根据市委统一部署，2024年7月11日至8月18日，市委第四巡察组对市信访局党组进行了巡察。2024年11月1日，巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市信访局党组坚持把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动，坚决扛起巡察整改主体责任。局党组对巡察组反馈的意见照单全收，虚心接受，直面问题与不足，深入查找症结，成立巡察整改领导小组，制定整改工作方案，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室、完成时限，建立整改落实台账，实行销号式管理，确保整改到位、建章立制到位。2024年11月1日，巡察组反馈当天，召开局党组会议，通报反馈问题情况，及时部署整改工作；2024年11月15日，召开局党组扩大会议，专题研究巡察整改方案；2024年12月22日，召开全体干部职工会议对整改工作进行动员。2025年2月21日，按照巡察有关规定和要求及时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察组反馈的问题和意见建议认真开展批评和自我批评，对存在的问题进行深刻剖析，达到了红脸出汗的效果，切实增强了巡察整改落实成果的转化运用。

党组书记黄涌坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为一项重大政治任务，严格按照巡察组的要求，强化政治担当，切实扛起整改责任。牵头成立巡察问题整改领导小组，黄涌同志担任组长，局党组其他班子成员担任副组长，调研员、科室负责人为成员，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室、完成时限，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。自收到反馈问题以来，8次主持召开局党组会，研究部署巡察整改工作，听取巡察整改情况汇报，仔细剖析问题原因，从思想上、工作上、制度上、纪律上深挖问题根源。积极督促其他班子成员认真落实“一岗双责”，带头落实整改措施，加强分管领域整改工作的组织协调和督促指导，集中力量解决存在的突出问题。持之以恒抓整改，将巡察整改工作纳入党组长期工作，明确下一轮巡察前，局党组每年至少研究1次整改情况，通过制定和完善各项规章制度，建立健全长效机制，确保问题不反弹，不断把整改成果转化为推动作风转变和实现信访工作高质量发展的强大动力。

截至4月25日，巡察反馈的四个方面28个具体问题，已完成整改27个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；巡察移交的4件信访件，已办结4件，正在办理0件；通过巡察整改完善制度0项，挽回损失0万元，清退资金0.384万元，问责追责0人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署有差距，推动新时代信访工作高质量发展不够有力。

1.问题1：落实“第一议题”制度有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：严格落实局党组会议“第一议题”，落实领学、研讨发言等环节。规范做好党组会议记录，确保研讨发言等内容记录到位。自去年11月反馈巡察意见以来，累计召开党组会16次，把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为第一个议题，原原本本传达学习，研究贯彻落实措施。

2.问题2：对习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神没有组织学习。

整改结果：完成

整改情况：及时召开全体干部职工会、党组会等对习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神进行学习。2024年11月15日、2025年1月23日分别召开党组会、全体干部职工会，对习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神进行学习。

3.问题3：学习贯彻实效不明显。

整改结果：完成

整改情况：持续深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委省政府和市委市政府关于信访工作的系列决策部署，深入推动信访工作法治化。印发《关于建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制的工作方案》，全面排查化解矛盾。压实首办责任，强化评查整改、实体办结，定期通报评查情况，提升信访工作质效，集中解决了一批有合理诉求和实际困难的信访突出问题。

4.问题4：贯彻落实上级信访工作部署要求不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党组中心组学习制度，每名党组成员结合实际工作进行讨论发言。自去年11月反馈巡察意见以来，局党组累计召开党组会议、全体干部职工会等11次，第一时间组织传达学习中央、省委、市委对信访工作作出的指示批示精神，深入研究贯彻落实措施。二是每月分析当月信访形势，重要访情第一时间报送市信访联席会议召集人。三是2025年3月31日召开2025年市信访工作联席会议第一次会议暨全市信访工作会议，传达中央、省、市相关会议精神，总结2024年工作，交流经验、分析形势，部署2025年全市信访工作。四是压实领导、属地、行业工作责任。市领导接访、约访一批房地产、征收安置等领域上行风险较大、化解难度较高的重点信访事项，为全市领导干部落实带班接访、主动约访、带案下访制度起到模范带头作用，依法及时就地解决好群众反映的合理诉求。发现苗头性问题，及时提示指导责任单位介入处置，防止问题扩大上行。2024年12月27日、2025年1月7日和4月10日对各单位点对点下发工作提示，要求严格落实工作责任，切实做好人员劝返化解和重点稳控，强化源头治理遏制信访上行，做好接谈处置、矛盾化解、思想疏导，确保人员稳在当地，防止发生“倒流”。

5.问题5：以人民为中心的理念树得不牢。

整改结果：完成

整改情况：对接访大厅周五下午不接访的问题当即整改，自2024年8月开始周五下午接访大厅恢复接访。

6.问题6：推进信访工作制度化、规范化建设有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“诉访分离”和依法分类处理，对应当在行政范畴内解决的信访事项要引导到行政程序或行政救济渠道依法推动解决，坚决避免以“信访程序”代替“法定程序”。二是树立依法逐级反映诉求的鲜明导向，对来访群众诉求逐一登记、甄别核实，指明问题解决路径，引导群众返回当地解决。三是坚持每月开展全面严格的业务评查工作，发现问题进行电话、微信、系统督办、下发督办函以及改进工作建议函等方式进行提醒整改，督促责任部门认真规范办理信访事项。

7.问题7：督促指导基层信访工作存在短板弱项。

整改结果：完成

整改情况：一是建立市县两级信访局班子成员包片联系工作机制，每名局班子成员联系3至4个县市区，利用到县市区下访接访、督查调研等时机，进一步掌握各县市区基层信访工作基础，分别于2024年9-10月、2025年4月，分组赴各县市区开展工作调研，督促落实《关于加强信访工作基层基础建设的通知》，及时发现问题，作出工作提示和指导，推动相关责任单位开展整改。二是加强对各县市区和市直部门的业务指导，采取跟班学习、电话提醒、微信工作群业务培训以及微信视频实时指导等方式，对基层信访部门和责任部门工作人员在系统办理群众信访事项时遇到的问题进行一对一的指导，手把手教导工作人员进行系统操作及业务办理，确保了办理精确精准。同时通过系统后台报表查询，时时关注相关业务数据，对应受理未受理、应办理未办理的情况及时督办，避免出现应受理未受理、应办理未办理情况。三是起草下发《2025年1-3月全市信访工作有关情况的通报》，全面分析当前信访形势，准确查找具体需要高度重视和改进的问题，提出进一步强化政治自觉、强化源头治理、强化实质化解、强化重点攻坚、强化督办整改等5项具体措施加以改进，依法维护群众合法权益，全面提升信访工作法治化、规范化水平。四是起草下发《全市乡镇（街道）信访工作有关情况通报》，统筹整合资源，推动乡镇信访接待室、基层综治（矛调）中心、检察服务平台、公共法律服务中心等平台有机整合，搭建矛盾纠纷“一站式”化解平台，实现群众诉求一站式接受、一揽子调处、全链条解决。进一步加强信访工作法治化、规范化、流程化业务学习培训，不断提升信访专干的法治化理念、业务能力和实操水平，推动信访事项受理办理程序规范、矛盾纠纷实体化解到位，杜绝出现“应受理不受理”“应办理不办理”情形，确保法治化要求落地落细。五是按照《湖南省信访事项复查复核办法》的规定，做好复查复核工作力量的布局，明确各县市区从事复查复核工作人员为2人，已上报名单备案。

8.问题8：基层信访治理存在薄弱环节。

整改结果：完成

整改情况：一是持续深化市县乡“三级书记抓信访”工作机制，严格落实领导干部下访接访、包案责任，下更大气力推动疑难复杂信访事项化解。截至3月31日，市级党政领导接访下访16次，县级党政领导共接访下访662次，累计接待群众1905人次。二是严格落实《信访工作条例》规定，坚持有访必登、规范办理，不得以越级走访或其他不当理由不接待、不处理，严禁搞信访数据体外循环，坚决纠正不登记、不告知、不答复、不解决等突出问题。

9.问题9：局党组对意识形态领域工作部署落空。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组会于2024年11月22日研究意识形态工作，并对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》再学习。二是严格落实工作要求，党组每年至少专题研究2次意识形态工作任务，根据形势任务需求及时分析研究形势、安排工作。

10.问题10：对意识形态领域分工未落地。

整改结果：完成

整改情况：在2025年度及以后局领导分工中，明确负责分管领域的意识形态工作要求。

（二）反馈问题：全面从严治党不严实、群众身边的不正之风和违反中央八项规定精神方面的问题仍然存在。

1.问题11：局党组对党风廉政工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年11月22日局党组会对省委《关于推进清廉湖南建设的意见》和市委《关于推进清廉怀化建设的意见》进行再学习。二是2025年4月8日局党组会对班子成员落实分管领域党风廉政工作进行明确。三是制定《2025年市信访局党风廉政建设工作要点》，坚持一以贯之抓好党风廉政教育。

2.问题12：党组班子履行全面从严治党责任有差距。

整改结果：完成

整改情况：局党组围绕违纪问题处理为镜鉴，组织党纪党规、文件精神、警示教育等学习，增强党员干部的红线意识，持续做好以案促改工作。

3.问题13：重大问题汇报不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是在2025年2月21日局党组班子2024年度民主生活会上，各党组成员认真对照检查，开展批评与自我批评，抓好问题整改。二是加强向上汇报的审核把关，严谨汇报重大问题。

4.问题14：对党员干部的监督管理不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步加强党员干部教育管理，重点加强工作纪律教育、八小时以外管理。二是严格落实廉政谈话制度，在日常工作中，及时做好提醒教育，做到教育在前，预防在前。三是在干部职工学习中，重点学习党纪党规、文件精神、警示教育片等，增强党员干部的红线意识，严肃党的政治纪律和政治规矩。为全体党员干部发放了《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定精神学习辅导资料，结合每月的一月一课一片一实践活动，扎实开展党员教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，3月28日，召开了学习教育启动部署会，会上传达学习了习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神、中央八项规定有关文件精神等，对学习教育工作做了动员部署。自启动学习教育工作以来，组织开展理论学习中心组集体学习暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班、主题党日活动、廉政党课等活动，加强对党员干部的教育管理。

5.问题15：廉政风险排查不够精准。

整改结果：完成

整改情况：2025年3月31日制定《2025年市信访局党风廉政建设工作要点》，坚决杜绝将工作作风、管理问题作为廉政风险上报的类似情况。

6.问题16：未按要求办理纪检机关《交办函》。

整改结果：完成

整改情况：3月28日，召开支部2024年度党员组织生活会，支部对未按要求办理纪检机关《交办函》一事作说明，所涉职工个人作补充说明。

7.问题17：存在较大廉政风险。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是局党组每季度听取一次驻京维稳劝返办资金使用情况汇报，研究驻京维稳劝返办经费工作，切实加强资金监管，自去年巡察以来累计召开3次党组会研究。二是2025年安排财务人员到驻京维稳劝返办现场核查近年来经费使用情况。

（三）反馈问题：落实领导班子决策制度有待加强，党建“两个作用”发挥不够充分。

1.问题18：部分重大资金使用未按要求在党组会上研究。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年11月22日党组会议对“三重一大”制度进行再学习。二是将上级下拨和本级统筹信访救助资金作为“三重一大”事项纳入党组会议研究内容。

2.问题19：党组会议记录不规范。

整改结果：完成

整改情况：立行立改并将长期坚持规范做好党组会议记录，确保研讨发言等内容记录到位。

3.问题20：责任落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：加强党组对党建工作的全面领导，每年至少研究党建工作2次以上。2024年以来，局党组会分别于2024年3月26日和11月22日、2025年4月25日研究党建工作3次。

4.问题21：干部工作作风不实。

整改结果：完成

整改情况：加强干部作风建设，明确文件档案专人负责、专柜存放。按照档案管理要求，持续推进局机关档案室建设和行政、业务、专项档案整理归档。

5.问题22：开展党史学习教育学习研讨不到位。

整改结果：完成

整改情况：严格落实党内集中教育规定要求，今年在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，严格落实理论学习中心组领导领学、集中自学、研讨交流等环节，认真开展学习研讨，切实提升学习效果。

6.问题23：组织生活会批评与自我批评有偏差。

整改结果：完成

整改情况：2025年3月28日，召开支部2024年度党员组织生活会，会前组织党员学习了组织生活会的相关规定、《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，严肃党内政治生活，扎实开展批评与自我批评，真正做到了红脸出汗。

（四）反馈问题：党组落实巡察整改意识不强，整改问题不够到位。

1.问题24：党组整改主体责任缺失。

整改结果：完成

整改情况：本轮巡察局党组班子带头认领整改任务，整改方案对局领导、调研员、科室负责人整改责任一一明确，分别明确整改时限，压实整改责任，落实整改要求。

2.问题25：未按要求持续推动整改。

整改结果：完成

整改情况：将巡察工作纳入党组长期工作，整改销号前，坚持定期党组会研究调度整改进展情况，自巡察以来累计召开8次党组会专题研究部署巡察整改工作；建立定期研究制度，每年至少研究一次整改情况，直至下一轮巡察，确保整改取得实效。

3.问题26：落实“应改尽改”有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是对上轮巡察指出的虽已核实清楚但未整改到位问题，局党组于2024年8月进行研究，已按要求将问题整改到位。二是对巡察指出的问题，坚决做到不遮不掩，立行立改。

4.问题27：存在边改边犯的问题。

整改结果：完成

整改情况：严格单位公众号发布内容审核把关，落实公众号“三审”制度，明确拟稿人一审、办公室主任二审、分管领导三审的内容发布流程。

三、下一步整改工作安排

目前整改工作已基本到位并取得阶段性成效，但由于部分整改任务是长期性工作，需要持续发力，久久为功。下一步，我们将在市委巡察办和巡察组的指导下，切实履行好党组主体责任，持之以恒继续按照反馈意见提出的要求和既定安排，进一步抓好抓实整改工作。

（一）继续务实推进问题的销号清零。对整改事项，按照既定目标和措施抓好整改，不松劲、不减压，直至见到成效。对通过建立长效机制来整改的事项，紧盯不放，不断完善措施。对已完成的事项将定期开展“回头”自查，始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距坚决防止问题反弹“回潮”。

（二）持续强化各项规章制度的执行力。对实践检验行之有效的整改做法，做到长期坚持；对效力不强、仍存在漏洞的，及时修订完善。进一步强化制度的刚性约束，特别是对基层党建、财务管理、作风建设等重点领域、重要环节的制度执行情况，加大监督检查力度。对执行不力、敷衍了事的将实行责任追究，切实做好“高线”引导和“底线”约束。

（三）进一步助推信访工作高质量发展。始终坚持整改落实与抓好信访业务紧密结合，确保两手抓、两不误、两促进。下一步，局党组将继续抓好习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的贯彻落实，及时抓好中央、省、市各项决策部署，以深入推进信访工作法治化为主线，着力推进深化信访工作责任体系、信访问题源头治理和突出矛盾化解、信访办理质效提升、重复信访专项治理、信访干部队伍建设“五项任务”，集中力量解决一批信访领域的突出问题，破解一批制约信访工作提升的瓶颈难题，奋力推进全市信访工作高质量发展。同时，始终坚持以人民为中心思想的发展理念，树牢宗旨意识，改进工作作风，不断强化事关群众切实利益的信访难题的协调化解，完善信访“一站式”服务机制，持续打造人民满意信访窗口。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2714468。

                         

 中共怀化市信访局党组

2025年5月19日