【巡察整改】中国共产主义青年团怀化市委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委第六巡察组对中国共产主义青年团怀化市委员会（以下简称团市委）进行了巡察。12月31日，巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展有关情况予以公布。
一、组织整改落实情况
团市委坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、推进全面从严治党的重要抓手、推动工作高质量发展的有利契机，针对巡察反馈的问题，团市委高度重视、全盘接受，第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，研究部署整改工作。成立了由团市委书记刘永震任组长的团市委巡察整改工作领导小组，制定印发《市委第六巡察组巡察中国共产主义青年团怀化市委员会反馈意见整改方案》，将巡察反馈的四个方面31个具体问题，逐一明确整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，形成了整改清单，并多次召开专题会议，对问题逐一研究解决销号，确保整改工作有序推进。
团市委书记刘永震坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动担当、靠前指挥，全面统筹推进整改工作。一是提高站位，强化担当。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，第一时间传达学习巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，明确责任领导、责任部室和完成时限，确保整改工作责任到人、措施到位。二是盯紧问题，确保实效。建立巡察整改工作定期调度机制，从头到尾负总责，每月专题研究巡察整改工作，对重点难点问题亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，及时解决整改过程中遇到的困难和问题。三是深化成果，推动发展。以巡察整改为契机，推动完善干部监督、谈心谈话、困难青少年结对帮扶等体制机制，出台《共青团怀化市委关于落实“第一议题”学习制度实施办法》等文件，将巡察整改切实转化为推动共青团工作高质量发展的强劲动力。
截至2025年6月27日，巡察反馈四个方面31个具体问题，已全部整改完成；通过巡察整改完善制度5项，拟建立完善制度2项。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）持续推进上轮巡察问题整改有不足
1.上轮巡视反馈问题整改不够持续
（1）上轮巡视反馈问题整改后期研究整改工作偏少，由于团市委班子调整比较频繁，整改交接简单化，部分问题整改还需持续发力。
整改结果：完成
整改情况：一是高位推动巡察整改。2025年1月22日印发《市委第六巡察组巡察中国共产主义青年团怀化市委员会反馈意见整改方案》（怀团委〔2025〕1号），成立以团市委书记刘永震为组长的巡察整改工作领导小组，落实书记班子成员“一岗双责”要求，全面抓好巡察反馈问题整改落实。二是定期专题研究调度。将整改工作纳入书记办公会议事日程，每月定期专题研究、调度巡察反馈问题整改工作，细化任务分工，明确整改时限，确保责任到人、任务到岗。
2.县（市区）团委专职力量不够
（2）除沅陵、会同外，辰溪、溆浦、新晃、芷江、通道团县委副书记仅为1人，挂职副书记为0。
整改结果：完成
整改情况：一是摸清底数。截至2025年6月份，全市挂兼职团干部除会同县外全覆盖。专职团委书记、副书记均已配备到位。二是指导多个县市区选优配齐团县委班子。三是通过青年实干家计划，吸引硕士研究生分别加入新晃、鹤城、芷江、溆浦团县委任职，补足基层团组织力量。
（二）落实习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市部署有差距，立足职责定位践行使命担当不够
3.落实“第一议题”制度不到位
（3）团市委2022年、2023年书记办公会议部分未落实“第一议题”制度；2024年前落实“第一议题”制度多为读文件，班子成员未开展交流讨论，未结合本单位实际研究贯彻落实意见。
整改结果：完成
整改情况：一是明确学习要求。3月25日出台《共青团怀化市委关于落实“第一议题”学习制度实施办法》。二是专题开展学习。3月28日在书记办公会上对《关于落实“第一议题”制度的通知》（怀宣发〔2022〕17号）文件进行重新学习。三是严格贯彻落实。2025年以来，书记办公会严格执行“第一议题”制度，班子成员就“第一议题”开展交流讨论，并结合工作实际安排部署贯彻落实意见。
4.及时跟进学习有差距
（4）学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神不够深入。
整改结果：完成
整改情况：于1月23日、5月30日召开团市委理论学习中心组分别集体学习了习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话精神，将两次学习扩大至全体干部职工参加，并结合工作实际进行交流发言，团市委班子结合单位实际研究部署贯彻落实举措。
5.发挥政治引领作用不够充分
（5）没有按照《怀化市青年发展规划（2021—2025年）》组织青少年到通道转兵、向警予、粟裕纪念馆等红色基地开展廉政教育活动。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是组织开展怀化市红色研学活动，组织研学团队接受廉政教育。二是出台关于县市区团委组织青少年到红色基地开展廉政教育活动的指导意见。
6.少先队工作谋划部署不深
（6）全年谋划、部署、落实《中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是强化统筹谋划，于4月24-25日召开第四次市少代会，对未来五年的工作进行安排部署。二是建强工作队伍，就《中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》等方面对少先队辅导员开展专题培训，切实提高少先队辅导员履职能力。
7.发挥志愿服务作用助力乡村振兴不够
（7）市属高校“三下乡”范围、侧重点单一。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是组织召开怀化高校共青团工作座谈会，交流谋划2025年度怀化市高校“三下乡”工作，对服务类型进行细分。二是加强高校和服务地对接，及时就地方需求与高校对接，努力争取组建满足基层需求的服务团队开展实践活动。三是积极联系各高校组织习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团。
8.发挥基层团组织力量强化服务不够
（8）“三下乡”服务与乡镇（村）实际需求之间的信息对称、有效对接有差距。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是组织召开怀化高校共青团工作座谈会，各高校团委就“三下乡”实践活动，介绍了本校的特色项目和实践成果。二是建立“三下乡”供给对接机制，由团市委为在怀高校和地方牵线搭桥，就高校服务与地方需求进行精准对接，各县市区根据自身需求选择相应志愿服务。
9.青少年合法权益保护力度不够
（9）怀化市12355青少年服务台品牌知晓度不高，宣传推广力度不够，大部分青少年不了解。
整改结果：完成
整改情况：一是将“12355健康守护行动”纳入2025年度市级层面中小学社会事务进校园事项白名单，下发《关于“12355”中高考减压进校园活动的通知》，通过“青春怀化”微信公众号向全市中高考毕业生进行“12355”中高考减压心理辅导课直播。二是加大宣传力度。通过移动、电信、联通客户端口向全市群发12355青少年服务台宣传短信。今年高考时，组织青年志愿者在各高考考点设置12355宣传台，发放宣传册。三是组织市级12355青少年服务台老师在高考前后开展本市12355热线咨询。
（10）对困难儿童、事实无人抚养儿童、服刑人员子女、残障青少年等重点青少年群体侧重于给钱送物。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是摸清底数，每年度开展一次重点青少年群体专项排查，确保底数清、情况明。二是开展“励志少年关爱计划”，发动共青团员、青年企业家、青年社会组织与重点青少年群体“一对一”或“多对一”结对，定期开展走访慰问与成长跟踪。三是构建多元化帮扶体系，组织志愿者为重点青少年群体线上、线下提供学业辅导、成长陪伴等服务，2025年初开展“牵手云支教”活动，招募大学生志愿者为本市困难青少年、留守儿童等提供为期1个月的线上“一对一”学业辅导。
（11）针对校园霸凌等社会关注度高的热点问题强化青少年宣传教育还不够
整改结果：完成
整改情况：一是通过“青春怀化”新媒体矩阵发布新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》“儿童防性侵教育知识”宣传。二是组织志愿者队伍、各县级团委依托“12355 健康守护行动”进校园活动开展防校园霸凌、防溺水、防性侵等自护教育宣讲。三是结合青少年法治宣传周，在全市范围内开展青少年自护教育系列活动。
10.青年工作高位推动不够
（12）团市委对青年工作相关内容纳入政府工作报告跟踪、协调不足，致使2023年考核扣分
整改结果：完成
整改情况：一是做好纳入政府工作报告青年工作相关内容的跟踪、协调，多次就青年相关工作向上级请示报告。二是安排专人负责与上级团委的日常联络，及时了解上级团委工作要求和考核标准，定期汇报工作进展情况。三是强化部门协同，加强交流合作，联合多家单位开展“青年驿站”“港培生计划”等项目，确保纳入政府工作报告青年工作相关内容贯彻落实。
11.青年工作落实推进不足
（13）推进《怀化市青年发展规划（2021—2025年）》统筹调度还不够。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是高位推动。今年来，多次向上级请示汇报青年发展工作，并首次明确将青年发展规划纳入市级“十五五”专项规划体系。二是全方位协同。先后联合多家单位举办青年联谊活动；联合相关职能部门推出“港培生计划”项目，打造“怀化青年人才驿站”。三是多途径统筹。严格落实《怀化市青年发展规划（2021－2025年）》文件精神，除年底召开联席会议外，采取线上问卷、实地走访、电话调研等形式开展“怀青有约”青年婚恋交友、青年创业就业主题调研，覆盖全市企事业单位，深度了解市直有关部门青年发展工作落实情况，及时跟进整改期间发现的问题。
12.以学习代替落实
（14）对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》立足职责推动落实不够。
整改结果：完成
整改情况：一是组织召开市预防青少年违法犯罪工作推进会暨重点青少年工作组成员单位联席会议，对相关工作进行重点研究部署。二是通过“青春怀化”新媒体矩阵就“两法”、“儿童防性侵教育知识”等方面进行宣传。三是组织志愿者队伍、各县级团委依托“12355健康守护行动”进校园活动中结合对校园霸凌、“两法”等未成年人保护工作方面开展宣传。四是开展了重点青少年群体调研，形成了《2021年至2024年怀化市有严重不良行为的未成年人现状》专题调研报告。
13.青年之家使用率不高
（15）全市青年之家未得到有效使用。
整改结果：完成
整改情况：一是精准聚焦青年需求，运用“青年之家”推出一系列青年欢迎、多方受益的服务项目。目前全市“青年之家”已开办数十个“青年夜校”。二是强化督促指导，督促各地区“青年之家”开展活动，对长期未开展活动的“青年之家”已停运摘牌。三是注入新鲜血液，通过任命大学生西部计划志愿者为“青年之家”组织委员，确保每个“青年之家”都有专人负责。
14.指导建设规范性不强
（16）2023年，团省委在某社区青年之家调研时，发现存在团徽未规范悬挂问题。
整改结果：完成
整改情况：一是组织市、县两级团委认真学习共青团中央发布的《中国共产主义青年团团旗、团徽、团歌制作使用管理规定》，全市范围一并开展自查自纠。已责成某社区青年之家纠正了团徽悬挂问题，并对相关责任人进行谈话提醒。二是结合调研、参加团县委民主生活会等工作，对各级团组织团徽悬挂情况进行定期监督，目前未发现不规范的情况。
15.政务新媒体管理不够有力
（17）同某文化传媒公司合作，运营维护团市委的抖音、微信视频号，违反非公有资本不得从事新闻采编播发业务等规定。
整改结果：完成
整改情况：已于2022年终止与某文化传媒公司的合作，实行新媒体中心自主运营。
（18）落实“三审”制度还不够严，在“校验”“撤稿”等流程设置上还不够细致。
整改结果：完成
整改情况：一是对《共青团怀化市委员会新媒体运营管理办法》进行再次学习，提升干部业务能力。二是认真开展自查自纠，发现问题，及时纠正，并举一反三建立长效机制。三是严格执行“三审”等流程，加大对发布稿件的质量把关，2025年以来未出现撤稿情况。
（19）微信公众号“青春怀化”的“基层建设”“青年发展”“雷锋青少年”等子栏目更新不及时。
整改结果：完成
整改情况：将“基层建设”“青年发展”“雷锋青少年”等子栏目优化调整为“怀青乐业”系列短视频、“怀青有约”线上交友活动，并定期发布推文。
（三）深入推进全面从严治党，严管队伍严抓作风严肃纪律不够
16.谈心谈话制度落实不到位
（20）团市委班子成员落实谈心谈话制度不到位，未规范制作谈心谈话记录，谈话内容没有针对性，将谈心谈话变成简单的工作情况汇报会。
整改结果：完成
整改情况：一是1月已集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以及省、市关于谈心谈话工作的相关文件要求。二是制定了相关制度，明确谈话范围，统一制作了谈心谈话记录本，明确谈心谈话由专人记录。三是加强督促检查，定期查阅谈心谈话记录本，对开展频次和内容规范性进行核查，确保制度执行到位、取得实效。
17.干部日常监督管理抓而不严
（21）压实管党治党主体责任和监督责任不够有力，对干部职工有效管理和监督的方式方法不够多。
整改结果：完成
整改情况：一是加强学习。将纪律教育纳入干部教育必修课，定期组织全体干部职工学习相关文件、制度，并开展典型案例警示教育。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入查摆问题，制定整改措施，推进我委纪律建设及干部监督管理工作。三是落实领导干部“一岗双责”，在2024年度团市委书记班子民主生活会上，团市委书记班子对履行管党治党主体责任和监督责任进行了对照检查。四是建立“日常+专项”监督机制，明确监督内容、程序及问责办法。
18.个别报账附件不全
（22）2020年，团市委因采购资助图书而支付给某贸易有限公司相关费用报账时未附图书签收记录。2021年11月、12月支付某粉馆，11月支付某包子铺中餐费均没有附件或说明。
整改结果：完成
整改情况：一是团市委图书严格按有关规定和流程采购，已对2020年以来的所有图书采购项目进行全面梳理，逐一核查报账材料，查漏补缺，避免类似问题再次发生。二是已将中餐补助报账单后附件完整补齐，并严格规范中餐补助报账流程。三是组织全体干部职工学习财务有关规定文件。四是对财务管理制度进行了补充完善，同时严格审核把关，规范报账程序。
19.超标准支付费用
（23）加班餐费、驻村生活补助存在超标准支付情况。
整改结果：完成
整改情况：一是已将多支付加班餐费退还至怀化市国库集中支付核算中心。二是已核实驻村干部领取驻村生活补贴金额和实际驻村时间，要求相关责任人自查自纠、形成情况说明。三是加强驻村干部、财务人员等相关人员业务培训，杜绝以上情况再次发生。四是已由主要领导对相关工作人员谈心谈话、批评教育。
20.改变公务行程违规报销费用
（24）2020年，2021年，团市委派出工作人员送怀化学生去常州就学，相关人员从常州转车至其他地方住宿后才返回怀化。
整改结果：完成
整改情况：一是对两次出差具体情况进行核实。要求相关责任人根据核实的情况进行自查自纠，形成详细的情况说明。二是已将违规报销费用退还到怀化市国库集中支付核算中心。三是加强纪律教育，进一步细化公务出差审批流程，严禁擅自变更行程。四是已由主要领导对相关责任人谈心谈话、批评教育。
21.公车使用不规范造成资源浪费
（25）存在派公车到长沙出差，同时报销往返高铁票、交通补助的情况。
整改结果：完成
整改情况：一是对相关情况进行核实，要求相关责任人根据核实情况开展自查自纠，并形成详细的情况说明。二是不合理报销的交通补助费用已全部退回怀化市国库集中支付核算中心。三是对涉及此次问题的相关责任人进行批评教育，要求其深刻反思工作中的失误，强化责任意识。四是组织全体干部职工重新学习交通费用报销政策。
22.采购管理不规范，采购验收意见未签字盖章
（26）2020年至2024年在电子卖场（政采云）采购物资，验收单没有按要求进行验收并签署意见。
整改结果：完成
整改情况：一是对相关情况进行核实，要求相关责任人根据核实情况开展自查自纠，并形成详细的情况说明。二是梳理在电子卖场（政采云）的所有采购订单，对于验收手续不全的采购项目已补充完整。三是加强纪律教育，主要领导对相关责任人进行严肃批评教育。四是进一步细化采购验收流程，明确验收主体、验收标准、验收内容以及验收单签署的相关要求。
23.工程设计费未按程序竞价询价
（27）2021年4月，对青年之家知青馆进行设计工作，没有按程序竞价、询价。
整改结果：完成
整改情况：一是对该设计项目的决策过程、合同签订、费用支付等全流程进行详细审查、全面梳理，查阅相关文件、会议记录等资料，明确问题发生的具体环节和相关责任人。二是对已支付给某公司的设计费进行专项审计，评估设计服务内容与费用的匹配度。三是对涉及此件事情的相关责任人进行谈心谈话，批评教育，并进行书面情况说明。四是要求全体干部职工学习政府采购法规、财务知识和项目管理等相关文件规定，强化全体人员的程序意识和纪律意识。
24.超标准购置办公设备
（28）采购笔记本电脑超怀化市国有资产配置限额标准。
整改结果：完成
整改情况：一是已补充完整费用明细，明确各部分支出的合规性。二是要求财务人员重新学习国有资产配置及采购管理相关文件规定。三是进一步规范、细化采购流程，制定《团市委规范采购管理办法》，确保采购各环节清晰透明。
（四）落实党建工作责任制，推动党建工作与业务工作深入融合不够
25.党内政治生活不规范
（29）党建与业务融合度不高，把党建工作贯穿到团建工作的方方面面还有差距。支部党员大会等其他党建会议落实“第一议题”制度不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是将共青团业务工作和党建工作同部署，明确主题党日活动与共青团主责主业融合贯通。二是贯彻落实第一议题制度，确保党的理论和路线方针政策在党建工作中得到坚决贯彻。
26.部分干部多年未轮岗
（30）中层以上部室干部很少进行定期轮岗。
整改结果：完成
整改情况：一是制定团市委机关干部轮岗方案，1月20日干部轮岗已调整到位。二是制定《团市委干部轮岗交流实施办法》，确保干部定期交流。
27.执行“三定”规定和机构编制批复文件不到位
（31）对“三定”规定和机构编制管理规定认识不到位，擅自加挂工作牌子。
整改结果：完成
整改情况：一是组织干部职工对“三定”规定和机构编制管理规定进行认真学习。二是修改完善内部管理制度，明确“三定”规定执行和机构编制管理的具体要求。三是已对不符合相关规定的牌子全部下墙。
三、下一步整改工作安排
通过集中整改，我委巡察整改工作取得了阶段性成果。但我们也清醒认识到，对照市委的高标准严要求和群众的殷切期盼，整改工作仍存在诸多不足。立足新起点，团市委将始终锚定巡察工作要求，以更坚定的政治自觉扛牢使命担当、以更坚决的态度推进整改落实、以更务实的行动破解工作难题、以更严格的标准巩固整改成果，切实把巡察整改成果推动转化为共青团工作高质量发展的新动能。
（一）强化党建引领，夯实从严治党根基。深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，通过专题研讨、实地研学等多元方式，常态化开展警示教育，树牢干部廉洁自律意识，强化全市团干部队伍建设，切实推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，构建风清气正的政治生态，为共青团事业高质量发展提供坚强政治保障。
（二）聚焦问题整改，构建长效保障机制。秉持问题导向原则，持续发力推进整改工作，确保整改任务高标准、高质量全面完成。进一步完善体制机制，对于新修订制度着重抓好贯彻落实，对尚不完善的制度对制度内容进行细化、补充与更新，让制度契合工作实际、引领工作方向。不断巩固和深化整改成果，适时开展巡察整改“回头看”，通过长效机制的构建，为工作的稳定、高效开展提供坚实支撑。
（三）深化成果转化，开创工作崭新局面。紧密围绕市委中心工作以及团的主责主业，以对接青年需求，倾听青年心声为工作的出发点和落脚点，聚焦青年思想引领、创新创业、权益维护等核心任务，将市委工作要求融入共青团工作全链条，切实把巡察工作成果转化为推动全市共青团工作取得新成效的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2712487；电子邮箱：tsw2712487@163.com。
共青团怀化市委
2025年7月15日
中国共产主义青年团怀化市委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委第六巡察组对中国共产主义青年团怀化市委员会（以下简称团市委）进行了巡察。12月31日，巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展有关情况予以公布。
根据市委巡察工作统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委第六巡察组对中国共产主义青年团怀化市委员会（以下简称团市委）进行了巡察。12月31日，巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展有关情况予以公布。
一、组织整改落实情况
团市委坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、推进全面从严治党的重要抓手、推动工作高质量发展的有利契机，针对巡察反馈的问题，团市委高度重视、全盘接受，第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，研究部署整改工作。成立了由团市委书记刘永震任组长的团市委巡察整改工作领导小组，制定印发《市委第六巡察组巡察中国共产主义青年团怀化市委员会反馈意见整改方案》，将巡察反馈的四个方面31个具体问题，逐一明确整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，形成了整改清单，并多次召开专题会议，对问题逐一研究解决销号，确保整改工作有序推进。
团市委书记刘永震坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动担当、靠前指挥，全面统筹推进整改工作。一是提高站位，强化担当。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，第一时间传达学习巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，明确责任领导、责任部室和完成时限，确保整改工作责任到人、措施到位。二是盯紧问题，确保实效。建立巡察整改工作定期调度机制，从头到尾负总责，每月专题研究巡察整改工作，对重点难点问题亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，及时解决整改过程中遇到的困难和问题。三是深化成果，推动发展。以巡察整改为契机，推动完善干部监督、谈心谈话、困难青少年结对帮扶等体制机制，出台《共青团怀化市委关于落实“第一议题”学习制度实施办法》等文件，将巡察整改切实转化为推动共青团工作高质量发展的强劲动力。
截至2025年6月27日，巡察反馈四个方面31个具体问题，已全部整改完成；通过巡察整改完善制度5项，拟建立完善制度2项。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）持续推进上轮巡察问题整改有不足
1.上轮巡视反馈问题整改不够持续
（1）上轮巡视反馈问题整改后期研究整改工作偏少，由于团市委班子调整比较频繁，整改交接简单化，部分问题整改还需持续发力。
整改结果：完成
整改情况：一是高位推动巡察整改。2025年1月22日印发《市委第六巡察组巡察中国共产主义青年团怀化市委员会反馈意见整改方案》（怀团委〔2025〕1号），成立以团市委书记刘永震为组长的巡察整改工作领导小组，落实书记班子成员“一岗双责”要求，全面抓好巡察反馈问题整改落实。二是定期专题研究调度。将整改工作纳入书记办公会议事日程，每月定期专题研究、调度巡察反馈问题整改工作，细化任务分工，明确整改时限，确保责任到人、任务到岗。
2.县（市区）团委专职力量不够
（2）除沅陵、会同外，辰溪、溆浦、新晃、芷江、通道团县委副书记仅为1人，挂职副书记为0。
整改结果：完成
整改情况：一是摸清底数。截至2025年6月份，全市挂兼职团干部除会同县外全覆盖。专职团委书记、副书记均已配备到位。二是指导多个县市区选优配齐团县委班子。三是通过青年实干家计划，吸引硕士研究生分别加入新晃、鹤城、芷江、溆浦团县委任职，补足基层团组织力量。
（二）落实习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市部署有差距，立足职责定位践行使命担当不够
3.落实“第一议题”制度不到位
（3）团市委2022年、2023年书记办公会议部分未落实“第一议题”制度；2024年前落实“第一议题”制度多为读文件，班子成员未开展交流讨论，未结合本单位实际研究贯彻落实意见。
整改结果：完成
整改情况：一是明确学习要求。3月25日出台《共青团怀化市委关于落实“第一议题”学习制度实施办法》。二是专题开展学习。3月28日在书记办公会上对《关于落实“第一议题”制度的通知》（怀宣发〔2022〕17号）文件进行重新学习。三是严格贯彻落实。2025年以来，书记办公会严格执行“第一议题”制度，班子成员就“第一议题”开展交流讨论，并结合工作实际安排部署贯彻落实意见。
4.及时跟进学习有差距
（4）学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神不够深入。
整改结果：完成
整改情况：于1月23日、5月30日召开团市委理论学习中心组分别集体学习了习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话精神，将两次学习扩大至全体干部职工参加，并结合工作实际进行交流发言，团市委班子结合单位实际研究部署贯彻落实举措。
5.发挥政治引领作用不够充分
（5）没有按照《怀化市青年发展规划（2021—2025年）》组织青少年到通道转兵、向警予、粟裕纪念馆等红色基地开展廉政教育活动。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是组织开展怀化市红色研学活动，组织研学团队接受廉政教育。二是出台关于县市区团委组织青少年到红色基地开展廉政教育活动的指导意见。
6.少先队工作谋划部署不深
（6）全年谋划、部署、落实《中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是强化统筹谋划，于4月24-25日召开第四次市少代会，对未来五年的工作进行安排部署。二是建强工作队伍，就《中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》等方面对少先队辅导员开展专题培训，切实提高少先队辅导员履职能力。
7.发挥志愿服务作用助力乡村振兴不够
（7）市属高校“三下乡”范围、侧重点单一。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是组织召开怀化高校共青团工作座谈会，交流谋划2025年度怀化市高校“三下乡”工作，对服务类型进行细分。二是加强高校和服务地对接，及时就地方需求与高校对接，努力争取组建满足基层需求的服务团队开展实践活动。三是积极联系各高校组织习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团。
8.发挥基层团组织力量强化服务不够
（8）“三下乡”服务与乡镇（村）实际需求之间的信息对称、有效对接有差距。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是组织召开怀化高校共青团工作座谈会，各高校团委就“三下乡”实践活动，介绍了本校的特色项目和实践成果。二是建立“三下乡”供给对接机制，由团市委为在怀高校和地方牵线搭桥，就高校服务与地方需求进行精准对接，各县市区根据自身需求选择相应志愿服务。
9.青少年合法权益保护力度不够
（9）怀化市12355青少年服务台品牌知晓度不高，宣传推广力度不够，大部分青少年不了解。
整改结果：完成
整改情况：一是将“12355健康守护行动”纳入2025年度市级层面中小学社会事务进校园事项白名单，下发《关于“12355”中高考减压进校园活动的通知》，通过“青春怀化”微信公众号向全市中高考毕业生进行“12355”中高考减压心理辅导课直播。二是加大宣传力度。通过移动、电信、联通客户端口向全市群发12355青少年服务台宣传短信。今年高考时，组织青年志愿者在各高考考点设置12355宣传台，发放宣传册。三是组织市级12355青少年服务台老师在高考前后开展本市12355热线咨询。
（10）对困难儿童、事实无人抚养儿童、服刑人员子女、残障青少年等重点青少年群体侧重于给钱送物。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是摸清底数，每年度开展一次重点青少年群体专项排查，确保底数清、情况明。二是开展“励志少年关爱计划”，发动共青团员、青年企业家、青年社会组织与重点青少年群体“一对一”或“多对一”结对，定期开展走访慰问与成长跟踪。三是构建多元化帮扶体系，组织志愿者为重点青少年群体线上、线下提供学业辅导、成长陪伴等服务，2025年初开展“牵手云支教”活动，招募大学生志愿者为本市困难青少年、留守儿童等提供为期1个月的线上“一对一”学业辅导。
（11）针对校园霸凌等社会关注度高的热点问题强化青少年宣传教育还不够
整改结果：完成
整改情况：一是通过“青春怀化”新媒体矩阵发布新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》“儿童防性侵教育知识”宣传。二是组织志愿者队伍、各县级团委依托“12355 健康守护行动”进校园活动开展防校园霸凌、防溺水、防性侵等自护教育宣讲。三是结合青少年法治宣传周，在全市范围内开展青少年自护教育系列活动。
10.青年工作高位推动不够
（12）团市委对青年工作相关内容纳入政府工作报告跟踪、协调不足，致使2023年考核扣分
整改结果：完成
整改情况：一是做好纳入政府工作报告青年工作相关内容的跟踪、协调，多次就青年相关工作向上级请示报告。二是安排专人负责与上级团委的日常联络，及时了解上级团委工作要求和考核标准，定期汇报工作进展情况。三是强化部门协同，加强交流合作，联合多家单位开展“青年驿站”“港培生计划”等项目，确保纳入政府工作报告青年工作相关内容贯彻落实。
11.青年工作落实推进不足
（13）推进《怀化市青年发展规划（2021—2025年）》统筹调度还不够。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是高位推动。今年来，多次向上级请示汇报青年发展工作，并首次明确将青年发展规划纳入市级“十五五”专项规划体系。二是全方位协同。先后联合多家单位举办青年联谊活动；联合相关职能部门推出“港培生计划”项目，打造“怀化青年人才驿站”。三是多途径统筹。严格落实《怀化市青年发展规划（2021－2025年）》文件精神，除年底召开联席会议外，采取线上问卷、实地走访、电话调研等形式开展“怀青有约”青年婚恋交友、青年创业就业主题调研，覆盖全市企事业单位，深度了解市直有关部门青年发展工作落实情况，及时跟进整改期间发现的问题。
12.以学习代替落实
（14）对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》立足职责推动落实不够。
整改结果：完成
整改情况：一是组织召开市预防青少年违法犯罪工作推进会暨重点青少年工作组成员单位联席会议，对相关工作进行重点研究部署。二是通过“青春怀化”新媒体矩阵就“两法”、“儿童防性侵教育知识”等方面进行宣传。三是组织志愿者队伍、各县级团委依托“12355健康守护行动”进校园活动中结合对校园霸凌、“两法”等未成年人保护工作方面开展宣传。四是开展了重点青少年群体调研，形成了《2021年至2024年怀化市有严重不良行为的未成年人现状》专题调研报告。
13.青年之家使用率不高
（15）全市青年之家未得到有效使用。
整改结果：完成
整改情况：一是精准聚焦青年需求，运用“青年之家”推出一系列青年欢迎、多方受益的服务项目。目前全市“青年之家”已开办数十个“青年夜校”。二是强化督促指导，督促各地区“青年之家”开展活动，对长期未开展活动的“青年之家”已停运摘牌。三是注入新鲜血液，通过任命大学生西部计划志愿者为“青年之家”组织委员，确保每个“青年之家”都有专人负责。
14.指导建设规范性不强
（16）2023年，团省委在某社区青年之家调研时，发现存在团徽未规范悬挂问题。
整改结果：完成
整改情况：一是组织市、县两级团委认真学习共青团中央发布的《中国共产主义青年团团旗、团徽、团歌制作使用管理规定》，全市范围一并开展自查自纠。已责成某社区青年之家纠正了团徽悬挂问题，并对相关责任人进行谈话提醒。二是结合调研、参加团县委民主生活会等工作，对各级团组织团徽悬挂情况进行定期监督，目前未发现不规范的情况。
15.政务新媒体管理不够有力
（17）同某文化传媒公司合作，运营维护团市委的抖音、微信视频号，违反非公有资本不得从事新闻采编播发业务等规定。
整改结果：完成
整改情况：已于2022年终止与某文化传媒公司的合作，实行新媒体中心自主运营。
（18）落实“三审”制度还不够严，在“校验”“撤稿”等流程设置上还不够细致。
整改结果：完成
整改情况：一是对《共青团怀化市委员会新媒体运营管理办法》进行再次学习，提升干部业务能力。二是认真开展自查自纠，发现问题，及时纠正，并举一反三建立长效机制。三是严格执行“三审”等流程，加大对发布稿件的质量把关，2025年以来未出现撤稿情况。
（19）微信公众号“青春怀化”的“基层建设”“青年发展”“雷锋青少年”等子栏目更新不及时。
整改结果：完成
整改情况：将“基层建设”“青年发展”“雷锋青少年”等子栏目优化调整为“怀青乐业”系列短视频、“怀青有约”线上交友活动，并定期发布推文。
（三）深入推进全面从严治党，严管队伍严抓作风严肃纪律不够
16.谈心谈话制度落实不到位
（20）团市委班子成员落实谈心谈话制度不到位，未规范制作谈心谈话记录，谈话内容没有针对性，将谈心谈话变成简单的工作情况汇报会。
整改结果：完成
整改情况：一是1月已集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以及省、市关于谈心谈话工作的相关文件要求。二是制定了相关制度，明确谈话范围，统一制作了谈心谈话记录本，明确谈心谈话由专人记录。三是加强督促检查，定期查阅谈心谈话记录本，对开展频次和内容规范性进行核查，确保制度执行到位、取得实效。
17.干部日常监督管理抓而不严
（21）压实管党治党主体责任和监督责任不够有力，对干部职工有效管理和监督的方式方法不够多。
整改结果：完成
整改情况：一是加强学习。将纪律教育纳入干部教育必修课，定期组织全体干部职工学习相关文件、制度，并开展典型案例警示教育。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入查摆问题，制定整改措施，推进我委纪律建设及干部监督管理工作。三是落实领导干部“一岗双责”，在2024年度团市委书记班子民主生活会上，团市委书记班子对履行管党治党主体责任和监督责任进行了对照检查。四是建立“日常+专项”监督机制，明确监督内容、程序及问责办法。
18.个别报账附件不全
（22）2020年，团市委因采购资助图书而支付给某贸易有限公司相关费用报账时未附图书签收记录。2021年11月、12月支付某粉馆，11月支付某包子铺中餐费均没有附件或说明。
整改结果：完成
整改情况：一是团市委图书严格按有关规定和流程采购，已对2020年以来的所有图书采购项目进行全面梳理，逐一核查报账材料，查漏补缺，避免类似问题再次发生。二是已将中餐补助报账单后附件完整补齐，并严格规范中餐补助报账流程。三是组织全体干部职工学习财务有关规定文件。四是对财务管理制度进行了补充完善，同时严格审核把关，规范报账程序。
19.超标准支付费用
（23）加班餐费、驻村生活补助存在超标准支付情况。
整改结果：完成
整改情况：一是已将多支付加班餐费退还至怀化市国库集中支付核算中心。二是已核实驻村干部领取驻村生活补贴金额和实际驻村时间，要求相关责任人自查自纠、形成情况说明。三是加强驻村干部、财务人员等相关人员业务培训，杜绝以上情况再次发生。四是已由主要领导对相关工作人员谈心谈话、批评教育。
20.改变公务行程违规报销费用
（24）2020年，2021年，团市委派出工作人员送怀化学生去常州就学，相关人员从常州转车至其他地方住宿后才返回怀化。
整改结果：完成
整改情况：一是对两次出差具体情况进行核实。要求相关责任人根据核实的情况进行自查自纠，形成详细的情况说明。二是已将违规报销费用退还到怀化市国库集中支付核算中心。三是加强纪律教育，进一步细化公务出差审批流程，严禁擅自变更行程。四是已由主要领导对相关责任人谈心谈话、批评教育。
21.公车使用不规范造成资源浪费
（25）存在派公车到长沙出差，同时报销往返高铁票、交通补助的情况。
整改结果：完成
整改情况：一是对相关情况进行核实，要求相关责任人根据核实情况开展自查自纠，并形成详细的情况说明。二是不合理报销的交通补助费用已全部退回怀化市国库集中支付核算中心。三是对涉及此次问题的相关责任人进行批评教育，要求其深刻反思工作中的失误，强化责任意识。四是组织全体干部职工重新学习交通费用报销政策。
22.采购管理不规范，采购验收意见未签字盖章
（26）2020年至2024年在电子卖场（政采云）采购物资，验收单没有按要求进行验收并签署意见。
整改结果：完成
整改情况：一是对相关情况进行核实，要求相关责任人根据核实情况开展自查自纠，并形成详细的情况说明。二是梳理在电子卖场（政采云）的所有采购订单，对于验收手续不全的采购项目已补充完整。三是加强纪律教育，主要领导对相关责任人进行严肃批评教育。四是进一步细化采购验收流程，明确验收主体、验收标准、验收内容以及验收单签署的相关要求。
23.工程设计费未按程序竞价询价
（27）2021年4月，对青年之家知青馆进行设计工作，没有按程序竞价、询价。
整改结果：完成
整改情况：一是对该设计项目的决策过程、合同签订、费用支付等全流程进行详细审查、全面梳理，查阅相关文件、会议记录等资料，明确问题发生的具体环节和相关责任人。二是对已支付给某公司的设计费进行专项审计，评估设计服务内容与费用的匹配度。三是对涉及此件事情的相关责任人进行谈心谈话，批评教育，并进行书面情况说明。四是要求全体干部职工学习政府采购法规、财务知识和项目管理等相关文件规定，强化全体人员的程序意识和纪律意识。
24.超标准购置办公设备
（28）采购笔记本电脑超怀化市国有资产配置限额标准。
整改结果：完成
整改情况：一是已补充完整费用明细，明确各部分支出的合规性。二是要求财务人员重新学习国有资产配置及采购管理相关文件规定。三是进一步规范、细化采购流程，制定《团市委规范采购管理办法》，确保采购各环节清晰透明。
（四）落实党建工作责任制，推动党建工作与业务工作深入融合不够
25.党内政治生活不规范
（29）党建与业务融合度不高，把党建工作贯穿到团建工作的方方面面还有差距。支部党员大会等其他党建会议落实“第一议题”制度不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是将共青团业务工作和党建工作同部署，明确主题党日活动与共青团主责主业融合贯通。二是贯彻落实第一议题制度，确保党的理论和路线方针政策在党建工作中得到坚决贯彻。
26.部分干部多年未轮岗
（30）中层以上部室干部很少进行定期轮岗。
整改结果：完成
整改情况：一是制定团市委机关干部轮岗方案，1月20日干部轮岗已调整到位。二是制定《团市委干部轮岗交流实施办法》，确保干部定期交流。
27.执行“三定”规定和机构编制批复文件不到位
（31）对“三定”规定和机构编制管理规定认识不到位，擅自加挂工作牌子。
整改结果：完成
整改情况：一是组织干部职工对“三定”规定和机构编制管理规定进行认真学习。二是修改完善内部管理制度，明确“三定”规定执行和机构编制管理的具体要求。三是已对不符合相关规定的牌子全部下墙。
三、下一步整改工作安排
通过集中整改，我委巡察整改工作取得了阶段性成果。但我们也清醒认识到，对照市委的高标准严要求和群众的殷切期盼，整改工作仍存在诸多不足。立足新起点，团市委将始终锚定巡察工作要求，以更坚定的政治自觉扛牢使命担当、以更坚决的态度推进整改落实、以更务实的行动破解工作难题、以更严格的标准巩固整改成果，切实把巡察整改成果推动转化为共青团工作高质量发展的新动能。
（一）强化党建引领，夯实从严治党根基。深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，通过专题研讨、实地研学等多元方式，常态化开展警示教育，树牢干部廉洁自律意识，强化全市团干部队伍建设，切实推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，构建风清气正的政治生态，为共青团事业高质量发展提供坚强政治保障。
（二）聚焦问题整改，构建长效保障机制。秉持问题导向原则，持续发力推进整改工作，确保整改任务高标准、高质量全面完成。进一步完善体制机制，对于新修订制度着重抓好贯彻落实，对尚不完善的制度对制度内容进行细化、补充与更新，让制度契合工作实际、引领工作方向。不断巩固和深化整改成果，适时开展巡察整改“回头看”，通过长效机制的构建，为工作的稳定、高效开展提供坚实支撑。
（三）深化成果转化，开创工作崭新局面。紧密围绕市委中心工作以及团的主责主业，以对接青年需求，倾听青年心声为工作的出发点和落脚点，聚焦青年思想引领、创新创业、权益维护等核心任务，将市委工作要求融入共青团工作全链条，切实把巡察工作成果转化为推动全市共青团工作取得新成效的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2712487；电子邮箱：tsw2712487@163.com。
共青团怀化市委
2025年7月15日
