根据市委统一部署，2024年9月10日至11月20日，市委第五巡察组对市库区移民事务中心党组进行了巡察。2024年12月26日，市委巡察组向库区移民事务中心党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中心党组坚持把巡察整改作为全市移民系统的一项重大政治任务，作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为推动移民事业再上新台阶的重大举措，精心组织、压实责任、立行立改，做好巡察“后半篇文章”。

一是加强领导，明确任务。中心党组主要负责人切实履行巡察整改工作第一责任职责，多次主持召开党组（扩大）会、部署会、调度会，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。班子成员、各级调研员、部室负责人按照职责分工积极主动认领任务。

二是深刻领会，精心组织。对巡察组反馈的3个方面32个问题要真改实改，严防走过场、走形式。中心党组成立了以党组书记、主任为组长，分管领导为副组长，5个部室负责人、机关党支部书记为成员的整改工作领导小组，按照市委巡察整改工作要求，扎实做好整改落实工作。

三是严格标准，扎实整改。巡察反馈会以来，中心党组先后7次召开会议，听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改有关具体问题，完善整改工作措施，推动整改往深里抓、实里做。

截止2025年6月30日，巡察反馈的3个方面32个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成1个；通过巡察整改，建立健全制度5项（《“第一议题”学习制度》、《党组理论学习中心组学习制度》、《意识形态风险分析研判制度》、《存量资金削减与绩效评价、资金拨付、项目挂钩制度》、《考勤管理制度》），挽回损失32.47万元，清退资金1.232万元，问责追责12人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题:贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，履行主责主业有差距

1.问题1：学习习近平总书记重要论述和讲话精神不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是健全学习机制，确保学习深入透彻。采取各种形式学习习近平总书记的重要论述和讲话精神，特别是习近平总书记关于库区移民事务工作的相关指示批示和论述，同时结合全市移民工作实际进行讨论交流，确保学习质量。2025年3月21日，召开第五次党组（扩大）会，会上组织学习了习近平总书记关于库区移民事务工作的相关指示批示和论述，班子成员结合移民工作实际进行了交流讨论发言。二是制订完善了支部党员学习计划和主题党日活动计划，每季度组织开展了库区移民工作方面的专题党课辅导，组织全体干部职工进行学习，提升了学习效果。结合主题党日活动举办了习近平总书记关于库区移民工作的重要论述和移民政策知识竞赛。三是加强培训，提升理论素养。2025年6月10日，举办了全市移民系统宣传思想、网络舆情业务培训班，邀请市委宣传部常务副部长王身祥同志授课；6月20日，邀请市直机关工委常务副书记肖何同志上了一堂《八项规定、改变中国》的廉政党课。

2.问题2：“第一议题”制度落实不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是强化制度执行。制定了“第一议题”学习制度，严格审核把关，明确党组书记为“第一议题”制度落实的第一责任人，负责对党组会会议议题严格审查把关，监督制度执行，确保每次会议“第一议题”高质量开展。2025年1月10日第一次党组（扩大）会再次组织学习了《中共怀化市委宣传部 中共怀化市委组织部 中共怀化市直属机关工作委员会关于深化落实“第一议题”制度的通知》（怀宣电〔2022〕17号）；2月21日第四次党组会议审议通过了《党组“第一议题”学习制度》。二是注重成果转化。每次“第一议题”学习后，班子成员结合移民工作分管领域进行发言讨论。三是合理规划议题。每次“第一议题”数量控制在2-3个，严防扎堆现象，提高了学习质量。

3.问题3：理论学习中心组学习欠规范。

整改结果：完成

整改情况：一是落实中心组学习制度。制定了学习方案，会前报主要领导签批，确定学习内容、审定学习方案、主持学习活动、明确学习要求，坚持每月开展一次党组理论学习中心组集中学习。2025年4月14日，第七次党组（扩大）会上研究制定了《2025年理论学习中心组学习计划》。二是提高学习质量。每次开展党组理论学习中心组集中学习前，党组书记对学习方案严格审查把关，办公室做好学习服务工作，提前将学习资料汇编印发给党组班子成员，党组班子成员围绕学习内容，结合移民工作和岗位实际，提前做好发言准备。2025年1月10日，召开党组（扩大）会议，再次组织传达学习了《中共中央办公厅关于印发<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>的通知》（中办发〔2024〕38号）文件精神，重温理论学习中心组学习要求。2月21日，第四次党组（扩大）会上研究制定了《中共怀化市库区移民事务中心党组理论学习中心组学习制度》，明确党组理论学习内容、形式和要求。三是组织好发言环节。在发言环节，切实做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学思用贯通、知行统一，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，把学习成果转换为推动移民事业高质量发展的实际成效。截止目前，已开展6次党组理论学习中心组集体（扩大）学习，每次学习均严格按程序开展，学习方案经主要负责人审签，学习前，均做到提前1天将学习资料汇编发给党组班子成员，党组班子成员围绕学习内容，结合移民工作和岗位实际，提前做好发言准备。

4.问题4：意识形态报告错误频出。

整改结果：完成

整改情况：一是提升学习教育。教育单位全体干部职工在撰写各类文字材料时要根据单位实际、年度工作实际撰写，防止照搬、应付检查的现象发生。2025年1月14日、1月24日，先后召开党组理论学习中心组学习、党组（扩大）会议深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；3月28日第六次党组（扩大）会议传达学习全国、全省、全市宣传部长会议精神，切实加强对宣传思想、意识形态工作重要性的认识，严格落实意识形态工作责任制和“一岗双责”要求，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权和话语权。二是严把审核关。对单位上报、下发的文件、总结、报告、方案等文件严把审核关，须经办公室、分管领导层层审核把关，党组会研究同意，主要领导审定签发后方可上报。同时，举一反三，意识形态工作的其他工作方案、报告等均严肃认真对待，落实“三审”制度。2024年12月28日，按要求向市委书面报告了意识形态工作（怀移党报〔2024〕9号），并抄送至市委宣传部。报告内容经过分管领导审核把关，于2024年12月12日党组会议研究同意，主要领导签发后上报，做到了严肃认真对待，没有照搬照抄、与上年度内容雷同的现象发生。三是明确专班专人专抓意识形态工作，研究制定了《2025年度怀化市库区移民事务中心网络舆情应对机制预案》。

5.问题5：意识形态阵地建设有待进一步加强。

整改结果：完成

整改情况：一是纳入重要议事日程。2025年2月21日，第四次党组（扩大）会议专题研究意识形态巡察反馈问题整改工作，研究制定了《2025年度宣传思想文化暨意识形态工作要点》；4月14日第七次党组（扩大）会议审议通过《2025年库区移民工作要点》，均将意识形态工作纳入重要议事日程，明确工作目标和要求。二是抓实库区和移民安置区意识形态工作。2月26日，下发了《怀化市移民领域矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案》，全面排查掌握移民领域存在的各类矛盾纠纷和风险隐患，摸清底数，全力以赴防风险、保安全、护稳定，切实防范经济民生领域问题向意识形态领域问题转变。三是加强阵地建设，创新工作方式。2月24日，下发了《进一步加强和改进全市库区移民系统宣传工作方案》。安排专项资金32万元，支持移民大村洪江市三里村及发展乡村旅游好的移民村芷江县清江村，安装了电子显示屏，宣传党的创新理论和移民政策。四是举办了全市移民系统宣传思想、网络舆情业务培训会，邀请市委宣传部常务副部长王身祥同志授课。

6.问题6：督促县市区问题整改不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是下发了《关于开展监督检查问题整改“回头看”工作的通知》，组织各县市区对直补资金发放情况及项目合同签订、验收不合规等问题开展自查自纠，自查项目台账资料不齐全15个，已整改补齐15个。制定、下发了《项目建设合同模板》《县市区移民后扶产业项目验收书模板》《县市区移民后扶工程项目验收书模板》，对项目合同签订、验收程序进行规范。二是指导各县市区及时做好直补资金发放前的准备工作。2024年度13个县市区的移民直补资金全部及时足额发放到位。三是督促县市区移民机构制定有效的整改措施，财务部门加大对往来款项的清理力度，严禁长期挂账。

7.问题7：项目计划申报严重滞后。

整改结果：完成

整改情况：一是加强业务学习，提升项目计划备案审核能力，减少退回概率。2025年3月17日、6月10日，先后两次举办了全市移民系统业务培训班，邀请专家和领导授课，通报整改情况，进一步提升项目申报质量和项目建设质效。二是提前组织各县市区对下一年度需要申报的项目进行摸底、审查、论证。三是指导县市区项目计划申报工作，严格落实《湖南省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的通知（湘水发〔2023〕18号）文件要求，对业务能力不足的县市，市中心多次派人到现场进行指导。目前，13个县市区均已按时完成项目计划申报备案。

（二）反馈问题：全面从严治党主体责任压实不够，廉政风险防控有漏洞

1.问题8：认识有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是落实学习制度。组织理论学习中心组（扩大）学习，重点学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述。2025年4月10日，理论学习中心组第4次学习暨学习教育读书班上，集中学习了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》。二是开展廉政教育。5月8日，党组书记、主任向开林同志给全体干部职工上了一堂《做一名守纪律讲规矩的共产党员》的廉政党课。6月10日，向开林主任再次给全体干部上了一堂廉政党课。6月20日，邀请市直机关工委常务副书记肖何同志上了一堂《八项规定、改变中国》的廉政党课。三是加强监督管理。落实谈心谈话提醒制度，及时了解掌握党员干部的思想、作风和工作情况。今年以来，班子成员对分管部室人员进行了7次的廉政谈话。3月17日，党组书记、主任向开林同志在全市移民工作会议上对全市移民机构主要负责人进行了集体廉政谈话；4月29日，在全市巡察整改视频调度会上再次对移民机构主要负责人进行了集体廉政谈话。四是加强宣传教育。利用电子显示屏滚动播放廉政幻灯片，宣传党风廉政建设方面的政策法规，强化党员干部廉政意识。

2.问题9：廉政谈话落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善了单位廉政谈话制度，明确班子成员对所分管的干部每年谈话不少于2次。二是结合节前教育时机，严明节日期间廉政纪律要求，进一步筑牢党员干部廉洁自律意识，夯实拒腐防变思想防线。单位副职对所分管部室干部开展集体廉政谈话。2025年元旦、春节、五一、端午节前，利用全体干部职工大会、电子显示屏、微信工作群，提出廉洁过节要求。

3.问题10：党纪学习教育不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是将《中国共产党纪律处分条例》列入党员大会集体学习内容。二是结合主题党日活动，进一步加强警示教育，丰富廉政教育形式，以身边事教育身边人。三是加强廉政文化建设，制作廉政标语，发送廉政信息，营造清廉氛围。一季度党员大会已集体学习《中国共产党纪律处分条例》，适时更新走廊大厅廉政标语。四是自2025年全国“两会”后，我中心认真组织开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全体党员干部自我约束能力、学习意识、学习态度显著提升。

4.问题11：干部考勤管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是完善干部考勤制度。明确每季度存在迟到早退者，该季度平时考核不能评为优秀，累计迟到早退超过8次的，该季度平时考核直接评为不合格。二是建立签到情况公示制度。根据签到情况，汇总登记并公示，详细显示人员去向情况，目前已公示2次。三是重申出差审批、请销假制度。明确出差、休假前必须逐级审批，特殊情况应及时向分管领导电话请示，并及时向办公室报备。四是加强督促检查。今年以来，纪检专干对单位干部上班情况已抽查了5次，没有发现上班迟到早退、不按时考勤、不签到等现象。

5.问题12：超范围发放纪检津贴。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步加强对国家财政政策和津补贴政策的学习领会。二是严格执行纪检津贴的发放规定，严禁超范围超标准发放各类津补贴，对符合条件发放的，我们一律纳入财政工资系统统一发放。三是开展自查。2024年4月28日，向开林主任主持召开了主任办公会进行了研究，认真开展自查，超范围领取纪检津贴的4名干部，于2024年4月29日如数退款，共计12320元，已上缴至市财政局指定账户。

6.问题13：堵塞移民培训廉洁风险不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全市移民管理机构学习了《湖南省水利厅关于印发<湖南省大中型水库移民培训管理办法>的通知》（湘水发〔2022〕51号），提升业务水平与服务意识。二是制定了移民培训台账资料清单，规范移民培训管理。三是做好督促整改工作。目前，洪江市、麻阳县已完善补充了2021年培训资料所缺失的台帐资料。

7.问题14：以案促改不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是组织编印了库区移民领域违纪违法案例汇编，发放至全市移民干部学习，以案为鉴，以案促改。二是加强干部廉政教育。结合会议、培训等时机，由党组书记、主任对全市移民机构负责人进行提醒，长吹廉政风，筑牢“三不腐”的根基，守住拒腐防变的防线。坚持以案促教，警钟长鸣。2025年6月10日，召开了全市移民系统警示教育大会，向开林主任上廉政党课。今年以来，党组书记、主任向开林同志与全市移民机构主要负责人先后进行了3次集体廉政谈话。

（三）反馈问题：落实主体责任不到位，新时代党的组织路线有欠缺

1.问题15：专业性干部较少。

整改结果：完成

整改情况：一是成立了青年理论学习小组。为年轻干部学习提供平台，保证充足的学习时间。二是制定了学习计划。组织80后干部制定每月学习计划，重点学习移民领域相关政策法规，每月集中学习1次。三是组织业务骨干传道授业。截止目前，已安排梁丽萍、梁慧林同志分别就后扶资金管理、搬迁安置工作授课。

2.问题16：干部年龄结构不合理。

整改结果：完成

整改情况：一是补充年轻干部。通过市直单位内部转任、遴选方式补充了李力、李岚2名1988年后出生年轻干部。二是调整部室分工。根据业务工作实际情况，适当调整日常工作，平衡5个部室工作总量。三是优化调研员分工。结合年度工作计划，指定协管专项工作。四是严格批评教育。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对于存在“靠岸”“躺平”思想的干部，由党组书记、主任组织谈话提醒教育。

3.问题17：对年轻干部培养不够。

整改结果：完成

整改情况：干部调整前，严格落实好年轻干部选配预审工作，按要求向市委组织部报告。根据编制和岗位空缺情况，补充了1名80后干部任正科级部室长；通过市直单位内部转任、遴选方式补充了2名1988年后出生的干部。

4.问题18：干部选拔任用全程纪实落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是学习省委组织部关于干部选拔任用全程纪实、干部任用相关文件，提高人事干部业务水平，提升考察材料撰写水平。二是根据当时干部选拔任用工作情况，找全或复印干部酝酿、考察相关资料归档。三是针对考察材料缺失、不规范等问题，依法依程序充相关资料。

5.问题19：民主生活会“辣味”不足。

整改结果：完成

整改情况：一是加强理论学习。会前组织学习相关文件和规章制度，提高全体干部对开展批评与自我批评重要性的认识，克服“好人主义”。二是充分准备。会前认真征求意见建议，认真撰写剖析材料，找准“病因”，剖析“根源”，虚心“纳谏”。三是严密组织。批评与自我批评要敢于直言其事，见人见事，不走过场，真正触及灵魂、触及思想，在揭伤疤戳痛处上拿出吃“辣”的勇气，提升民主生活会质量。2025年2月27日，中心党组召开了2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会前加强了理论学习，准备充分、组织严密，批评与自我批评真正触及灵魂、触及思想，克服了“蜻蜓点水”。会上，指导组对我中心的评价是“准备充分、有辣味”。

6.问题20：落实“三会一课”和主题党日制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是3月5日，召开支委会传达学习了《中国共产党章程》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《关于党内政治生活的若干准则》等规章制度。二是完善了《组织生活会制度》、《“三会一课”制度》、《党员活动日制度》，进一步规范了组织生活、主题党日活动程序。三是进行批评教育，严格执行组织生活会程序，严格落实“三会一课”制度，加强党务工作学习，积极参加市直机关工委、市委党校组织的培训学习。

三、下一步整改工作安排

通过6个月的整改，虽然取得了阶段性成效，但离市委的要求和群众的期盼还有一定的差距。下一步，我中心将继续按照巡察工作要求，继续围绕巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

（一）落实“两个责任”，坚持从严治党。进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，落实全面从严治党责任，主动担当作为，认真履职尽责。主要负责人亲自抓、负总责，其他班子成员严格履行“一岗双责”，坚持党建统领，筑牢战斗堡垒。

（二）持续深化整改，抓实后续工作。牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的观念，真正把整改主体责任扛在肩上，咬住问题不放松，不达目标不放手，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对还未整改到位的事项，紧盯不放、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。对长期整改的事项，强化措施，夯实责任，确保问题整改不留死角、全部整改到位。

（三）加强制度建设，建立长效机制。在深入推进整改工作的同时，坚持问题导向，举一反三，以小见大，从个性问题中发现共性问题，进一步补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0745-2351723；邮政信箱：怀化市市民服务中心A栋怀化市库区移民事务中心1811室；电子邮箱：hhsymjbgs@163.com。

 

中共怀化市库区移民事务中心党组

2025年7月2日