根据市委巡察工作统一部署，2024年9月10日至11月20日，市委第七巡察组对市委老干部局进行了巡察。12月30日，巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委老干部局坚持把巡察整改作为第一政治要务，切实履行整改主体责任。一是扛牢政治责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、市委巡察组的反馈意见，认真学习省委书记沈晓明关于巡视整改的讲话精神、学习贯彻《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》答记者问、市委书记许忠建在市委常委会会议上听取巡察汇报时的讲话精神，提高思想认识，把握标准要求，确保把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和巡察整改工作的部署要求上来。成立了市委老干部局巡察整改工作领导小组，王巧兰同志任组长，班子成员任副组长，局务会于4月24日、6月30日两次研究巡察整改工作，压实巡察整改工作责任。二是制定整改方案。局领导班子及时召开局务（扩大）会议，对巡察组反馈的4大类12个方面34个问题，全面梳理、查找原因、举一反三、研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案和整改清单，经报派驻纪检组、市委巡察办、市委巡察组、市纪委监委第五室审核，下发了《中共怀化市委老干部局关于市委第七巡察组巡察市委老干部局反馈意见的整改方案》（怀老干〔2025〕4号），针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，明确整改任务，细化整改措施，形成了问题清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。三是巩固整改成效。把抓好巡察整改作为落实全面从严治党要求的有力契机，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，局领导班子以上率下，问题查摆覆盖到科室负责人，结合2个问题清单，运用巡察反馈、纪检监察等查摆问题43个，梳理形成局领导班子问题清单共4个类型8个具体表现。坚持一体推进学查改，将整改整治融入日常、抓在经常，围绕办公用房、公务用车、违规吃喝、缴纳伙食费交通费等6个方面“小切口”问题推进立行立改。健全落实党内政治生活制度，加强党委经费开支管理，坚持集体领导制度，强化基层党组织战斗力。强化整改工作形成的正能量，进一步激发全体党员干部干事创业热情。

局长王巧兰同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以强烈的政治担当和政治自觉，带头履职尽责、带头整改落实、带头严格把关。一是深化思想认识。市委第七巡察组向我局反馈巡察意见后，王巧兰同志代表老干部门郑重表态，并对全体干部职工提出工作要求，要把市委第七巡察组的反馈意见作为一面“镜子”，统一思想、同心协力，坚决整改、坚决落实。带头深入学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的讲话精神，切实抓好巡察整改工作。二是做好巡察整改领头人。履行第一责任人责任，抓总所有问题的整改落实，督促其他班子成员完成各自分管部门的整改情况及落实“一岗双责”情况，专题民主生活会上带头认领巡察中发现的所有问题，开展批评和自我批评。三是定期督促指导巡察整改。召开局务会，牵头研究措施、督促落实、带头整改，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

截至6月27日，巡察反馈的4个方面12个问题34个具体问题，已完成整改33个，阶段性完成整改1个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察移交的1件信访件，已办结1件；通过巡察整改修改完善制度6项。

二、集中整改期内已完成的整改事项（含整改完成事项和阶段性完成的整改事项）

（一）反馈问题：上轮巡察共发现27个问题，虽然进行整改，但还存在个别问题整改不彻底有反弹的情况

1. 问题1：“违规领取奖金”的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2022年10月两名科级干部的司机安全奖、节油奖、出勤奖已停止发放。2023年3月10日在“未巡先改”中，两名干部已于将违规领取的0.68万元上缴至财政局专用账户。二是2024年12月30日，由老干所所长对两名干部进行了批评教育。三是严格落实财务制度，按照奖金、津补贴发放的有关文件和规定，不超标准、超范围发放，坚决杜绝此类问题再出现。

（二）“第一议题”制度执行不到位

1. 问题2：2023年、2024年市委老干部局局务会和市老干所所务会“第一议题”学习没有进行研讨和结合工作提出贯彻落实意见。

整改结果：完成

整改情况：2025年1月起，严格落实“第一议题”制度，坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为局务会“第一议题”，班子成员围绕“第一议题”开展研讨交流并结合工作实际提出贯彻落实举措。

2. 问题3：市老干部教育活动中心2023年全年、2024年主任办公会未落实“第一议题”制度；

整改结果：完成

整改情况：一是由局分管领导对相关责任人进行提醒谈话；二是主任办公会严格落实“第一议题”制度，并组织研讨，提出贯彻落实举措。

3. 问题4：局机关党支部2023年支委会1至11月未落实“第一议题”制度。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年2月17日由局党总支书记对机关支部书记进行提醒谈话；二是严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为支委会集中学习的“第一议题”，并组织支委会成员进行研讨，结合工作实际提出贯彻落实举措。

（三）理论学习贯彻落实有差距

1. 问题5：学习习近平总书记重要指示不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是认真开展补学。2025年1月，局务会传达学习了习近平接见全国离退休干部“双先”表彰对象时重要指示、全国离退休干部“双先”表彰大会精神、全国老干部局长会议精神，结合工作实际提出贯彻落实举措；二是开展研究讨论。2025年起传达学习中央、省委、市委有关老干部工作的重要指示批示、部署安排时，班子成员进行研究讨论，提出贯彻落实意见。如，2月，局务会传达学习省委书记沈晓明同志对全省老干部工作的批示和全省老干部局长会议精神，研究贯彻落实举措3条。三是常态化学习交流。2025年1月开始，在全体干部职工学习中逐篇学习《习近平总书记关于老干部工作的重要论述》，结合工作谈体会，已完成学习8篇。

2. 问题6：指导学习不够及时。

整改结果：完成

整改情况：一是下发工作提示。2024年10月9日市委离退休干部工委下发了学习贯彻党的二十届三中全会精神工作提示，要求以离退休干部党支部为单位，抓好学习贯彻落实。二是开展专题培训。2024年10月23日至25日举办全市老干部工作部门学习贯彻党的二十届三中全会精神暨党务工作培训。结合“党的创新理论我来讲”微宣讲活动，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重要内容，推出微宣讲精品视频2个。

（四）落实上级决策有欠缺

1. 问题7：市老干部大学改革不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是理顺办学体制。加强《关于进一步加强新时代老干部大学工作的意见》的学习，按《意见》要求逐步规范到位。2025年6月报请市委主要领导同意，市老干部大学校长由市委老干部局副局长兼任。6月11日，召开市老干部大学工作会议。二是优化学制制度。器乐系2024年已试点开设1-3年学制，自2025-2026学年开始，全面实行学制招生，除部分老生外，新生年龄一般不超过75周岁。

2. 问题8：落实机构编制管理规定不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是精简办事机构。认真落实《关于中共怀化市委老干部局所属事业单位机构编制事项调整》（怀编办〔2021〕27号），6月，市老干部大学校领导班子调整为在职人员后，由市老干部教育活动中心承接市老干部大学日常教学及管理工作。二是规范名称使用。对市老干部大学使用的不规范名称统一规范为“市老干部大学”。

3. 问题9：“三湘银智”行动计划落实不够有力。

整改结果：完成

整改情况：按照省“三湘银智”计划要求，制定下发《银智耀五溪·助“五新四城”活动实施意见》。推动银发人才“一县十三站”建设，完善九类银发人才库，积极搭建银发人才发挥作用平台，今年拟在全市新建国际陆港银发人才工作站，鹤城、中方重点项目建设银发人才工作站，芷江抗战纪念馆银发人才工作站，市委组织部划拨6万元专项经费支持。

（五）精准服务离退休干部有欠缺

1. 问题10：帮扶机制不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善离退休干部和遗孀特殊困难帮扶办法，下发《怀化市直单位特困离退休干部遗孀帮扶资金管理使用办法》（怀老干〔2025〕11号）。二是对现有帮扶政策进行梳理，根据实际和需要及时调整完善， 2024年度特困帮扶已由原来的一年两次集中为一次，提高帮扶金额至4000元/人。三是落实好现有各项离退休干部帮扶机制，除开展特困帮扶外，每年春节、七一前夕，走访慰问一批生活困难党员、老党员。

2. 问题11：对老干部活动场所服务安全重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是开展安全培训。2025年4月开展安全教育和老干部教育活动中心工作人员安全急救技能培训。二是加强设备维护。加强电梯等设备管理，定期维护和检查，保障电梯等设备的安全稳定运行。三是严控安全风险。根据场地规模合理控制班级人数，规范学员招生，签订安全协议，年龄一般不超过75周岁。四是增添急救设备。在一楼大厅配备医疗急救箱、一些常用急救药品，心脏体外除颤设备协调安装中。

（六）意识形态工作落实不到位

1. 问题12：意识形态工作“七个纳入”不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是开展分析研判。2024年9月30日第十二次局务会议、12月24日第十八次局务会议分别对意识形态工作进行了研究，开展分析研判。二是落实“七个纳入”。2025年2月17日局务会专题研究意识形态工作责任制专项检查反馈情况的整改落实方案。处级领导干部将意识形态工作内容纳入领导干部2024年度述职报告、2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会等。三是加强意识形态工作培训。2024年10月25日，全市老干部工作部门学习贯彻党的二十届三中全会精神暨党务工作培训班上，邀请市关工委副主任，市委宣传部原副部长杨宏森就如何做好意识形态工作和老干部宣传工作进行专题辅导。

2. 问题13：对意识形态工作重要性认识不足。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年2月27日，局务会专题研究意识形态工作责任制专项检查反馈情况整改方案。二是局办公室做好处级领导干部意识形态工作纳入年度述职述廉报告、民主生活会对照检查材料等提示提醒。三是分管领导对相关责任人进行了批评教育，加强活动中心干部职工能力提升和材料审核，杜绝工作总结内容雷同的情况再次发生。

3. 问题14：对新媒体宣传审核把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是及时撤销。已按要求于2023年10月23日晚撤销了相关转载内容。二是追责问责。2023年10月24日，局长对相关责任人进行了批评教育。三是加强审核。严格落实信息发布“三审制”，进一步加强对《彩霞映五溪》专版、《多彩金秋》专栏以及“怀化离退休干部工作”微信公众号稿件的审核管理。

（七）主体责任落实有差距

1. 问题15：坚持严的总基调，传导压力不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《2025年市委老干部局党风廉政建设要点》，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展读书班专题辅导，邀请市委党校党史党建教研部部长、副教授张文敏进行授课。二是开展廉政及警示教育。上半年，按支部组织干部职工上廉政党课5次，参观廉政教育基地1次，观看《初心与蜕变》等警示教育片3次。三是做实廉政风险排查，梳理岗位职权，围绕重点岗位、重点环节，结合新形势、新要求提出有效的防范廉政风险措施。

2. 问题16：廉政谈话不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实进一步加强全面从严治党、落实“一岗双责”有关要求，将廉政谈话做在日常、做在经常。反馈的2024年9月任前廉政谈话未涉及廉政内容的问题，于2024年12月20日进行补充谈话。二是规范廉政谈话，做到提拔任用、职级晋升、岗位调整必谈，重点岗位必谈，加强分管领导对分管科室的日常谈话，做好监督检查。三是规范谈话记录，包括谈话的主要内容、双方意见和反映等，以便后续查询和监督。今年以来，对新提拔、新进的3名同志开展廉政谈话并按规范做好记录。

3. 问题17：干部职工教育管理需加强。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善《市委老干部局机关内部管理规章制度汇编》，在春节、五一期间下发工作提示强调倡导勤俭文明廉洁过节。二是利用全体干部职工大会学习公务接待管理办法，违反中央八项规定精神案例通报，观看警示教育片等，加强纪律教育、廉政教育，强化党员干部日常监督管理，特别是八小时外监督，及时对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题进行咬耳扯袖，做到早提醒、早纠正。

4. 问题18：公车制度执行有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是局分管领导于2025年2月21日对该名司机进行批评教育，并对另一名司机提出规范要求。严格执行公务用车平台管理，加强监督检查。二是对驾驶员开展业务培训，熟悉掌握相关政策和公务用车平台使用要求，及时按要求出车、还车。

（八）财务制度执行不严格

1. 问题19：购买服务未上政府采购平台。

整改结果：完成

整改情况：2023年5月24日在政府采购平台采购老干所地面防滑施工服务费共2.046万元（合同编号为怀财电采〔2023〕022949），因财务人员工作不细致不严谨，未将政府采购相关资料装订入账，现已将采购合同装订入凭证本内。2024年第四季度居家养老服务费在2024年12月已通过政府采购平台购买，已按规定程序予以支付。2025年2月21日，财务分管领导对相关责任人进行提醒谈话，加强和规范财务管理，严格执行政府采购相关规定。

2. 问题20：报账不规范。

整改结果：完成

整改情况：排舞比赛教练费发票联于2024年11月补充进当年财务凭证，并附情况说明。市老干部大学戏剧系自2024年9月开始教师授课费均开具个人所得税发票并以转账形式发放。2月21日由财务分管领导对相关责任人进行提醒谈话，严格执行财务管理制度，进一步规范报账流程及票据管理。

3. 问题21：工会奖项设置不合理。

整改结果：完成

整改情况：已于2023年6月完成整改，并将因不合理设置奖项多发奖金1950元退回局机关工会账户。2月21日由工会工作分管领导对相关责任人进行批评教育，加强工会业务及财务制度学习，严格落实工会财务管理规定，按要求、按标准开展活动。

4. 问题22：三公经费使用超预算。

整改结果：完成

整改情况：局机关两台公务用车分别购置于2009年、2012年，使用年限较长，故障相对较多。2021年湘NE1002车因变速箱故障，大修多次，造成经费超支。严格执行市委老干部局《关于进一步厉行节约过紧日子十条措施》，严格“三公”经费使用。2025年，重新选定4家汽车修理厂进行询价，坚持日常维修保养先询价后维修，切实降低维护成本。

（九）“三重一大”制度执行不到位

1. 问题23：对二级机构“三重一大”事项监管不够。

整改结果：完成

整改情况：加强分管领导协管联系制度，定期对二级机构进行督查指导，2024年12月24日，局务会听取二级机构工作情况汇报。落实“三重一大”事项事前向派驻纪检组和局领导班子报备制度，今年累计报备18项。

（十）党内政治生活质量待提升

1. 问题24：组织生活会程序不到位。

整改结果：完成

整改情况：党总支书记于2025年2月17日对机关党支部书记及党务工作者进行了谈话提醒，要求严格规范“三会一课”等党组织生活会程序，加强各支部支委的培训，提升党建工作能力，规范支部会议记录。今年4月8日，局党总支向局务会汇报了2024年度各支部民主评议结果。

2. 问题25：党费收缴不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是落实补缴工作。按规定标准重新计算应缴金额，及时补缴党费，并将补缴情况在支部范围内进行公示，接受党员群众监督。二是强化教育培训。各支部负责收缴党费的专干，系统的学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及最新政策要求。三是规范收缴流程。建立“财务核实基数、支部审核把关、总支监督指导、定期公示通报”的四级工作机制，明确各环节责任人和工作要求，发放党费证。从今年一季度开始，交完党费，支部签字，签完再还给党员。四是进行谈话提醒。党总支副书记于2025年2月19日对机关党务工作者进行谈话提醒，党总支将定期开展党费收缴抽查工作，对发现的问题及时通报，并督促整改落实。

3. 问题26：党支部活动不严肃。

整改结果：完成

整改情况：党总支副书记于2月19日对该支部组织委员进行批评教育。2月19日、3月13日、4月8日，支委会均进行党建业务知识学习，开展支部委员业务培训，进一步规范相关会议记录。

（十一）党建工作有弱项

1. 问题27：双述双评会议程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是党总支副书记于2025年2月19日对机关党务工作者进行谈话提醒，要求其加强党建业务知识学习。二是采购《新编基层党务工作手册》给各支部党务工作者学习。三是完善《市委老干部局党组织“双述双评”制度》，规范记录“三会一课”。3月已按要求完成我局双述双评工作，并将开展情况报市直工委。

2. 问题28：党支部换届未按期。

整改结果：完成

整改情况：2025年2月19日，分管领导对相关责任人进行批评教育，机关党总支加强党建业务学习，进一步规范做好换届工作。局退休党支部于2022年12月20日换届，老干所党支部于2022年12月29日换届，今年12月份均要开展换届选举，初步与市直机关工委对接，提前做好换届准备工作。 ⠂ ⠼/font>

3. 问题29：党总支换届程序不合规。

整改结果：完成

整改情况：2023年12月局总支委员会换届选举实到49人，座次表只写到局系统处级以上在职和退休人员，符合换届要求。分管领导于2025年2月19日对机关党务工作者进行谈话提醒，要求规范做好会议记录、学习党建工作业务知识，确保都能熟练掌握换届选举的程序和要求。

4. 问题30：市离退休干部党工委作用发挥有差距。

整改结果：完成

整改情况：2025年起，认真做好离退休干部工委会议记录。2024年工委成员单位会议对工委工作职责、成员单位职责、议事规则等进行了议定，2025年3月6日召开的工委成员单位会议审议了2024年工作和2025年工委工作要点，以及2025年“我为老同志办实事”项目。

（十二）选人用人工作不规范

1. 问题31：干部人事工作记录不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是加强干部选拔任用全过程纪实管理，今年3月提拔1名正科级干部，按要求落实动议、谈话推荐、考察、召开会议等环节，填写好《干部选拔任用工作纪实表》。 二是3月20日分管领导对相关责任人进行提醒谈话，并加强干部人事工作人员的业务培训，提升业务工作能力。

2. 问题32：超标准聘用工作人员。

整改结果：阶段性完成

整改情况：加强局系统编外用工统筹，目前所有编外聘用人员均按照省市要求，在市委编办进行备案管理，人员只减不增，待市委市政府下一步清理要求明确后，按规定、按程序做好相关工作。进一步加强对编外人员的管理，不断提升政治素质和能力水平。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、下一步整改工作打算

一是强化政治责任，推动全面从严治党。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，认真落实“第一议题”制度，严格落实全面从严治党“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，做到一级抓一级、层层抓落实，营造风清气正的良好政治生态。

二是深化后续整改，推动建立长效机制。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎实推进整改后续的落实。坚持举一反三、触类旁通，认真总结经验，找准问题的症结和根源，建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制，切实发挥巡察标本兼治作用，巩固拓展整改成果。

三是强化成果运用，推进老干部工作发展。把巡察整改与推进老干部工作紧密结合，运用好巡察整改成果，切实做好巡察“后半篇文章”，不断增强离退休干部工作的时代性实效性，更好地把广大离退休干部团结凝聚起来，为怀化“五新四城”建设贡献银发力量。

 

中共怀化市委老干部局

5年7月10日