根据市委统一部署，2024年9月11日至11月20日，市委第四巡察组对沅陵县委巡察机构进行了提级巡察。2024年12月30日，巡察组向沅陵县委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

沅陵县委高度重视巡察整改工作，将其作为履行管党治党、政治责任，推动工作的重要抓手，作为检验政治担当、践行政治忠诚的具体举措。成立市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，对照市委第四巡察组反馈意见，先后主持召开7次会议研究巡察整改方案、调度整改工作，建立问题清单、责任清单、销号台账，细化整改措施，明确整改牵头领导、责任领导、牵头单位及配合单位。

县委巡察工作领导小组形成了以上率下、密切配合抓整改落实的良好局面。县委书记（县委巡察工作领导小组组长）认真履行巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，亲自安排布置巡察整改工作、亲自审阅巡察整改工作方案、亲自带头认领7个整改任务，直接督办问题整改。县委书记办公会听取市委提级巡察机构整改进展情况。县纪委书记、县委巡察工作领导小组常委副组长亲自督促指导巡察整改工作，切实履职尽责，坚持将巡察整改工作融入日常工作之中，对照巡察反馈问题，逐条逐项推动巡察整改落实，着力集中整改，持续推进常态化整改，巩固拓展整改成果，防止问题反弹，切实做到举一反三、全程推进、狠抓落实。

截至6月30日，巡察反馈的5个方面13个问题28个具体问题，已完成整改23个，阶段性完成整改5个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；通过巡察整改完善制度5项。

二、集中整改期内完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察机构落实巡察整改工作有差距

1.落实上轮省委巡视反馈专项检查问题整改不到位。

问题1：关于巡察“移交线索处置不及时”问题整改后仍有反弹。

整改结果：完成

整改情况：①召开会议学习《沅陵县关于落实“三类监督”贯通协同高效的实施方案》《沅陵县贯彻落实纪检监察监督、巡察监督与审计监督协同高效的责任清单》等相关制度，进一步理顺了巡察移交问题线索优先办理机制。②调整人员分工，明确专人负责问题线索跟踪督促。截至目前，2021年至2023年移交问题线索65件已办结。

问题2：关于“巡察指导把关不力，未参照中央、省委巡视要求统一规范巡察材料模板，同一轮巡察报告格式不一致”的问题仍存在。

整改结果：完成

整改情况：①严格按照中央、省委巡视模板和市委指导督导要求撰写巡察报告。组织巡察干部参加省委、市委、县委业务培训。②下发《关于巡察报告起草的工作提示》《巡察操作手册》，组织联络员培训。③积极选派干部参加上级巡视巡察、跟班学习和业务培训，提升巡察干部业务能力。

2.落实“未巡先改”工作有欠缺。

问题3：自查问题不够全面。

整改结果：完成

整改情况：①加强对新修订《中国共产党纪律处分条例》的学习，提升线索分类能力。②针对“关于移交问题线索分类不精准”此类问题，在年度组织生活会上开展批评与自我批评。③有针对性选派专业人员，每个巡察组保证1-2名纪检干部参加巡察工作，增强发现问题线索的能力。④每轮问题线索移交前，加强办组会商、巡察工作领导小组会商、巡察机构与县纪委监委联席研判会商。

（二）反馈问题：开展巡察工作组织领导不够有力

3.深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述有差距。

问题4：听取巡察工作汇报的书记专题会议“第一议题”制度执行不够到位。

整改结果：完成

整改情况：①进一步完善巡视巡察工作学习制度，及时组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新精神新要求。②书记专题会严格执行“第一议题制度”，深入学习贯彻习近平总书记听取二十届中央第四轮巡视情况汇报的重要讲话精神，并作交流发言研讨，研究沅陵县贯彻落实举措。

问题5：巡察机构学用结合不紧不实。

整改结果：完成

整改情况：①制定年度理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述纳入中心组学习内容。②调整人员分工，明确中心组学习秘书。③开展习近平总书记关于巡视工作的重要讲话理论中心组学习。④完善县委巡察机构会议制度，明确“每次学习内容不超过规定数量”。严格记录要求，确保学习记录不仅包含学习标题，还详细记录核心内容、讨论意见及明确的落实方向，杜绝“标题式记录”。

4.履行巡察主体责任不到位。

问题6：县委书记专题会点人点事还欠具体。

整改结果：完成

整改情况：①履行主体责任，严格落实点人点事工作要求。②明确专人，对点人点事跟踪督办。调整县委巡察办人员分工，明确综合室负责县委书记专题会会议记录、点人点事情况管理台账登记及点人点事办理情况跟踪督办工作。③截至目前，县委书记点人点事4人问题已办结。

问题7：县委专题研究、听取巡察工作情况不到位。

整改结果：完成

整改情况：①落实县委主体责任，定期召开书记专题会听取巡察整改情况和研究审定巡察工作计划及年度总结。领导小组会、书记专题会、县委常委会及时听取巡察工作情况汇报。②召开县委常委会，专题听取巡视巡察工作情况汇报。

问题8：县级领导落实巡察工作“一岗双责”有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①向被巡察单位分管县领导抄送《巡察工作提示函》。②向县领导抄送《巡察反馈及工作提示函》，提醒县级领导履行巡察整改督促责任。③对十三届县委第一至七轮巡察整改开展“回头看”，县领导分别赴联系单位调度巡视巡察整改工作。④巡察工作领导小组及时听取巡察整改工作情况汇报，第一至八轮巡察整改完成率98%。⑤针对未完成的单位下发督办函8份，下发巡察整改不力通报1份。

问题9：巡察人才库利用率不高，巡察“抽人难”问题没有得到有效解决。

整改结果：完成

整改情况：①县委巡察工作领导小组分别向县直机关、乡镇党委下发《关于推荐巡察工作人才库人员的通知》，更新县直单位人才库和乡镇人才库。②县委组织部从人才库先后抽调干部35人、39人分别参与十三届县委第十一轮、十二轮巡察。

5.领导小组组织实施责任落实有差距。

问题10：对巡察工作统筹谋划有差距，巡察没有实现科学合理安排。

整改结果：完成

整改情况：①县委书记专题会研究对村（社区）巡察全覆盖专项规划，为下一届县委对村巡察工作做好统筹谋划。②召开县委巡察工作领导小组会，审议《2025年沅陵县委巡察工作要点》，明确县委第十二轮完成乡镇全覆盖巡察任务。③2025年6月19日召开县委第十二轮巡察动员会，完成乡镇、村（社区）党组织巡察全覆盖。

问题11：领导小组落实督促巡察整改日常监督责任有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①下发《关于认真开好巡察整改专题民主生活会的提示函》，进一步规范整改专题民主生活会的程序。②巡察工作领导小组分别听取被巡察单位整改落实情况、县纪委监委、县委组织部对巡察整改日常监督情况和问题线索办理情况汇报。③县纪委监委召开专题调度会，听取纪检监察室、派驻纪检监察组履行巡察整改日常监督情况汇报。④县委组织部召开部委会，听取干部监督室履行巡察整改日常监督情况汇报。

问题12：领导小组成员“一肩挑两职”责任意识不够强。

整改结果：完成

整改情况：①县委巡察工作领导小组集中学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步明确巡察工作要求。研究《2025年沅陵县委巡察工作要点》《十三届县委第十一轮巡察总体方案》。②根据领导小组成员调整情况及时修订《巡察工作领导小组成员责任清单》，进一步明确分工、压实责任。③领导小组会、书记专题会及时听取巡察工作情况报告，领导小组成员在会上进行充分讨论、积极发言，并提出指导意见。④以制度建设为重点，明确监督主体的职责职能，发挥监督优势，统筹县直机关单位巡察监督的力量，推动各类监督贯通融合。

（三）反馈问题：落实政治巡察要求不够深入

6.政治巡察定位不够精准。

问题13：巡察组对被巡单位开展政治监督不够，透过业务看政治缺少深度。

整改结果：完成

整改情况：①组织全体巡察干部学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步提升政治监督效能。②巡察办组班子围绕“查摆影响巡察质效突出问题”展开讨论，提升政治判断力和执行力。③开展理论学习中心组学习，深入学习党的二十届三中全会精神，把准巡察政治方向，增强巡察干部担当意识。④下发《巡察指导督导工作方案》，加强巡前、巡中、巡后业务指导督导力度，对各巡察组的巡察工作进行全程指导督导，全面提升巡察工作质效。⑤县委巡察工作领导小组常务副组长带队开展巡察中期调度。

7.聚焦被巡察单位主责主业不够。

问题14：部分巡察组在巡察中仅将目光聚焦于查找具体问题，更多是对照党建和财务相关规定去查找发现问题，没有聚焦被巡单位主要职责，未能发现被巡党组织履行职责的政治责任短板。

整改结果：完成

整改情况：①县委巡察工作领导小组专题研究《十三届县委第十一轮巡察总体方案》，准确把握政治巡察定位，明确监督重点，提升监督实效。②组织巡察干部参加省委、市委、县委巡察业务培训，切实提高巡察人员发现问题能力。③选派同志参加上级巡巡察工作，提升巡察干部业务能力。④县委巡察工作领导小组常务副组长带队开展巡察中期调度。⑤召开县委第十一轮巡察办组会商会议，对巡察组的巡察报告、画像报告、“一把手”报告共同会商。

（四）反馈问题：巡察办组履职尽责有短板

8.统筹协调能力不足。

问题15：巡察参谋作用发挥不充分。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①县委巡察工作领导小组召开会议，审议《2025年沅陵县委巡察工作要点》《十三届县委第十一轮巡察总体方案》。②2025年2月、6月县委书记亲自审定《十三届县委第十一轮巡察总体方案》《十三届县委第十二轮巡察总体方案》。③根据市委巡察工作部署和2025年县委巡察工作要点，拟开展教育系统专项巡察。

问题16：统筹巡察整改督促力度有欠缺。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①开展巡察整改“回头看”，第一至八轮巡察整改完成率98%。②在书记专题会上汇报第一至八轮巡察整改情况。进一步压实被巡察党组织巡察整改主体责任，强化“一把手”第一责任人责任，将巡察整改情况纳入领导干部述职述廉和绩效考核的范围。③下发《巡察指导督导工作方案》，加强巡察整改工作的指导督导力度，成立县委巡察整改督导组，下发督办函8份，要求相关单位及时整改到位。对整改不力的3个单位下发通报1份。④对在省委巡视整改责任未压紧压实的单位下发通报1份。

9.开展指导督促工作不够有力。

问题17：巡前培训不到位。

整改结果：完成

整改情况：①组织巡察干部参加省委、市委、县委巡察业务培训，巡察组组内开展业务培训，切实提高巡察组员发现问题能力。②下发《关于了解有关情况的函》，进驻动员会前下发给各巡察组，进一步了解被巡察单位职责和巡察监督重点。

问题18：部分巡察报告质量不高。

整改结果：完成

整改情况：①组织巡察干部参加省委、市委、县委巡察业务培训，下发《关于巡察报告起草的工作提示》，开展联络员培训，进一步规范报告格式。②县委巡察工作领导小组副组长对巡察组组长、副组长进行巡前提醒谈话，要求巡察组严格按照“四个聚焦”开展巡察监督。④县委第十一轮巡察围绕“四个聚焦”发现问题，形成巡察情况报告。

（五）反馈问题：规范化建设不够到位

10.巡察机构队伍建设有短板。

问题19：巡察力量配置不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①县委巡察办及时向县委巡察工作领导小组、县委组织部汇报，积极解决空编问题。②分别向县委编办、县人社局报送了《关于招聘事业单位人员的请示》，拟通过事业单位招考的形式补充一名工作人员。

问题20：巡察干部两人被长期抽调在外办案，影响巡察工作的开展。

整改结果：完成

整改情况：积极与巡察工作领导小组汇报，巡察期间两名巡察干部已回单位上班。

11.巡察工作制度机制还不够健全完善。

问题21：在巡察业务方面的相关配套制度有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：①调整人员分工，明确专人负责巡察问题线索跟踪督办。建立移交问题线索优先办理和反馈制度。②修订《关于落实巡察整改责任的暂行办法》，进一步明确了巡察整改主体责任、日常监督责任、了解和督促巡察整改责任，完善了问题整改续报机制。

问题22：部分制度结合本地巡察工作实际不够。

整改结果：完成

整改情况：修订《关于落实巡察整改责任的暂行办法》、建立《关于建立健全县委巡察机构与县直政法机关协调协作机制的意见》（试行）等制度。

问题23：执行巡察会商机制有差距，办组会商不紧密，影响巡察工作质量。

整改结果：完成

整改情况：①组织巡察干部参加省委、市委、县委巡察业务培训，下发《关于巡察报告起草的工作提示》，组织联络员培训。②下发《巡察指导督导工作方案》，加强巡前、巡中、巡后业务指导督导力度，对各巡察组的巡察工作进行全程指导督导，及时与巡察组共同分析研判，督促问题解决，全面提升巡察工作质效。③县委巡察工作领导小组常务副组长带队开展巡察中期调度。④召开县委第十一轮巡察办组会商会议，对巡察组的巡察报告、画像报告、“一把手”报告共同会商。

问题24：贯通融合工作机制建立有不足，目前尚未与政法部门建立协作配合机制，形成全面有效的监督合力。

整改结果：完成

整改情况：①制定《关于建立健全县委巡察机构与县直政法机关协调协作机制的意见》（试行）。②制定《巡察指导督导工作方案》，对巡察底稿审核把关。③县委宣传部将意识形态工作专项检查情况向领导小组汇报。④县自然资源局、农业农村局参加十三届县委第十二轮巡察动员会，进一步压实职能部门责任。

12.临时党组织建设与管理不规范。

问题25：成立临时党支部程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：①组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。②每轮向县直属机关工委上报《关于成立县委巡察组临时党支部的请示》。

问题26：开展主题党日活动不规范。

整改结果：完成

整改情况：①召开全体干部职工会议，组织对《湖南省财政厅关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》《沅陵县机关基层党组织党建活动经费管理办法》等财经制度的学习。②对相关责任人进行批评教育。③下发临时党支部工作提示，对巡察组开展临时党支部活动方案进行审核把关。

13.落实财务管理制度不严。

问题27：固定资产未入账。

整改结果：完成

整改情况：①制定固定资产清查方案，开展固定资产专项清理行动，固定资产已全部登记到位。②制定《固定资产管理制度》，坚持每年底开展一次清查检查。

问题28：存在白条入账现象。

整改结果：完成

整改情况：①完善修订财务管理制度，严格按照财务规章制度报账。②对相关责任人进行批评教育。③分管财务领导组织财务人员开展财务制度学习，进一步规范财务工作管理水平。

三、下一步整改工作安排

（一）持之以恒抓整改，确保整改到位不反弹

县委巡察工作领导小组将以市委巡察工作指导督导反馈问题整改为契机，始终坚持自警自励，自查自清，举一反三，对整改落实事项进行台账式、清单式管理，确保件件有回音、事事有落实，对已经完成的整改事项适时组织“回头看”，防止问题反弹。

（二）建立长效机制，巩固整改成效

坚持“当下改”和“长久立”相结合，对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制；相关制度及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系，切实抓好各项制度的落实。

（三）加强巡察指导督导，高质量完成巡察全覆盖

坚持以深化政治巡察为主线，以促进规范化制度化为重点，以提升队伍履职能力为关键，以提升工作质量为目标，对巡察工作开展指导督导。加强统筹调度，高质量完成本届县委巡察全覆盖任务，科学谋划部署下一届县委巡察工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-4223155；电子邮箱：463216453@qq.com。

 

 

中共沅陵县委巡察工作领导小组 

2025年6月30日