（向社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年3月4日至5月16日，市委第四巡察组对洪江区工委组织部进行了巡察。6月30日，巡察组向洪江区工委组织部反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

洪江区工委组织部坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真落实市委巡察反馈意见，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，做好巡察“后半篇文章”。

（一）强化思想认识。巡察意见反馈后，部务会迅速召开巡视巡察反馈意见整改工作动员部署会，全面传达市委第四巡察组反馈意见，专题研究部署整改工作。在民主生活会、部务会理论学习中心组学习会上，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述等内容，增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导。成立以区工委委员、组织部长为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调巡察整改工作。区工委委员、组织部长切实履行第一责任人责任，先后多次召开推进会，协调解决整改过程中的困难和问题；班子成员主动认领分管领域问题，督促指导分管组室抓好整改落实。

（三）细化整改措施。针对巡察反馈的4个方面16类39个具体问题，制定整改工作方案，研究细化141条整改措施，逐一明确责任领导、责任组室及完成时限，形成了“上下联动、合力攻坚”的整改工作格局。建立整改任务清单，实行台账管理、对账销号，定期梳理调度整改进展，确保整改工作取得实效。

（四）注重标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，先后制定、修订《事业单位档案转递工作办法》《进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度》等制度机制，提高组织工作科学化、规范化、标准化水平。聚焦易反复发生的共性问题和存在反弹风险的苗头性问题，举一反三、系统施策，及时堵塞制度漏洞，从源头上、根本上解决问题。

截至2026年1月21日，巡察反馈的4个方面16个问题39个具体问题，已完成整改38个，阶段性完成整改1个；巡察移交的12个立行立改问题，完成整改12个；巡察移交的2件信访件，已办结2件；通过巡察整改完善制度13项，挽回损失2.7594万元，清退资金2.1726万元，问责追责24人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：对自身承担的巡察整改任务重视不够，整改工作不彻底。

1.落实上轮市委巡察整改未到位。

问题1：干部交流制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》，强化制度意识。二是完成全区副科级以上干部任职情况清理统计，建立科级领导干部任职年限台账及应交流干部名册。三是对达到交流年限的干部，已通过交流任职或调整岗位完成整改。四是梳理全区科级干部任职情况，对临近交流年限的干部实行提前预警。

2．“未巡先改”自查问题整改有差距。

问题2：年轻干部培养选拔力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是反省检查。相关人员在部务会上对该问题进行反思检讨。二是开展“回头看”。针对“未巡先改”自查问题开展“回头看”，切实落实整改措施。三是加强跟踪督导。对锻炼期间质效不佳的干部重新安排岗位历练。四是加强历练。选派年轻干部到信访、巡察、重点项目等关键岗位锻炼。五是强化培训。依托党校举办科级干部进修班、中青班等主体班次，加强培训覆盖。六是加大宣传。加强年轻干部先进事迹宣传，营造出重视年轻干部和优秀人才的良好氛围。

（二）反馈问题：对党中央重大决策部署和省委市委工作要求把握不准，落实新时代党的组织路线不到位。

3.学习贯彻习近平总书记关于新时代组织路线的重要论述不深不实。

问题3：落实“第一议题”制度不实。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年4月起，已将“第一议题”制度落实到部务会、理论中心组学习、支部大会及其他部内重要会议。二是班子成员在部务会、理论中心组学习等重要会议上围绕“第一议题”结合工作实际进行交流讨论。

问题4：理论学习中心组学习不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是制定2025年理论中心组学习计划。二是对标对表区工委理论学习中心组，按要求开展理论中心组学习。三是理论中心组学习前，通知与会人员进行自学，会前撰写个人交流发言提纲，会上紧密结合工作实际进行交流发言。

问题5：落实意识形态工作责任制有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：2025年7月和11月，先后两次专题研究意识形态工作，班子成员紧密结合工作实际对可能存在的意识形态领域风险隐患进行了分析研判。

4.执行上级文件规定不到位。

问题6：落实上级明确的干部培训内容有疏漏。

整改结果：完成

整改情况：一是反省检查。相关人员在部务会上对该问题进行了反思检讨。二是加强审核。每期主体班开班前，梳理汇总各部门需纳入培训课程清单，确保上级要求内容全面纳入主体班教学计划。三是在2025年开办的“科级干部进修班”等主体班次中，《整治形式主义为基层减负若干规定》均已按要求纳入课程内容。

问题7：执行国有企业退休人员社会化管理文件精神不坚决。

整改结果：完成

整改情况：一是专题部署。召开专题会议部署党员关系移交工作，制定转接方案，明确工作要求。二是完成转接。截至2025年10月底，相关乡（街道）已完成党员关系转接工作。

5.干部队伍建设缺乏整体长远规划。

问题8：干部教育培训存在不足。干部教育培训未能做到分级分类，对学员调训把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是反省检查。相关人员在部务会上对该问题进行反思检讨。二是加大培训频次。结合实际增加培训班次和调训人数，新增设置乡科级副职干部任职班暨职级公务员培训班。三是完善培训体系。制定党校基本培训方案，明确各班次参训对象及规模，确保完成培训任务。四是加强审核。严格学员调训资格审核，落实用人单位、党校、组织部三重审核机制。

问题9：领导干部队伍结构失衡。有些单位领导班子年龄偏大，重点领域专业型领导匮乏，未配备相关专业领导干部。

整改结果：完成

整改情况：一是优化年龄结构。落实年轻干部预审制度，提高配备比例，推动班子平均年龄下降。二是加强专业配备。开展紧缺人才摸底，加大专业人才引进，强化重点领域干部配备储备。三是统筹班子调整。对年龄偏大的班子补充年轻干部，促进结构优化。

问题10：领导职数长期空岗较多。

整改结果：完成

整改情况：一是已全面摸底建立全区空缺职数台账，并根据干部调整情况进行实时更新。二是在干部调整中，注重全区干部队伍整体情况分析研判，综合考虑各领导班子年龄、专业等综合因素，空缺时间较长的岗位已全部配备到位。

6.干部监督管理存在不足。

问题11：日常监督管理质效不佳。

整改结果：完成

整改情况：一是建立共享机制。实现干部监督信息在部内各组室间常态化共享。二是开展谈话提醒。依据巡察单位班子画像情况，对相关领导干部进行提醒谈话。三是强化警示教育。督促各单位在民主生活会上对照反面典型案例剖析反思。四是深化作风整治。组织领导干部围绕突出问题查摆整改，落实中央八项规定精神。

问题12：因私出国（境）管理存在漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改。督促相关单位收回并集中保管证照，对责任人员开展批评教育并重新学习管理制度。二是全面排查。在全区开展证件集中清理摸排，推动各单位举一反三，严格落实证件备案、移交和审批要求。三是严格审批。严格执行因私出国（境）管理制度，加强对申请人员的审核把关。

7.干部档案管理质量不高。

问题13：干部学历认定不精准。

整改结果：完成

整改情况：一是于2025年9月15日在部务会上组织全体干部职工对《中华人民共和国档案法》《干部人事档案工作条例》等干部档案政策进行学习。二是制定了《干部人事档案学历信息专项认定整改实施方案》，2025年11月严格按照学历认定政策完成有关人员学历的重新认定工作。

问题14：部分干部档案管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善机制。出台《事业单位八级管理岗位（副科级）及以上人员档案转递工作流程》。二是初审反馈。完成未移交的档案初审，并将核查出的问题反馈给相关部门，按程序开展专项审核认定工作。三是全面移交。按干部管理权限完成专项审核，实现应管档案全部移交相关部门统一保管。

问题15：安全管理有漏洞。干部档案信息室办公区域及库房内未安装视频监控，未实现24小时动态监测，存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是落实责任。干部档案信息室全员于2025年9月签订《安全责任承诺书》。二是升级硬件。已于2025年5月在干部档案信息室办公区域及库房安装高清视频摄像头，实现24小时无死角动态监测。三是完善制度。制定《洪江区工委组织部视频监控调阅双人签批管理制度》，实行监控日志双人备份签批制度，确保操作可追溯。

（三）反馈问题：履行核心职能用心用力不足，聚焦主责主业不充分。

8.选人用人工作存在短板。

问题16：执行党政领导干部任职回避制度有漏洞。未建立健全区管领导干部亲属关系台账。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关人员进行调整。二是再次专题学习《党政领导干部任职回避暂行规定》，相关负责同志对该问题进行了反思检讨。三是干部调整过程中，在考察环节要求各考察对象填写《领导干部基本信息表》。同时，安排专人对填报信息进行核查，避免再次出现相关问题。

问题17：对事业单位领导任职政策把握不精准。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是相关人员针对该问题进行反思检讨。二是在2025年8月22日部务会上学习《事业单位领导人员管理规定》《湖南省公务员调任实施办法》等政策文件。三是对企业及事业单位人员调整到行政单位任职工作的，均严格按照有关政策执行。

9.基层党组织建设存在不足。

问题18：抓党建主体责任有缺位。少数单位存在党建活动外包现象。

整改结果：完成

整改情况：一是压实责任。组织全区各基层党组织学习相关党内法规，传达学习党务工作有关问题清查整治文件。二是加强督导调研。开展基层党建调研督导，将党建活动开展情况纳入重点检查内容，暂未发现违规外包的情况。三是严格审批。制定《洪江区基层党组织党建活动备案登记表》，严格落实基层党组织党建活动审批备案。四是开展培训。举办村（社区）党组织书记及后备力量培训班，对党建活动及党费使用等要求再次强调，提升党务工作者业务水平。

问题19：抓党的组织生活制度落实不到位。部分单位党组织贯彻落实“三会一课”等制度存在不足。

整改结果：完成

整改情况：一是加强指导。印发《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，要求各级党员领导干部主动参加所在党支部组织生活。二是重申要求。下发工作提示，要求相关单位严格落实“三会一课”、党务公开等制度。

问题20：督促基层党组织教育管理党员不力。农村基层党组织对党员教育管理弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全区各基层党组织学习《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片，增强基层党员纪律意识。二是开展谈心谈话。2025年8月至9月，各村（社区）党组织书记与支部党员开展谈心谈话，加强日常监督。三是完善机制。10月30日，制定下发《关于健全基层党组织监督机制的提示》，进一步强化基层党组织监督效能。

问题21：指导基层组织发展党员工作不到位。基层党组织存在发展党员程序不规范的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是完善机制。制定发展党员工作指导手册及联合审查流程，明确政治审查要求。二是开展培训。举办专题培训班，对基层党组织书记进行发展党员工作业务培训。三是对相关人员进行批评教育。

问题22：党费收缴和管理有瑕疵。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改。督促相关支部重新核算并补缴党费差额。二是健全机制。制定《洪江区党费收缴提醒机制》，督促各基层党组织做好党费收缴工作。三是加强培训。举办村（社区）党组织书记及后备力量培训班，对党费收缴、使用和管理工作进行集中培训，提升党务工作者业务水平。

10.人才建设服务中心工作有差距。

问题23：人才引进工作效果欠佳。

整改结果：完成

整改情况：一是聚焦需求。围绕“文旅引领、工业驱动”发展思路，重点关注文旅、工业等中心工作相关的岗位需求，摸清单位对专业人才需求，提升引才针对性。二是拓宽渠道。积极参加招才引才高校行活动，赴省内外高校集中的重点城市，开展现场招聘。2025年通过各类方式全职招引各类人才60余名，其中引进文旅类和工业类人才共11人。三是优化服务。召开人才座谈会，落实政策待遇，加强服务保障，提升人才归属感。

问题24：专才专用执行不到位。存在安排引进的专技人才从事非本专业工作的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是优化岗位配置。督促相关单位根据人才专业背景调整岗位分工，确保人岗相适。二是严控岗位变动。在人才引进后，对岗位安排进行严格把关，结合人才特长和工作需求，科学合理分配岗位，在服务期内有工作岗位变动的单位需及时报备。三是跟踪评估。定期摸排引进人才的使用情况，动态掌握其岗位适配性，及时调整优化。四是专才专用。2025年引进人才都在与其专业匹配的工作岗位上，确保其专业能力得到充分发挥，提高人才使用效能。

问题25：人才政策待遇落实不及时。全职引进人才生活补贴未发放到位。

整改结果：完成

整改情况：已将引进人才生活补贴纳入财政年度预算，严格依据年度考核结果，对考核合格及以上的全职引进人才及时发放生活补贴。

11.公务员队伍建设有偏差。

问题26：执行公务员转任规定不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。组织全体干部职工学习《公务员转任规定》等政策文件，相关人员在会上针对该问题进行反思检讨并严格按规定执行转任要求。二是全面摸底。建立未满服务年限转任人员台账，采取任职、参加乡村振兴帮扶等方式，有计划安排到原单位或其他基层单位工作锻炼，补齐服务年限。

问题27：职级晋升激励作用不突出。

整改结果：完成

整改情况：一是加强反省检查。相关人员针对该问题进行反思检讨，并学习中央、省、市关于公务员职务与职级并行的有关规定。二是全面摸底。分类分层级建立全区符合职级晋升条件人员名单，并定期进行更新。三是统筹用好职级职数资源。坚持实绩导向，本年度用于干事创业激励类晋升的占比显著提升。

12.机构编制管理不规范。

问题28：超编或变相超编进人。

整改结果：完成

整改情况：一是相关人员针对该问题进行反思检讨。二是与编制管理部门定期对接，动态更新全区编制情况。三是加强编制管理，干部人事调整前，均向编办查询相关单位职位空缺情况，杜绝超编进人。四是统筹全区编制情况，目前超编进入的相关人员均已进编。

问题29：人员调离不出编。

整改结果：完成

整改情况：一是相关人员针对该问题进行反思检讨。二是已与区工委编办对接，对全区行政、事业单位人员编制情况进行清理。三是已对相关人员按照国企人员进行管理并办理出编手续。四是已按程序将相关人员调任到区直部门工作。五是今后严格执行有关规定，根据任职单位性质，进行相应编制调整。

13.落实巡察整改日常监督不到位。

问题30：在派员参加巡察整改民主生活会方面存在缺位。

整改结果：完成

整改情况：一是全覆盖督导。将被巡察单位巡察整改民主生活会与年度民主生活会合并召开，区工委组建多个督导组，对全区所有单位开展全覆盖督导指导。二是派员列席。已按要求派员列席参加区工委第十轮被巡察单位巡察整改专题民主生活会。

（四）反馈问题：内部监督管理力度不够，自身建设不严格。

14.履行全面从严治党主体责任有欠缺。

问题31：主体责任意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是专题研究。2025年8月22日部务会按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的要求，专题研究全面从严治党工作。二是加强警示教育。常态化开展干部谈心谈话，突出党规党纪要求，认真落实全面从严治党主体责任。三是明确责任。进一步明确部班子成员从严治党领导责任，压实“一岗双责”。

问题32：主动接受监督意识不强。部务会研究“三重一大”事项较少邀请派驻纪检监察组参加。

整改结果：完成

整改情况：一是议前报备。每次部务会研究“三重一大”前将“三重一大”议前报备报送派驻纪检组。二是议中决策。2025年每次部务会研究“三重一大”事项前主动向派驻纪检监察组报告并邀请派驻纪检组组长参加部务会。三是议后执行。每次部务会研究“三重一大”事项后主动将“三重一大”议定及议后执行情况表报派驻纪检监察组。

15.自身党建未能发挥引领示范作用。

问题33：机关支部换届不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。组织全体干部职工学习《中国共产党支部工作条例》。二是立行立改。已于2025年6月27日完成支部换届，新一届支委班子在选举完成后召开了第一次集体会议，明确支部委员职责分工。三是反省检查。原支委深刻反思工作滞后原因，对相关人员进行谈话提醒。

问题34：谈心谈话制度落实不到位。有个别年度组织生活会前没有开展谈心谈话。

整改结果：完成

整改情况：一是制定2025年度组织生活会谈心谈话安排表。二是开展谈心谈话。9月18日已完成党支部委员之间谈心谈话。9月26日已完成党支部委员与党员之间谈心谈话。

问题35：相互批评缺乏辣味。在组织生活会中，未结合工作谈问题，多以一些“学习积极性有待增强、加强与同事们的沟通交流”等问题进行批评，避重就轻。

整改结果：完成。

整改情况：一是深化理论学习。支部坚持每月集中学习，扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，为开展有“辣味”的批评和自我批评奠定坚实的思想基础。二是做好会前沟通。已做好2025年度组织生活会党员互评前期工作。形成相互批评意见清单，确保党员在相互批评中直指问题本质，不回避矛盾、不遮掩短板。

三、下一步整改工作安排

1.持续深化整改，巩固拓展成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈问题扭住不放、一抓到底。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验、符合高标准要求。对阶段性完成的问题，持续跟进，确保在整改评估前全面完成整改。

2.着力建章立制，构建长效机制。坚持标本兼治、重在治本，把解决具体问题与完善制度体系紧密结合。针对巡察暴露出的深层次问题和制度漏洞，举一反三，切实扎紧制度笼子，从源头上预防问题发生。

3.强化督导检查，深化正风肃纪。坚持以此次巡察整改为重要契机，将做实巡察“后半篇文章”与深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、严明党的组织人事纪律紧密融合、一体推进。聚焦关键领域和薄弱环节，深化正风肃纪反腐，坚决纠治“四风”，努力锻造忠诚干净担当的新时代组工干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-7632161；电子邮箱：hjqzzb405@163.com。

                 

   中共洪江区工委组织部

                                2026年1月21日