（向社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年3月5日至5月16日，市委第二巡察组对靖州县委组织部进行了提级巡察。6月24日，巡察组向靖州县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位，强化组织领导。靖州县委组织部坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，全面认领问题，迅速成立巡察整改工作领导小组，县委常委、组织部长担任组长，及时研究制定整改方案，不折不扣抓实抓细各项整改任务，确保问题改彻底、改到位、见实效。二是严抓责任落实，精准制定措施。加强与市委组织部、市委巡察办对接汇报，逐一研究巡察反馈的问题，及时精准制定整改方案，按照可操作、快落实、能见效原则细化整改措施，明确了责任领导、责任部门和完成时限，每月调度巡察整改进度，确保巡察整改工作稳步推进。三是深化成果运用，健全长效机制。坚持将巡察整改与强化全面从严治党、加强队伍管理建设、增强业务工作本领等深度融合，以整改实效补短板、强弱项、促提升，做到既“当下改”又“长久立”，实现整改成果常态化、长效化运用。

县委常委、组织部长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后主持召开部务会研究巡察整改相关工作11次、专题调度立行立改事项15次，带领班子成员、相关委室到市直相关部门汇报对接12次，征求整改意见，明确整改方向，带头领办重点难点问题，做到亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督办，确保巡察反馈的问题全部销号。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实巡视巡察整改责任不够到位，整改效果不理想

1.问题1：巡视整改重视不够。上轮巡视反馈的“干部交流使用不顺畅”问题，未举一反三及时整改，滋生廉政问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对上轮反馈的“干部交流使用不顺畅”问题回头查核，已全部整改到位。二是举一反三。结合个案，对在同一领导岗位任职时间过长的县管领导干部及时予以调整。三是建立长效机制。制定《靖州县机关（事业）单位重点岗位轮岗交流有关规定》，推动中层骨干按程序进行轮岗交流。

2.问题2：同类问题整改不彻底。对上轮巡视反馈的“因私出国（境）管理不到位”问题，整改销号后监管不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对直接责任人和领导责任人追责问责8人，并要求所在单位召开专题会议，开展以案示警。二是在全县范围内开展因私出国（境）备案、证照管理、审批情况摸排清理。三是进一步完善全面规范公职人员因私出国（境）管理监督工作相关制度，开展全员备案。四是开展组织系统政策业务能力提升专项培训，就公职人员因私出国（境）相关政策进行专题培训。

3.问题3：履行成员单位职责不够有力。未及时选派熟悉干部、党建工作的同志参与巡察；组织部指导的巡察整改专题民主生活会未全覆盖。

整改结果：完成

整改情况：一是修改完善《中共靖州县委组织部加强巡察整改日常监督操作办法》，认真落实巡察整改成员单位职责扛牢巡察整改日常监督责任。二是结合《靖州县年轻干部跟踪培养常态化工作机制》，建立年轻干部参与巡察工作制度，将巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。

（二）坚持新时代好干部标准有差距，选人用人工作存短板

1.问题4：干部考察识别不够精准。上轮巡视以来，共有17人在提拔或进一步使用后被问责。

整改结果：完成

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，对反馈的干部考察识别不够精准问题进行深刻检视。二是进一步完善考察内容，注重对干部“八小时外”的情况和家庭情况等进行深入了解，对干部考准考细考实。三是完善干部日常发现机制。出台《关于探索建立对干部专题调研、日常发现和动态优化机制的实施方案》，对全县干部情况进行摸底，作为干部选任重要参考。四是强化年轻干部思想教育。召开年轻干部座谈会、安排列席县“四大家”会议、由县领导进行谈心谈话等方式，进一步树牢年轻干部纪律规矩意识。五是加强业务培训。开展组织系统政策业务能力提升行动培训，就干部选拔任用考察工作进行专题培训。六是对新提拔重用干部进行任前廉政知识测试，并将作风方面问题列入测试内容。

2.问题5：对选人用人工作监督不够，个别“带病”干部多年受重用。

整改结果：完成

整改情况：一是结合典型案例，对个别“带病”干部提拔情况进行回头查，确保问题整改到位。二是完善干部日常发现机制。出台《关于探索建立对干部专题调研、日常发现和动态优化机制的实施方案》，对全县干部情况进行摸底，作为干部选任重要参考。三是修订完善《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的实施意见》，切实加强部门联动，形成干部监督合力。

3.问题6：干部任用资格把关不严。党龄资格审核不严。

整改结果：完成

整改情况：一是对党龄未达到任职年限的问题进行回头查，按程序进行整改、作出组织认定。二是加强业务学习。举办组织系统政策业务能力提升行动培训，就干部人事相关政策进行专题培训。

4.问题7：干部任用资格把关不严。任职年限审核不严。

整改结果：完成

整改情况：一是对提拔任职未进行破格提拔审批的问题进行纠正。二是开展举一反三。已对近五年来提拔到事业单位任职人员进行回头看，未发现同类问题。三是加强业务学习。举办组织系统政策业务能力提升行动培训，就干部人事相关政策进行专题培训。

5.问题8：干部任用资格把关不严。学历资格审核不严。

整改结果：完成

整改情况：一是对学历资格未达到要求任用的干部，按规定处置到位。二是加强业务培训。举办组织系统政策业务能力提升行动培训，就干部人事相关政策进行了专题培训。

6.问题9：落实干部任用规定不到位。落实任职回避制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对任职回避不到位的问题进行回头看，确保整改到位。二是开展同类同改。严格执行《党政领导干部任职回避暂行规定》，在全县范围开展县管干部主要家庭成员及从业情况的摸排，未发现类似问题。三是进行业务培训。举办组织系统政策业务能力提升行动培训，就干部选拔任用相关规定进行了专题培训。四是出台《靖州县领导干部经商办企业、亲属从业等有关情况报告制度》，从源头防范类似问题再次发生。

7.问题10：落实干部任用规定不到位。未满5年最低服务年限转任。

整改结果：完成

整改情况：一是对未满5年最低服务年限转任的4名干部的情况已核实清楚，并按照干部管理权限抓好了整改。二是严格执行服务期管理制度，在干部转任调动之前均严格查核服务期，未满服务期人员一律不予转任调动。三是加强业务学习。举办组织系统政策业务能力提升行动培训，就公务员转任相关政策进行了专题培训。

8.问题11：落实干部任用规定不到位。职级晋升未满一年转任。

整改结果：完成

整改情况：一是对干部晋升未满一年转任情况进行回头查，并对涉及的2名干部职级进行了重新认定。二是加强业务学习。举办组织系统政策业务能力提升行动培训，就公务员转任相关政策进行了专题培训。

9.问题12：干部选拔任用全程纪实工作不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是补齐缺失的纪实材料。二是举一反三。对2020年巡视以来的干部选拔任用纪实材料进行回头查，对类似问题全部整改到位。三是加强政策业务学习。举办组织系统政策业务能力提升行动培训，就干部选拔任用纪实材料的相关内容进行专题培训。

10.问题13：职级晋升有弱项。较高职级职数利用率不高。

整改结果：完成

整改情况：一是对职级晋升优先情形进行了明确，充分发挥职级晋升激励导向作用。二是摸清人员底数，加大培育力度。对全县达到较高职级（职员等级）晋升条件人员进行全面摸底，根据全县情况统筹职级晋升工作。

11.问题14：职级晋升有弱项。综合考虑工龄、年龄、任职年限、现实表现等因素不够。

整改结果：完成

整改情况：一是对职级晋升优先情形进行了明确，充分发挥职级晋升激励导向作用。二是摸清人员底数，加大培育力度。对全县达到较高职级（职员等级）晋升条件人员进行全面摸底，根据全县情况统筹职级晋升工作。

12.问题15：班子建设有短板。班子结构不够理想，年轻干部培养力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是通过人事调整，加强县直、乡镇35岁以下党政正职配备，优化党政正职年龄结构。二是严格执行政策。严格按照《全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028年）》落实年轻干部配备要求。

13.问题16：班子建设有短板。部分岗位人岗不相适。

整改结果：完成

整改情况：一是对人岗不相适被调整问题进行回头查，引以为戒。二是完善干部日常发现机制。出台《关于探索建立对干部专题调研、日常发现和动态优化机制的实施方案》，对全县干部情况进行摸底，作为干部选用重要参考。三是加强领导干部人岗匹配度情况分析。及时将人岗匹配度不高的领导干部进行调整。

（三）干部日常监督不够到位，严管厚爱结合不够紧密

1.问题17：编制管理有短板。超职数配备干部。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是完成对全县11家单位超配领导职数的整改。二是对因机构改革造成的超配领导职数问题，制定消超计划，按要求整改到位。

2.问题18：编制管理有短板。干部在编不在岗清理不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是核实在编不在岗情况，根据具体情况制定整改路径，对反馈问题整改到位。二是开展举一反三。在全县范围内开展在编不在岗“吃空饷”问题和违规使用编外人员自查自纠。

3.问题19：领导干部个人事项审核把关不严。组织部没有压实领导干部个人事项报告责任，存在漏报瞒报。

整改结果：完成

整改情况：一是将反馈的县管干部经商办企业问题整改到位。二是开展举一反三。会同纪委监委在全县范围内开展公职人员经商办企业、违规兼职行为集中清理整治行动，发现9人问题线索，处理处分9人。三是推动建章立制。制定《靖州县全面防范和严肃整治公职人员经商办企业（合作社）、违规兼职行为工作机制》《靖州县干部经商办企业、亲属从业等相关情况报告制度》，从源头堵塞漏洞。

4.问题20：对国有企业招聘存在“近亲繁殖”现象监管不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对相关人员追责问责，处理处分7人，督导相关国有企业全面摸底，逐年消化历史遗留的“近亲繁殖”人员。二是加强入口管理。责成相关国有企业完善招聘进人制度，建立健全规范全县国有企业用人用工制度。

5.问题21：干部教育管理不够。存在工作状态不佳、不作为的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是强化思想教育。将正确政绩观、党章党纪等教育纳入各类干部教育培训班教学内容。二是抓实作风建设。在全县深入开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，切实整顿干部思想、作风、纪律，提升干部素质和工作效能。三是加强日常监管。对干部不敢担当、不愿作为、状态不佳等苗头性、倾向性问题，及时提醒到位。四是推动“能上能下”。明确“下”的几种情形，调整干部15人。五是按要求运用职级（等级）晋升、及时奖励等方式，激励干部担当作为。

6.问题22：干部人事档案管理不规范。专项审核及结果运用有疏漏。

整改结果：完成

整改情况：一是对涉及人员档案中的具体问题按照程序重新认定纠正。二是加强业务培训。将干部人事档案工作纳入全县组织系统政策业务能力提升行动的培训内容。

7.问题23：干部人事档案管理不规范。部分干部党员身份存疑。

整改结果：完成

整改情况：一是对反馈问题整改到位。二是建立健全督促指导机制，强化党员档案审查和管理工作。三是加强业务培训。将发展党员工作纳入全县组织系统重要培训内容。四是规范发展流程。制发《发展党员流程图》《新编发展党员工作手册》至各级党组织。

8.问题24：干部人事档案管理不规范。部分干部档案资料不全。

整改结果：完成

整改情况：一是将涉及人员档案中缺少的材料按规定收集进档。二是加强归档管理。督促各单位及时将在职干部需进档材料做到及时归档、动态管理。

（四）基层党建抓得不够实，强基固本有差距

1.问题25：基层党组织建设有欠缺。目前全县有21个党支部未按期换届，有3个基层党组织书记空缺；新兴领域党组织覆盖不全。

整改结果：完成

整改情况：一是完成21个党支部换届，3个基层党组织书记已选举产生，按规定成立新兴领域党支部。二是开展举一反三。督促全县期满的基层党组织全面完成换届工作，同步推进新兴领域“两个覆盖”工作。

2.问题26：基层支部组织生活不规范。民主评议党员有偏差，组织生活会不严肃，“三会一课”开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对党员民主评议结果偏差问题按程序进行纠正，对组织生活会对照检查材料雷同问题进行通报。二是加强业务培训。将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作纳入全县组织系统业务能力培训重要内容，制发《组织生活会流程图》《不合格党员组织处置操作手册》。

3.问题27：发展党员质量不高。组织指导基层党组织发展党员不到位，存在“矮子里面拔高子”现象。

整改结果：完成

整改情况：一是按要求取消不合格的预备党员资格。二是将发展党员工作纳入2025年县管领导班子和领导干部年度考核操作细则。三是加强业务指导。将发展党员和组织处置不合格党员等工作纳入全县组织系统业务培训重要内容，各党（工）委对新发展党员开展集中培训。四是落实长效机制。针对新发展党员开展集中联审工作。

4.问题28：管理党费不规范。党费收缴不及时、不足额，党费超范围使用，党费账务不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是及时收缴未缴纳的党费，将超范围党费退还至县管党费账户；县管党费支出除走访慰问涉及现金外，其余均使用银行转账，确保党费管理、使用、账务规范。二是进行举一反三。对存在相关问题的党组织进行通报，对相关责任人予以问责。三是加强业务指导。将党费管理和使用等工作纳入全县组织系统培训重要内容，制发《党费工作操作手册》《党费系统操作流程》。

5.问题29：村级班子建设不够有力。全县在职村支“两委”649名，平均年龄46.7岁；换届以来共有117名村干部离职。

整改结果：完成

整改情况：一是对反馈问题开展核查，了解掌握情况。二是成立调研组，开展村级班子运行情况专题调研，全面了解现有班子运行及后备力量储备情况，就薄弱环节进行针对性补强。三是加强村级后备力量储备，确保村均储备村干部后备人选3-5名。四是严格执行为基层减负赋能政策，激发村干部干事创业热情。

6.问题30：流动党员管理不到位。对流动党员的动向、教育、作用发挥难以掌握，监管缺位。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关党组织负责人提醒谈话2人。二是举一反三。责成相关单位召开专题会议，深刻反思、引以为戒。三是规范流动党员管理。按月更新管理子系统信息，督促流动党员及时到流入地党组织报到。四是加强流动党员教育。动态更新结对帮扶流动党员信息，常态化开展“线上线下”学习。五是发挥流动党员作用。以返乡座谈会等形式，引导流动党员主动履职尽责。

（五）党管人才工作有差距，引育留用存短板

1.问题31：引才留才有差距。主导产业人才缺口较大，引才成功率不高，人才流失严重。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是补齐产业人才缺口。对全县从事特色优势产业的人才存量进行摸底，建立特色产业人才库。加大培训力度，提升产业人才技能水平。二是精准招才引才。建立人才引进岗位需求会商制度，科学编制岗位计划，提升人才引进成功率。三是强化人才服务保障。开设专题课程，指导用人单位加强人才管理与培养。召开引进人才见面会、座谈会，帮助其尽快转变角色、适应岗位，建成人才靖州之家综合服务平台并投入使用。

2.问题32：管理使用存短板。对人才使用跟踪指导不够，部分单位岗位安排与人才专长不匹配。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是进行人岗适配调整。对全县全职引进人才的岗位适配情况开展系统摸排，及时调整人岗不适配情况。二是强化人才使用跟踪指导。督促指导各单位制定新引进人才三年培养与考核规划。三是改进全职引进人才年度考核方式。

3.问题33：服务保障待提升。人才服务没有打通“最后一公里”，与人才的期望值还有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是制定出台《“人才靖州之家”使用管理制度》，提升服务质效。二是完善服务保障机制。召开引进人才座谈会，广泛听取建议和诉求，解决引进人才“急难愁盼”问题；进一步健全领导干部联系服务人才工作机制。

（六）绩效考核工作存短板，激励干部干事创业动能不足

1.问题34：个别考核指标设置不合理。存在情节轻微的扣分重，情节较重的扣分轻的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是修订2025年考核指标，实现工作成效和考核得分的科学关联。二是举一反三。认真对2025年乡镇及县直考核评价内容进行逐项审核。

2.问题35：考核形式大于考核内容。部分数据来源单位当“老好人”，组织部未及时指正。

整改结果：完成

整改情况：一是对标对表市对县市区的考核内容，优化考核指标。二是建立考核计分复核复查机制。严禁超范围考核和打“人情分”，计分结果报分管县领导审定。

3.问题36：绩效考核结果运用不合理。绩效考核结果与职级晋升名额分配欠科学，部分单位未严格执行差异化绩效奖励要求。

整改结果：完成

整改情况：一是将年度考核结果与职级晋升深度挂钩，进一步强化结果运用。二是完善内部差异化考核。考核细则明确规定各单位制定内部差异化考核办法，差异化幅度调整为10%-20%。

（七）政治机关建设抓而不实，规范化水平有待提升

1.问题37：政治建设有欠缺。“第一议题”学习不够规范。

整改结果：完成

整改情况：一是召开部务会扩大会议，认真学习《中共怀化市委宣传部关于进一步落实党委（党组）会议“第一议题”制度的提示》。二是每次部务会均按照“第一议题”要求内容组织学习，明确3个左右学习内容，提前安排发言人员，认真撰写发言材料，扎实开展学习研讨。

2.问题38：政治建设有欠缺。机关党组织阵地建设重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是及时整改。按要求制作党旗党徽、入党誓词、党员权利义务等标识以及“三会一课”、发展党员、组织生活会、主题党日等制度并上墙。二是在全县范围开展党组织阵地建设自查，阵地建设进一步规范。

3.问题39：干部作风不够严实。工作不严谨，办事效率较低,改革攻坚力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是在办公楼醒目处长久张贴“文经我手无差错，事交我办请放心”标语。二是明确了干部人事文件必须在公示期满后的3个工作日内完成签发。三是制定出台全县离任村干部生活补贴差异化发放方案，并按月及时兑现到位。四是2025年5月至2026年5月，在全县范围开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，持续改进干部作风。

4.问题40：制度落实不到位。回避制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是认真反思，引以为戒。二是在研究干部人事工作中，部领导带头落实回避制度。7月以来，共有7人次按要求在研究人事工作时进行了回避。

5.问题41：制度落实不到位。保密制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是召开部务会扩大会议，认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，全体领导干部均签订保密承诺书，并进行了涉密人员资格审查。二是购置了保密柜9个，分别放置于相关委室，严格涉秘文件管理。

6.问题42：财务管理不规范。违规发放绩效奖金。

整改结果：完成

整改情况：一是及时退回违规发放奖金，并对相关责任人予以问责。二是组织财务人员集中学习《关于进一步明确特殊岗位津贴项目的通知》等财务管理相关文件，按要求严格把关、长期坚持。

7.问题43：财务管理不规范。过紧日子意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是召开部务会扩大会议，组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并进行集体谈话，进一步增强过紧日子意识。二是组织财务人员集中学习《关于印发〈怀化市直行政事业单位2020-2022年国有资产配置预算及实物限额标准〉的通知》。

8.问题44：财务管理不规范。政府采购制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善《关于印发县委组织部财务公物管理制度的通知》，印发至各委室，要求严格遵照执行。二是召开部务会扩大会议，学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《印发<关于进一步规范省内公务接待用餐的若干措施>的通知》等相关文件。

9.问题45：财务管理不规范。财务审核不够严格。整改结果：完成

整改情况：一是开展自查自纠，对5年内报账材料重新审核，规范到位。二是严格按照新修订的《靖州县党政机关加班工作餐审批表》《县委组织部财务管理制度》执行。

三、下一步整改工作安排

靖州县委组织部将持续强化政治担当，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作。一是压实整改后续责任。对已完成整改问题开展“回头看”，归纳整理错题集，建立易错问题清单，不断提升组织工作规范化、制度化、程序化，严防问题反弹回潮。二是提升整改成果转化。把巡察整改与组织工作高质量发展结合起来，切实把整改成效转化为建强干部队伍、夯实基层基础、集聚优质人才的实际成果，切实做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8224140；邮政邮箱：418400，湖南省靖州县渠阳镇渠阳东路206号；电子邮箱：jzxwzzbyjs@163.com。

 

中共靖州苗族侗族自治县委组织部

2025年12月25日