（社会公开稿）

根据市委巡察工作统一部署，2024年3月5日至5月16日，市委第五巡察组对怀化市鹤城区纪委监委进行了提级巡察。6月24日，巡察组向怀化市鹤城区纪委监委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

鹤城区纪委监委坚持把巡察整改作为管党治党、履行职责、改进工作的重要抓手，认真对照市委巡察反馈意见，深入剖析问题根源，结合实际研究制定整改举措，序时推进整改落实，确保全面改、系统改、彻底改。

（一）强化政治担当，明确巡察整改方向。区纪委监委先后召开区纪委常委会、专题调度会等会议5次，专题研究巡察整改工作。严格落实“第一议题”制度，扎实开展理论学习中心组集体学习，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真学习巡视工作条例，确保巡察整改方向不偏、标准不降。

（二）强化组织领导，坚决扛牢整改责任。区纪委监委成立由区纪委书记任组长、副书记任副组长、班子成员和各内设机构为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，强化巡察整改日常统筹调度，推动形成区纪委常委会统一领导、班子成员齐抓共管、内设机构协同落实的巡察整改责任体系。

（三）强化问题导向，扎实推进整改落实。区纪委监委全面对照市委巡察反馈问题，逐项制定整改措施，形成《鹤城区纪委监委关于市委提级巡察反馈意见的整改落实方案》，明确整改时间表、路线图、任务书。区纪委监委班子严格对照巡察反馈问题，组织召开巡察整改专题民主生活会，认真开展剖析、查找短板不足，带头抓好整改落实。

（四）强化组织实施，着力提升整改质效。区纪委监委针对巡察反馈的问题，建立巡察整改任务落实台账，实行清单管理、跟踪推进。委机关巡察反馈意见整改工作领导小组通过专题研究、跟踪督查、听取汇报等方式，高频调度、推动落实。各内设机构对照各自承担任务、细化措施、完善机制、狠抓整改。

怀化市鹤城区委常委、纪委书记、监委主任杨卫同志坚持把巡察整改作为一项政治任务，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对标巡察反馈问题，研究制定巡察整改方案，推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。坚持靠前指挥、率先垂范，通过专题会商、调研督导、现场检查、听取汇报等方式，加强调度，推动整改落实。同时，带头领办“巡视巡察整改监督质效不明显”“从严管理队伍有盲区”等重点难点问题，强化整改落实。

截至12月25日，巡察反馈的4个方面11个问题24个具体问题，已完成整改24个；巡察移交的6个立行立改问题，已完成整改6个；通过巡察整改完善制度3项，问责追责6人，清退资金2.19万元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡视巡察整改监督质效不明显

1.问题1：区纪委监委未能针对巡视巡察反馈问题的整改情况定期进行监督问效，推动“地毯式”“滚动式”整改质量不高。

整改结果：完成。

整改情况：一是坚决落实纪检监察机关巡视巡察整改监督责任，落实整改提醒通报问责机制，综合运用听取汇报、督导检查、谈话提醒、通报、提出纪检监察建议等方式，压实整改主体责任。二是针对上轮巡视反馈的处于阶段性完成的具体问题，区纪委监委建立监督整改清单，深入开展监督检查，推动财税收入质量不高、政府债务未化解完毕、区委党校“寄居”其他学校办公、征拆项目资金长期未审计等问题完成整改。

（二）反馈问题：履行整改日常监督职责不到位

1.问题2：督促巡察整改有欠缺。如，未按要求派员参加“三湘护农”专项巡察整改评估工作、未派员参加相关单位专题民主生活会。

整改结果：完成。

整改情况：一是将巡察整改作为日常监督的重点，通过派驻监督和专项监督等方式进行跟踪问效，紧盯被巡察党组织巡察整改情况，建立“联审联督联评”机制，常态开展监督检查。二是主动派员参与巡察整改评估工作，按要求参加指导被巡单位巡察整改专题民主生活会。2025年来共对12个被巡察单位开展巡察整改评估，10个单位组织召开巡察整改民主生活会，均按要求安排人员参加。三是开展“小巡察”式驻点监督，对被监督单位巡察整改落实情况进行全面检查。

2.问题3：督促巡视整改不彻底。如区委宣传部牵头整改“区委网信办没有计算机和网络安全专业人才”的问题，经省委宣传部销号后未跟进督促落实。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立巡视整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、谈话提醒、提出纪检监察建议等方式加强监督。二是已经对在整改意识形态专项检查反馈问题不力的相关责任人依规依纪处理到位。三是督促问题整改到位，目前区委网信办已通过事业单位公开招聘程序，招聘一名计算机和网络安全专业人才。

3.问题4：审核巡察整改方案不认真。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促纪检监察室认真审核联系单位的巡察整改方案，2025年来各纪检监察室、派驻纪检监察组对15家被巡察单位提交的巡察整改方案严格把关，签字备案，确保整改措施落实落地。二是加强对被巡察单位整改方案制定的指导把关、认真审核，确保整改措施具体、有针对性、操作性，对不符合要求的整改方案和措施，要求修改到位。

（三）反馈问题：监督整改推动常治长效不理想

1.问题5：对巡视巡察整改工作跟踪问效存在差距，部分整改问题反弹明显。2020年省委巡视鹤城区指出“党员干部酒驾醉驾和吸毒问题比较突出”，整改后依然存在。

整改结果：完成。

整改情况：一是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强作风纪律教育。二是加强部门协作，进一步完善纪检、组织、司法部门信息共享、问题线索移送机制，及时对酒驾醉驾、吸毒贩毒行为依规依纪依法查处到位，2025年查处酒驾醉驾党员干部24人。三是强化警示教育，召开全区警示教育会，编印《怀化市鹤城区违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，在鹤城新闻网公开通报5起违反中央八项规定精神典型问题。

（四）反馈问题：协助党委落实全面从严治党主体责任存在不足

1.问题6：“关键少数”岗位风险防控存在盲区。

整改结果：完成。

整改情况：一是聚焦“关键少数”强化案件查办，2025年全年共立案218人，其中区管干部41人。二是强化制度约束，做实以案促改，制发纪律检查建议书、监察建议书23份，督促发案单位查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞。三是强化警示教育。坚持分层分类、精准滴管，线上线下一体推进，组织51个单位“一把手”及其配偶开展“好家风 好传承”活动，组织年轻干部、新提拔干部及家属、中小学校长等关键岗位干部参观清廉文化教育馆。

2.问题7：反腐败协调机制运行不畅。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格执行反腐败协调领导小组制定的各项工作计划，落实各成员单位反腐败工作报告制度；出台《怀化市鹤城区监察委员会职务犯罪案件专家咨询委员会工作办法》，加强业务咨询交流。二是发挥反腐败协调领导小组作用，推进监察执法与刑事司法贯通融合、高效协同，加强监察调查与公检法的衔接配合；三是建立健全反腐败工作组织协调机制，加强成员单位在反腐败工作中的协作配合，推动形成反腐败整体合力。

（五）反馈问题：群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效与群众期盼还有差距

1.问题8：2024年交通执法领域查处了区运管所原副所长贺某某、原稽查队长向某某案后，未以点带面开展同类同查，该行业领域违纪违法案件再次发生。

整改结果：完成。

整改情况：一是全力查办案件，严肃查处交通执法领域趋利执法窝案，立案19人，移送司法5人。二是强化警示教育，督促交通系统分别于4月28日、11月14日组织召开2次警示教育大会。7月31日组织全体干部职工赴怀化市清廉教育基地参加廉政教育活动。12月18日召开局党委专题民主生活会。三是对交通局开展为期两个月的常规巡察，全面体检。四是强化以案促改，推动交通部门制定出台廉洁执法、执法案卷审查、违纪违法线索收集等制定4个，推行“不停车”治超非现场执法大数据监管系统，全区行政类执法信访举报量全面下降。

（六）反馈问题：案件线索查办工作有待规范

1.问题9：有的程序应报批未报批。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格执行相关规格要求，规范请示报告事项，确保请示事项及时报区委主要负责人审批。二是严肃倒查责任，已经对“有的程序应报批未报批”涉及的具体人员依规依纪处理到位。

2.问题10：有的问题应立案未立案。

整改结果：完成。

整改情况：一是严查严办各类案件。按照“有案必查”原则，对发现的违纪违法问题依规依纪依法开展核查，精准处置问题线索，建立台账、动态管理，做到快查快办、精准高效。二是对“有的问题应立案未立案”涉及的具体人员开展责任倒查，已经对相关人员依规依纪处理到位。

3.问题11：有的文书应送达未送达。

整改结果：完成。

整改情况：一是对巡察反馈的具体问题立即进行整改，对未送达的处分文件进行补充送达。二是开展处分执行情况回头看，对处分宣布、送达、归入档案、年度考评、年度考核奖金发放、晋级晋档等情况进行“回头看”，检查案件415件，发现整改问题3个。三是加强和完善处分决定执行情况监督检查机制，确保处分执行的规范性、权威性。

（七）反馈问题：查办案件“后半篇文章”有待深化

1.问题12：监督建议职责落实不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是立行立改，以及向组织部门制发纪检监察建议书，督促组织部门加强档案审查，全面考察干部情况，提升选人用人工作质效。二是加强廉政审核把关，严格落实“凡提四必”要求，2025年来受理组织部门征求廉政意见37批次，回复廉政意见1827人次，提出否定性意见13人次。

2.问题13：“以案促改”监督指导不够。如区纪委监委对区交通局、区法院“以案促改”后续跟踪问效不到位，导致责任单位工作开展不规范。

整改结果：完成。

整改情况：建立闭环机制，强化跟踪问效，通过下发监察建议书、提醒谈话等方式，压紧压实单位党委（党组）书记“第一责任人”责任，通过审核把关以案促改方案、派员参加专题民主生活会等方式，强化监督检查，督促发案单位落实以案促改工作。

（八）反馈问题：强化队伍建设有弱项

1.问题14：回避制度落实不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实《干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部任职回避暂行规定》等规定，规范区纪委监委讨论干部任免的议事规则和决策程序。二是组织开展自查，2025年纪委常委会共研究干部人事调整和职级晋升13次（含乡镇纪检监察干部调整），其中按规定需要回避的5人次，都已经按照要求落实回避制度。

2.问题15：基层队伍建设有短板。乡镇（街道）纪检队伍业务水平不高，有的未配齐纪（工）委副书记。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强纪法培训。组织乡镇（街道）纪检干部参加纪法课堂3期，参加监检法同堂培训3期，共培训乡镇纪检监察干部66人次。二是深化运用片区一体化工作机制，区纪委监委班子成员联系指导所分管乡镇（街道），统筹“室组地”联合办案，制定《鹤城区纪委监委“乡案区审”工作方案》，通过“传帮带”，提升乡镇（街道）纪检干部业务水平。三是督促街道党工委配齐纪工委副书记，城南、城中2个街道均按要求配备纪工委副书记。

3.问题16：运用信息技术能力弱。“互联网+”大数据技术在问题线索筛查中运用不足，导致部分公职人员酒驾醉驾问题未被发现。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化基础建设，建成高标准专用信息查询室，配备保密设备及无死角监控系统；强化数据建模，组织相关部门建立常态化数据共享机制，定期归集党员、刑事判决、工商注册等关键信息，完成全区公职人员信息动态采集。二是强化学习培训，组织相关人员参加省纪委组织的信息查询平台使用线上培训，加强业务学习。三是强化实战运用，通过数据对比分析，2025年发现疑似问题线索608条，立案15件，党纪政务处分13人，组织处理19人。每月定期对酒驾醉驾问题线索进行数据比对，通过数据碰撞比对发现公职人员酒驾线索6条。

（九）反馈问题：从严管理队伍有盲区

1.问题17：教育整顿不够深入。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展警示教育、以案为鉴，认真组织学习上级通报的纪检干部违规饮酒典型案例，学习《怀化市纪检监察干部违纪违法典型案例汇编》《纪检监察干部禁止性规定学习手册》。二是拓宽监督方式，对全区纪检干部开展廉洁审查，通过干部主动报告、互联网监督平台、征信平台、公安平台等方式甄别干部、查找问题线索。三是加强日常监督，分层分级开展干部家访和谈心谈话，对室组轮岗交流、提拔重用、职级晋升、新调入的干部开展谈心谈话，开展干部违规饮酒、执行“负面清单”情况检查7次。

2.问题18：领导班子述职述廉开展不规范。有的未将意识形态工作纳入述职述廉报告。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强意识形态业务学习，组织学习《关于深化落实“第一议题”制度的通知》，召开意识形态分析研判会议，强化班子成员意识形态“一岗双责”责任。二是结合年度考核工作制发工作提升，明确要求将意识形态工作纳入领导班子总结和班子成员述职述廉报告重要内容，并由委主要负责人进行审核把关，确保班子成员规范撰写述职述廉报告。三是坚持刀刃向内严肃追责问责，对相关责任人批评教育。

3.问题19：保密工作要求落实不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展保密安全自查，对全委外网电脑是否处理涉密文件、内外网是否交叉使用存储介质、是否存在违规外联路由器等进行全面检查，未发现相关问题。二是开展保密安全培训，区纪委常委会集中学习《中华人民共和国保密法》，并结合“三会一课”、纪检干部培训等方式，强化全体纪检干部保密培训，筑牢保密底线。三是强涉密安全监管，严格落实保密工作责任制，按照“统一领导、分级负责、层层推进”的保密工作管理机制，加强涉密人员监管，组织干部职工签订《保密承诺书》。

（十）反馈问题：落实办案安全有不足

1.问题20：“走读式”谈话开展不严谨。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实责任，严格落实办案人员、承办部门负责人、分协管领导的办案安全责任。按照要求将《“走读式”谈话现场安全管控通用指引》纳入安全首课内容，有针对性的开展安全首课，提高办案人员的责任心，牢固树立“没有安全就没有办案”的理念。二是加强监督，落实案管室监督指导责任。定期开展审查调查安全工作检查，对检查中发现的办案安全问题进行台账管理并跟踪整改。三是加强学习培训，不断提高办案人员业务素质，将办案安全纳入纪法课堂学习，不定期组织办案人员开展办案安全知识测试。

2.问题21：留置场所专案组履责不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范抽查记录。专案组领导在抽查录音录像后，均按要求详细记录发现的问题、责任人和整改措施，问题均已整改到位。二是明确人员分工。对留置点的专案组，明确专案组副组长或综合组组长担任安全员，将安全工作落到实处。三是加强监督检查，区纪委监委主要领导定期到留置点检查督促专案组落实办案安全责任，案管室定期抽查，确保专案组按要求落实到位。

（十一）反馈问题：财务内控机制不健全

1.问题22：违规坐支现金。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强财务人员业务知识培训，组织财务人员认真学习《行政单位财务规则》《会计基础规范》《填制会计凭证、登记会计账簿操作指南》，提高财务人员业务水平。二是严格执行财务管理制度，对每一笔财务收支进行严格审查审核，由各室组负责人初审、协管领导审核、财务人员复核、分管副书记签字审批，形成层层负责的责任体系，确保所有收支都符合财经纪律要求。

2.问题23：政府采购电子卖场管理制度执行不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是第一时间组织财务人员认真学习《行政事业单位国有资产管理办法》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》等相关规定，物品采购、服务项目严格通过电子卖场进行实施。9月15日，电子卖场停用后，按照服务类、货品类、工程类进行分类，严格执行相关财务制度。二是加强审核审批，执行严格执行“三重一大”制度要求，确保物品采购、资金支出更加规范。

3.问题24：工会支出手续不齐全。

整改结果：完成。

整改情况：一是补齐财务原始报账凭证，已对缺少领条、出生证明和合同盖章的资料进行清理，相关人员已提交领条和出生证明资料进行整改。二是组织工会工作人员深入学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发[2018]20号）等文件，严格落实文件要求，工会产生新的开支严格按照规定执行。

三、下一步整改工作安排

经过集中整改期的坚决整改，市委巡察反馈鹤城区纪委监委的问题已完成整改，巡察整改工作取得明显成效。下一步鹤城区纪委监委将认真贯彻落实全面从严治党要求，按照市委和市纪委监委、市委巡察办、市委巡察组要求，坚持以更严格的标准、更坚决的态度、更务实的作风，持续抓好抓实整改工作，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化思想认识。坚持把抓实抓好巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的重要检验标准，深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央和省、市有关巡视巡察工作要求和部署上来。

（二）强化巩固拓展。持续发力、跟踪问效，防止问题反弹，确保真改、实改、改到位。同时，适时组织开展“回头看”，紧盯问题不放，实行台账管理，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，严肃追责问责，确保所有问题条条改到位、事事有回音。

（三）强化建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持用制度管人管事管权，以此次巡察整改为契机，深刻分析巡察反馈问题暴露出来的体制机制问题，对现有内部管理制度进行一次全面梳理，重点围绕纪检监察权力运行的关键环节，如线索处置、审查调查、案件审理、干部监督等，进一步堵塞制度漏洞，完善内控机制，不断促进规范化管理。

（四）强化提质增效。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，与提升监督执纪问责能力、服务保障发展大局等中心工作紧密结合起来，认真履行纪检监察工作职责，扎实推进集中整治、“三化”建设等重点工作，以高质量巡察整改推动纪检监察工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2245304；电子邮箱：hcqjwbgs2024@163.com。

中共怀化市鹤城区纪律检查委员会

                    2025年12月25日