检讨。三是在中心党组2024年第26次会议上，加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》的学习，严格执行干部选拔任用试用期制度，发出任职通知时明确试用期一年，按干部管理权限办理备案手续，试用期满按规定进行转正考察。对2024年12月职务提拔、职级晋升的9名干部严格执行干部选拔任用试用期制度，发出任职通知时明确试用期一年，按干部管理权限办理备案手续，试用期满按规定进行转正考察。四是立行立改，对提拔任职1年内（2023年11后提拔）的干部（含事业单位管理七级、八级），严格执行试用期制度，按规定进行转正考察，考核合格的，办理正式任职手续，考核不合格的，免去试任职务，按试用前原职级安排适当工作。五是建章立制，研究制定科级干部试用期满转正考核工作制度并严格执行。

31.未按要求签订聘用合同

整改结果:完成

整改情况：向市人社局相关部门全面系统咨询相关政策和工作规范，严格按照聘用合同范本，依据事业单位岗位设置完成后的工作人员实际岗位情况，分类签订聘用合同，规范事业单位人员管理。2024年12月，已将合同范本、填报规则发给4家二级单位，于2025年1月底之前已完成签订工作。

32.基层党组织换届不及时

整改结果:完成

整改情况：2024年12月31日，路桥总公司党委已顺利完成换届，选举产生了新一届党委和纪委班子。

33.发展党员程序不规范

整改结果:完成

整改情况：一是提高党务干部业务水平。2024年12月，机关党委统一采购《新编发展党员工作手册》发放至各党支部，要求党务干部认真学习。二是强化思想认识，增强党务干部责任感和使命感。三是梳理编印党建工作手册，规范工作流程。2025年2月，机关党委编印《机关党建工作制度汇编》发放至各党支部，供党务干部学习。四是机关党委加强工作指导和监督，发现问题及时督促整改。

34.党员档案缺失严重

整改结果:完成

整改情况：一是补齐档案资料。5名缺失入团志愿书的同志经与入团时所在学校联系，均取得了入团学校的书面证明资料。两位军转干部因军地档案内容要求不同，服役部队在移交档案时未将入党申请书和转正申请书放入人事档案中，现已补全。另一名同志的《入党申请书》和《转正申请书》因之前存放在党员档案中未与人事档案合并，现已将其转存至人事档案。二是加强档案管理。督导档案管理相关科室和党支部提高责任意识，确保党员干部档案资料不缺项、不遗失。

35.党费管理不严谨

整改结果:完成

整改情况：一是加强教育和指导。组织党员干部学习了解党费收缴相关规定，增强党员意识和党性观念。二是规范收缴标准。严格落实党费收缴规定，年初认真核定党费缴纳基数。三是严格管理程序。核查缺失党费收据情况，坚持党费收缴专人负责、定期缴纳和公示。2024年所属各党支部党费收据票证齐全。四是加强监督和跟踪管理。机关党委加强监督管理，不定期检查党费收缴情况。

（十三）反馈问题：党内政治生活不严肃

36.民主生活会不够严肃

整改结果:完成

整改情况：一是提高政治站位，严肃党内政治生活，提升民主生活会质量，杜绝“老好人”思想，在2024年度党组班子民主生活会中，充分发扬团结—批评—团结的优良传统，班子成员之间自评及相互批评紧密结合其联系或者分管的领域，提出自评和批评意见建议，切实达到红脸出汗的效果，杜绝“蜻蜓点水”“走过场”式批评。二是2025年2月28日召开2024年度党组班子暨巡察整改专题民主生活会，会上，指导组对民主生活会给予高度评价，认为班子成员自评和互评意见紧密结合公路工作实际，批评意见“红脸出汗”，民主生活会质量和效果切实得到提高。

37.组织生活不规范

整改结果:完成

整改情况：一是组织支委会成员认真学习“三会一课”制度。二是严格按照“三会一课”制度召开会议，上好党课，规范会议记录。机关党支部据实完成了决议的补充，公路设施维护站支部已于2024年12月13日邀请联系领导到支部上党课。三是督促路桥总公司机关支部严格落实“三会一课”制度，扎实开展组织生活。

38.党建工作台账不规范

整改结果:完成

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，要求所属党支部规范、详实记录会议内容，机关党委每半年开展一次台账资料检查。已建立规范的党建工作台帐。二是机关党委所属支部要及时学习习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，认真、详细研究党建工作，确保工作成效。机关党委于2024年12月27日上午派人列席公路设施维护站支委会，督导会议组织情况。

    三、下一步打算

我中心巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但统筹推进常态长效还需加大力度，对一些深层次问题仍需持续用劲。中心党组将进一步提高政治站位，压实责任抓推进，对标对表抓巩固，健全机制抓长效，以严的标准、铁的纪律、实的作风继续做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0745-2235569;邮政信箱:怀化市鹤城区迎丰中路394号市公路建设养护中心。

 

 

中共怀化市公路建设养护中心党组

2025年5月19日