根据市委巡察工作统一部署，2024年9月10日至11月20日，市委第五巡察组对怀化市卫生健康委员会党委进行了巡察“回头看”。12月30日，市委巡察组向怀化市卫生健康委员会党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市卫生健康委员会党委坚持把巡察整改作为首要政治任务来抓，始终站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，积极主动做好巡察反馈问题的整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，市卫生健康委员会党委带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时组织县市区卫健局和市直医疗卫生单位及委机关科级以上干部围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题学习研讨，并就做好巡察整改工作进行研究部署。市卫生健康委员会党委始终坚持以最坚决的态度主动改、以最有力的措施全面改、以最严明的纪律认真改，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。市卫生健康委员会党委切实履行巡察整改主体责任，成立市卫健委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，抓好自身和市直医疗卫生单位以及涉及县市区卫健局的整改工作。市卫生健康委员会党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，坚持每月主持召开党委会议研究巡察整改工作。党委领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。系统管理各单位也成立了相应的领导小组和工作专班，制定了整改方案。

（三）细化整改措施，明确整改任务。市卫生健康委员会党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，举一反三，强化整改。制定《关于市委第五巡察组巡察“回头看”市卫生健康委员会党委反馈意见的整改方案》，针对反馈25个具体问题，逐条研究整改措施，明确责任领导、责任科室（单位）、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、整改整治到位。

截至2025年5月底，巡察反馈的4个方面13项25个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改3个；巡察移交的4件信访件，已办结4件；通过巡察整改完善制度34项，问责追责244人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实上轮巡察反馈问题整改不够到位

1.重大医疗项目建设进度缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是初步设计已通过，概算已递交发改委审核。二是成功获批项目专项资金。三是基本完成疾控大楼、实验大楼一楼医学体检中心的施工任务，预计8月完成微生物理化实验室专项工艺装修施工并交付使用。四是向市人民政府汇报市疾病预防控制中心现办公用地规划调整事项，及时协调解决建设项目后续资金。五是市卫健委制定《怀化市公立医疗卫生机构项目建设管理办法》，规范项目建设流程管理。

2.城区公共区域病媒生物防制项目存在虚假整改。

整改结果：完成

整改情况：一是市卫健委分管领导就相关科室负责人进行了批评教育。二是印发《怀化市主城区公共区域病媒生物防制项目管理制度》，通过建章立制，加强了对市城区公共区域病媒生物防制药械及服务政府采购和项目实施有效监管。三是对项目进行全面“回头看”，检查发现的问题已整改到位，验收评估结果基本达到病媒生物防制密度控制水平要求。

3.巡察专报指出市直医院化债质效不高。

整改结果：完成

整改情况：一是市卫生健康委员会党委对市直公立医院主要负责人进行了集体约谈。二是市卫健委对市直公立医院负债情况进行了全面摸排调研督导，撰写了《怀化市卫生健康委关于市直公立医院资产负债的分析报告》。三是市直公立医院根据自身实际情况，均制定完善了化债方案。四是市卫健委制定《怀化市市直公立医院防范化解地方政府债务风险方案》，积极争取公立医院增资立项，对市直公立医院进行跟踪问效。

（二）反馈问题：政治理论学习不深不实，履职尽责存在短板

1.“第一议题”制度落实不力。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善《中共怀化市卫生健康委员会党委会议事规则》，进一步明确“第一议题”学习要求。二是市卫生健康委员会党委对落实“第一议题”制度不力的相关市直医疗卫生单位主要负责人进行约谈；相关单位及时修订完善“第一议题”学习制度并严格执行。三是市卫健委对市直医疗卫生单位党建工作定期开展调研督导，推动“第一议题”制度落实到位。

2.意识形态工作责任制压实不够。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党委会专题研究意识形态工作，开展意识形态领域分析研判，严格执行信息发布“三审”制。对市直医疗卫生单位意识形态工作进行调研，对调研发现的问题限期整改。二是对落实意识形态工作责任制不力的有关市直卫生单位领导责令作出书面检查，严防类似问题再次发生。

3.推动医药卫生体制改革还有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是印发《关于深化改革进一步推动紧密型县域医共体建设的通知》，召开全市紧密型县域医共体推进会，对推进工作不力的县市区下发督办函，并约谈县卫健局主要领导，各县市区人民政府均出台方案，积极推进。二是市疾控中心与市卫生计生综合监督执法局已合署办公。

4.促进人口均衡发展上成效还不够，人口出生下降势头仍未得到有效遏制。

整改结果：完成

整改情况：一是出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》，明确16项优化生育政策的配套支持措施，在国家、省支持政策的基础上，新增了上浮住房公积金贷款额度、放宽接送子女上学的职工考勤、增加育儿假和优先安排公租房4项措施。二是加大宣传力度，通过《掌上怀化》、《红网时刻新闻》、《新湖南》和《边城晚报》等媒体对我市生育支持政策措施进行宣传，提高群众对我市生育支持政策的知晓度。三是着力发展普惠托育服务，出台《怀化市普惠性托育机构认定管理暂行办法》。

5.5G智慧化急救体系建设任务进度滞后。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定《怀化市5G智慧化体系建设方案》及《项目建设预算》，争取市政府建设资金支持，落实全市5G智慧化急救体系建设。二是进一步完善建设方案和预算，协调市财政局启动5G急救体系建设。

6.市卫健委对全市中医发展谋划不足，规范服务有待提升。

整改结果：完成

整改情况：一是对有关县市区进行督办，目前二级及以上公立中医医院中医类别执业医师占比已由上年的44%提高到53%。全市提供医疗服务的非建制乡镇卫生院至少配备1名中医医师。二是积极推动县级中医医院“两专科一中心”项目（即2个中医特色优势专科和1个中医药适宜技术推广中心）建设，6个县获中央项目资金支持。三是持续加强“西医学习中医”人才培养，开设省级“西医学习中医”人才培训班，培养729人，新进人员向中医专业人才倾斜。四是成立怀化市中医药发展事务中心（市卫健委所属的公益一类事业单位，副处级），全面统筹全市中医药事业、产业发展。

7.部分乡村医疗机构服务能力与人民群众健康需求差距较大。

整改结果：完成

整改情况：一是出台《怀化市乡村医生能力提升全覆盖培训方案》，利用3年时间对全市乡村医生完成轮训。制定《怀化市乡村医生等级评定工作实施方案》，对村医进行分级保障管理。继续抓好每年的大学生村医招聘工作。二是深入开展“优质服务基础行”活动，完成有关县市区乡村医生中执业（助理）医师占比低和空白村依靠乡镇卫生院派驻医生开展医疗服务问题的整改。

8.部分县市区医卫经费得不到及时足额保障。

整改结果：完成

整改情况：制定《怀化市卫生健康委员会关于中医药事业传承与发展资金管理办法》，规范资金管理。对相关县市区下发了督办函，对项目资金落实进行跟踪督导，中医药事业传承与发展经费得到足额保障。

9.卫生健康科技创新工作能力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是加强科教工作力量，积极争取2025年省级科研课题项目，市（省）属医疗机构对获得立项的课题按要求予以经费支持。二是组织市直属有关医疗机构科教人员参加湖南省首届医学创新大会。贯彻落实《怀化市加快科技创新与成果转化赋能高质量发展若干措施》，提升基础研究和应用基础研究能力。三是制定《怀化市卫生健康委定向进修培养工作方案》，带领全市35家医疗单位赴高校引进专业人才，积极开展选派人才定向进修工作。

（三）反馈问题：全面从严治党不够有力、落实“两个责任”有差距

1.全面从严治党责任意识有待提升。

整改结果：完成

整改情况：一是召开全市卫健系统党风廉政建设和反腐败工作会议，明确2025年全面从严治党任务要求和工作措施，进一步压实“两个责任”。二是召开委党委会定期研究党风廉政建设和反腐败工作。组织对委班子成员、各县市区卫健局、市属医疗卫生单位主要负责人、委机关各科室（中心）负责人进行廉政谈话。三是强化监督执纪和案件查办力度，组织开展卫健系统元旦春节、五一等节假日期间纠治“四风”专项监督检查。

2.整治形式主义为基层减负专项工作做得不够。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任科室负责人进行批评教育，及时撤销有关原命名文件。二是召开委党委会专题传达贯彻中央整治形式主义文件精神，组织各支部和各科室专题学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，并严格执行。三是严格贯彻落实中央、省、市关于为基层减负精神，未经批准不再开展任何形式的检查评比工作。

3.面对群众需求主动作为不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是拟定《关于开展非医疗急救转运服务社会化服务工作的实施意见（试行）》，待规范性文件有关审查后正式印发。二是印发《关于进一步加强患者隐私保护的通知》，开展殡葬领域腐败乱象专项整治，联合开展专项督导调研，抓实问题交办整改。

4.推进公立医院检验检查结果互认力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是将此项工作列为今年解决群众看病就医急难愁盼问题，由市委领导领办、协办。二是完成全市41家二级及以上公立医疗机构全民健康信息平台接入工作，实现全民健康档案在二级及以上综合公立医院共享调阅。三是印发《怀化市全民健康信息平台交互服务规范-检验检查结果互认分册V1.0.2》《怀化市全民健康信息平台检验检查结果共享互认医院对接工作指导方案》。四是先后组织召开医学检查检验结果互认工作推进会5次，会同驻委纪检监察组开展专项督导，印发检查检验结果互认工作情况通报2期。针对省里通报的有关问题，督促医疗机构持续开展整改。

5.财务审核把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关人员进行了批评教育。二是完善公务用车管理制度，组织有关科室人员对制度进行学习。三是严格执行《怀化市卫生健康委公务车辆管理制度》，规范财务报账程序。

6.固定资产管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对有关委属单位相关领导和人员进行了提醒谈话。二是申请同意PCR方舱实验室由市疾控中心继续使用。三是制定《怀化市疾病预防控制中心应急设备管理制度》，明确了管理责任科室、责任人和管理要求。

（四）反馈问题：落实新时代党的组织路线建设要求不够到位，基层党建工作有欠缺

1.党支部“五化”建设薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是对委机关2023年度民主评议党员优秀票数未达到三分之二以上的党员，取消“优秀”等次，定为“合格”等次。二是下发工作提示，列出应知应会党建知识清单，组织委机关各党支部委员开展党建业务工作培训，督促市直医疗卫生单位组织所属支部开展业务培训。

2.党建业务融合不够。

整改结果：完成

整改情况：一是所涉市属医疗机构主要负责人对相关人员进行了提醒谈话。完善党支部参与科室重大问题决策制度，明确科室重大事项需经党支部研究同意。二是委党委会多次强调党建与业务贯通融合发展，对8家市直医疗卫生单位开展党建工作调研督导，对存在问题进行了交办整改。

3.医卫紧缺人才选育留用落实不够。

整改结果：完成

整改情况：一是市委、市政府增加人才引进经费，主要向医卫等行业倾斜。2025年带领全市35家医疗单位144个岗位，赴高校招才引才。督促指导各市直医院制定人才三年培养计划和考核方案。二是制定《怀化市卫生健康委定向进修培养工作方案》，每年选派市（省）属医疗机构优秀管理、专技人才到省内外上级行政部门、省直医疗机构等实践锻炼。与市委人才办对市直医院开展人才工作调研，督促落实好人才待遇，做好人文关怀工作。

4.干部轮岗交流制度落实不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对委机关内设机构在同一岗位任职时间超过3年以上的科室负责人进行轮岗交流。二是对市直卫生单位某科科长16年未轮岗问题，已将其调离其岗位，进行多岗位锻炼。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、下一步整改工作安排

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我委将继续按照市委巡察办和市委第五巡察组的要求，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，将巡察成果转化为推动卫生健康事业发展的强大动力。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。坚持把政治建设摆在首位，进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导卫生健康各项工作。落实党员干部理论学习要求，进一步健全完善党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，全面推进各项规章制度的落地落实。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步强化党建主体责任意识，按照管党治党要求，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、切实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，其他班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署和各项工作要求。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对阶段性完成整改的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对重点领域、重要环节，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（四）坚持立足实际，推动高质发展。把抓好巡察整改作为推动卫生健康事业改革发展的重要契机，坚持以人民健康为中心，持续推进健康怀化建设，全力抓好五省边区区域医疗中心建设，深化医药卫生体制改革，推进中医药综合改革示范区先导区建设，不断提升医疗服务能力和治理水平，为实施“五新四城”战略贡献卫健力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2787781；邮政信箱：怀化市市民服务中心A栋8楼市卫健委机关党委812室；电子邮箱：hhwsjdw@163.com。

中共怀化市卫生健康委员会

2025年6月26日