根据怀化市委巡察工作统一部署，2025年3月5日至5月16日，怀化市委第二巡察组对中共靖州苗族侗族自治县委巡察机构进行了提级巡察。6月24日，巡察组向靖州县委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

靖州县委巡察机构坚持把习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为根本遵循，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，以县委书记为组长，县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构相关同志为成员的整改专班。制定了《关于市委第二巡察组巡察中共靖州苗族侗族自治县委巡察机构反馈意见的整改方案》，围绕40个具体问题，制定118项具体整改措施，逐一明确责任人和整改完成时限。

县委书记、县委巡察工作领导小组组长认真履行巡察整改第一责任人责任，带头领办4个具体问题，亲自安排部署巡察整改工作，亲自审阅整改工作方案，亲自到现场调研指导巡察工作，推动问题整改；巡察工作领导小组成员落实“一肩挑两职”，按照职责分工加强统筹调度和督促检查，对整改中的重点难点问题定期研究，推动整改工作按时序推进。县委巡察机构在领导小组的指导下，将整改与“三化”建设工作有效结合，融入日常工作，巩固拓展整改成果，防止问题反弹，切实做到举一反三、全程推进、狠抓落实。

截至12月26日，巡察反馈的4个方面19个问题40个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成1个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个，通过巡察整改完善制度5项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：组织领导存短板，责任落实有差距。

1.县委履行主体责任还有短板。

问题1：学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述及上级关于巡视巡察工作精神不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是持续加强学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察工作新要求，县委理论学习中心组2025年第2次集体学习，对新修订的《中国共产党巡视工作条例》进行了专题学习研讨。二是县委巡察办对上级关于巡视巡察工作的新部署新要求及县委提出的具体贯彻落实意见加强跟踪调度，2025年县委常委会共4次听取巡察工作汇报。三是开展前置检查。将上轮巡察整改情况和审计发现问题的整改情况纳入巡察监督内容，第十二轮、第十三轮巡察均按要求开展了前置检查工作。

问题2：县委常委会会议听取巡察工作情况汇报不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是县委常委会按要求定期听取每轮巡察综合情况、整改落实情况，12月5日，专题听取了巡察年度工作汇报。二是县委将巡察工作纳入县委工作要点和县委全会、县纪委全会报告内容，将巡察反馈问题整改情况纳入领导干部民主生活会个人剖析材料、个人年度述职述廉报告和人大评议的重要内容。三是县委统筹推进巡察全覆盖任务，预计2026年上半年完成全覆盖任务。

问题3：书记专题会议提出处置意见不够具体。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年召开了3次书记专题会议听取巡察工作汇报，其中点人点事30条，对重点人、重点事、重点问题和问题线索均旗帜鲜明提出具体处置意见。二是建立书记专题会议点人点事台账，实行台账式管理，将办理情况纳入巡察整改评估的重要内容。三是综合运用“跟踪督促函”“巡察建议函”等方式，将点人点事具体要求送达分管县领导和责任部门，累计发送巡察建议函3份，目前已全部落实。

问题4：上轮省委巡视反馈问题整改不够彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是再次组织学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《省委巡视整改评估办法（试行）》等文件精神。二是对上轮巡视反馈的14个具体问题的整改落实情况进行“回头看”，查漏补缺，目前“工作组织实施不理想”等问题已完成整改。三是建立健全《巡察档案管理制度》等5项制度机制，持续巩固整改成效。

2.巡察工作领导小组作用发挥不够充分。

问题5：统筹安排对村巡察存在“大水漫灌”现象。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《靖州县委对村（社区）巡察全覆盖专项规划（2026-2030年）》，科学合理安排巡察方式与巡察时间。二是科学精准分类。结合我县实际情况，对全县138个村（社区）进行科学分类。三是坚持因村施策。按照分类对村（社区）巡察时间做出安排，针对性制定《对村（社区）巡察重点问题清单》，明确巡察监督重点。

问题6：巡察力量安排不够科学。

整改结果：完成

整改情况：一是巡察前，巡察工作领导小组根据下轮巡察对象的特点，提前谋划参与巡察工作的总体人员数量、人员类型、年龄结构、专业能力等，强化巡察人员配备。二是补齐配强巡察力量。对《县委巡察人才库》进行补充和完善，人员结构逐步优化。三是严把人员抽调关口。严格落实《关于抽调工作人员参加巡视巡察的政策口径》，县委巡察办提出拟抽调人员名单，组织部门、纪委监委共同审核把关。

问题7：对巡察队伍建设重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是选优配强队伍。2025年8月、11月分别通过事业单位公开招聘、集中选调等方式补齐巡察信息中心2名空缺岗位。二是加强人才库建设。建立联络员人才库，及时对《县委巡察人才库》进行补充和完善，人员结构逐步优化。三是建立人员抽调机制。制定《靖州县关于加强巡察抽调干部管理办法》，对每轮巡察抽调人员的综合表现情况进行评价。

3.督促相关部门协作配合不够到位。

问题8：抽调巡察人员支持力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是县纪委监委、组织部门安排纪检监察干部和党建业务骨干参与巡察工作，安排四级调研员等职级干部参与巡察，并担任组长。二是严把人员抽调关口。县委巡察办提出拟抽调人员名单，组织部门、纪委监委共同审核把关，出具审核意见。三是完善制度机制。建立年轻干部参与巡察工作制度，第十一至十四轮巡察，共抽调干部137人，其中年轻干部30人。

问题9：其他职能部门配合不够。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《靖州县委巡察工作联席会议制度》，定期召开巡察工作联席会议。二是提高资料质效。巡察办针对被巡察党组织的特点，细化巡察前资料提供清单。三是严格审核把关。巡察办对各部门提供的资料进行严格审核把关，有效提升资料使用率。

（二）反馈问题：政治巡察定位不够精准，巡察质效不够突出。

1.问题10：政治监督未有效彰显。

整改结果：完成

整改情况：一是聚焦习近平总书记关于本系统、本行业重要讲话重要指示批示精神，把被巡察党组织贯彻落实党中央决策部署、履行主责主业作为重要内容开展监督检查。二是强化巡前培训。结合被巡察党组织行业性、领域性、阶段性特征和职能职责，优化培训课程设计，建立巡察办主任、巡察组长授课机制。三是提升能力素质。组织巡察办组干部参加中央、省、市培训班的学习，通过以巡带干的方式，县委巡察组整编队10人参与市委提级巡察工作。

2.问题11：聚焦主责主业有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是每轮结合巡察工作需要，从巡察人才库和党员干部中抽调专业人员充实巡察队伍。二是完善监督重点清单。巡察办结合被巡察党组织职能职责、重点工作，梳理完善个性化的监督重点清单。三是落实会商机制。各巡察组撤点前和巡察组撤点后的第一时间，分别组织开展巡察报告办组会商。领导小组成员到巡察组驻地开展调研会商，领导小组会定期听取巡察中期情况汇报，根据被巡察党组织职能职责精准查找问题。

3.问题12：聚焦“关键少数”监督有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是对《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》进行了专题学习，对照政治巡察标准，全力聚焦被巡察党组织“一把手”。二是坚持边巡边移、边巡边查，加大对“一把手”及班子成员问题线索摸排力度。加强与纪检监察机关会商研判，提高成案率。三是强化监督成果运用。县委书记专题会议上对被巡察党组织“一把手”逐一进行评价，“一把手”及领导班子“政治画像”同步移交县委组织部。

4.问题13：画像不够精准。

整改结果：完成

整改情况：一是对照《优化改进巡视反映“一把手”情况专题材料有关措施》要求开展政治画像。二是将画像报告撰写纳入巡察培训内容，第十三轮巡察前，由巡察办主任专门就画像报告的撰写开展专题培训。三是严格画像审核。巡察结束后，召开办组会议，对被巡察党组织“一把手”及班子成员政治画像报告进行逐一会审，提升画像报告精准性。

5.问题14：问题线索报告撰写不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月21日，召开专题会议，邀请县纪委监委相关纪检监察室、派驻组负责人，对巡察问题线索进行会商研判，确保报告规范精准。二是加强业务培训。将《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》纳入县委巡察机构理论学习中心组学习及巡前培训内容，提升巡察干部业务水平。三是提高线索成案率。探索巡察办列席组务会工作机制，巡察办同志列席组里的首次组务会，每半月到组指导调度。

6.对村（社区）巡察质效不高。

问题15：因村施策不精准。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《靖州县委对村（社区）巡察全覆盖专项规划（2026-2030年）》，对全县138个村（社区）进行科学分类。二是细化巡察方案。各巡察组组织学习《湖南省对村巡察工作指导手册》，提升对村巡察监督质效。按照“一类一策、一村一策”标准，制定《村（社区）巡察重点问题清单》。三是坚持因村施策。根据村（社区）分类情况，按照“一般关注类”采取乡村“一体巡”，“风险关注类”采取“直接巡”，“重点隐患类”采取“专项巡”或“提级巡”的方式，进一步增强针对性和实效性。

问题16：聚焦重点不突出。

整改结果：完成

整改情况：一是结合巡察实际，围绕村级“三资”管理、违规发放津补贴等重点问题，制定完善《村（社区）巡察重点问题清单》《村（社区）巡察共性问题清单》。二是拓宽问题发现渠道。每轮巡察利用“村村响”“屋场会”“马上巡”等载体开展巡察宣传，提高群众知晓率，并通过走访座谈等方式收集民意诉求。三是发挥综合监督作用。加强与纪检监察、组织、审计等部门沟通衔接，巡前全面收集村情资料，梳理政策清单，充分做好巡察准备工作。

问题17：解决民生实事不够。

整改结果：完成

整改情况：一是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在巡察中着重发现和推动解决一批群众“急难愁盼”问题。二是将立行立改情况纳入巡察报告的内容，推动边巡边移、边巡边改、边改边督，提升巡察实效。三是第十三轮巡察对巡察发现的部分“普遍性、倾向性”问题开展分析研判，形成专题报告4份，推动开展相关专项整治工作。

（三）反馈问题：巡察整改工作合力未有效形成，成果运用不够有效。

1.问题18：整改压力传导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是每轮巡察集中整改期结束后，至少选取2个被巡察党组织，领导小组直接听取被巡察党组织整改情况汇报。二是压实巡察整改责任。每轮巡察整改评估情况向领导小组进行汇报，会后进行通报。

2.县纪委监委落实整改日常监督责任有欠缺。

问题19：对巡察整改重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是县纪委监委研究制定《关于强化落实巡视巡察整改监督责任的工作方案》，明确各部室组的整改责任。二是县纪委常委会会议及时听取巡察整改日常监督情况汇报，定期向县委巡察工作领导小组报告巡察问题整改监督情况。三是分别向11名分管县领导呈送巡察整改工作提醒函，提醒切实履行好巡察整改责任。

问题20：对巡察移送的问题线索办理不够及时。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对巡察移交问题线索优先办理，截至目前，六届市委第七轮巡察未办结的10件问题线索已全部办结，本届县委前十一轮巡察未办结的12件问题线索已办结11件。二是县纪委监委案管室加强与县委巡察办的问题线索联动沟通，案管室负责人固定列席领导小组会和书记专题会，及时掌握、处置和反馈巡察移送问题线索的办理情况。

问题21：整改审核把关不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是相关纪检监察室、各派驻纪检监察组认真审核被巡察党组织整改方案、整改进展情况报告，并提出具体意见。二是落实巡察整改日常监督责任。牵头开展巡察整改评估和日常督导，列席被巡察党组织的整改专题民主生活会。

问题22：巡察整改跟踪督促力度不大。

整改结果：完成

整改情况：一是将巡察整改纳入日常监督的重要内容，制定《关于强化落实巡视巡察整改监督责任的工作方案》，明确各部室组的整改责任、监督方式。二是完善督导机制。落实“纪组巡”常态化督导机制，由纪委监委牵头，相关纪检监察室、派驻纪检监察组联合县委巡察机构、县委组织部对巡察整改情况开展联合督导和日常监督。三是严肃追责问责。对履责不力、整改迟缓的被巡察党组织或承担巡视整改工作任务的职能部门主要负责人进行约谈提醒。

3.县委组织部履行巡察整改责任不够到位。

问题23：对巡察移交的领导班子建设、干部选拔任用、基层党建等涉组涉干方面的问题未建立台账，未及时有效跟进督导。

整改结果：完成

整改情况：一是加大县委组织部与县委巡察机构在巡察整改成果运用方面的贯通协同力度。每轮巡察后，将涉组涉干方面的问题进行梳理分析和跟踪督办。二是对巡察办移送的涉组涉干问题，及时进行梳理分解，并提交部务会上进行研究讨论。三是综合运用党建调研、政治素质考察、干部考察等方式，及时了解巡察整改情况，防止数字整改、应付整改、虚假整改。

问题24：领办事项未及时落实。

整改结果：完成

整改情况：一是集中学习了《中国共产党巡视工作条例》及上级关于巡察整改日常监督的文件精神，明确组织部门在整改监督中的核心职责，纳入年度重点任务，与干部选拔、党建考核同部署同考核。二是制定监督责任清单，细化监督职责，明确问题分解、跟踪督办、销号管理、成效评估等标准化流程，配套9类问责情形。建立联动机制，实行“重点问题联审、疑难问题联研、典型问题联治”。三是实行“巡察整改挂表清查”机制，通报正反案例，对整改不力单位发函督办、约谈主要负责人。

问题25：指导整改专题民主生活会不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是巡后从严把关巡察整改方案、认真指导巡察整改专题民主生活会。2025年以来，对县委巡察的16个党组织制定的整改方案提出针对性修改意见，督促各单位完善整改工作方案、做好台账资料收集。积极派员参加巡察反馈会议和巡察整改专题民主生活会。二是做好反馈问题整改跟踪问效。梳理出新时代党的组织路线方面问题，分解到相关责任委室，实行动态跟踪管理。

4.被巡察党组织落实巡察整改责任有缺位。

问题26：落实“第一责任人”责任还有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是集中整改期内，县纪委监委、县委巡察办组织对整改情况进行督导，针对整改中存在的问题列出清单，发放整改提示，修改完善整改方案，目前相关问题已整改到位。二是在县委常委会上组织再次学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《省委巡视整改评估办法（试行）》等涉及整改的文件精神，将巡察整改业务纳入县委党校培训内容，进一步压实各单位主要负责人巡察整改“第一责任人”责任。三是2025年7月29日，县委巡察工作领导小组会议直接听取了2个被巡察党组织整改情况汇报。各单位将巡视巡察整改工作情况写入领导干部民主生活会个人剖析材料、个人年度述职述廉报告和人大评议的重要内容。

问题27：办理巡察建议不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是针对巡察建议函跟踪问效不力问题，由县委巡察办主要负责人对督导股分管领导进行约谈。二是组织人员对相关巡察建议函进行跟踪督办，指导督促责任单位制定完善整改措施6条，推动开展系统治理。三是将巡察整改业务纳入县委党校培训内容，10月9日，组织县委党校学员开展巡察整改专题培训，对巡察建议函办理情况开展指导督导2次。四是对巡察建议函实行台账管理，建立提前预警机制，对可能超期的情况及时提醒、督办。

问题28：对巡察反馈问题整改不力。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步压实被巡察党组织整改主体责任和主要负责人“第一责任人”责任。2025年以来，制发《履行巡察整改责任提示函》5份。二是落实整改监督责任。每轮巡察反馈问题集中整改期内，由县纪委监委牵头，定期对巡察反馈问题整改情况进行督导。三是对相关被巡察党组织整改不力情况进行了通报。

5.县委巡察机构统筹督促不够到位。

问题29：落实整改会商机制和定期汇报制度不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持“一轮一评估”，联合县纪委监委、县委组织部组成整改评估小组，对被巡察党组织整改情况进行评估。二是加强巡察整改会商，集中整改期内与县纪委监委、县委组织部、被巡察党组织等部门就重要整改问题进行集体会商。三是提醒督促县纪委监委、县委组织部落实定期汇报制度。

问题30：整改评估不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是成立了专项复查小组，对相关问题的整改情况进行了全面核查，目前已整改到位。二是健全完善巡察整改评估办法，细化了评估指标。每轮评估前，对评估组人员进行培训，提升评估质效。

问题31：督促指导整改情况公开不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《关于做好巡察整改情况公开的工作提示》，明确公开内容、公开方式、公开流程、公开时限等内容，严明工作要求。二是严格落实巡察整改情况公开督促机制，明确督导股负责人负责，及时指导督促被巡察党组织按要求做好整改情况公开工作。三是将巡察整改公开情况纳入整改评估重要内容，对公开不及时的进行扣分。

（四）反馈问题：“三化”建设不够到位，队伍仍需加强。

1.政治机关建设有短板。

问题32：政治学习不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是县委巡察机构办组会议重温学习了“第一议题”制度。办组会等会议提前3天制定方案，充分征求“第一议题”学习内容意见，确保“第一议题”制度落实到位。二是合理安排学习时间和学习内容，确保学习实效。2025年以来共开展办组会议12次，均严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。三是深入开展学习研讨。“第一议题”学习前发放学习资料给参会人员，预留时间进行专题研讨，确保会中进行充分研讨交流。

问题33：组织生活会不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照县委组织部的要求，学习落实相关工作要求和提示，为高质量召开县委巡察党支部组织生活会做好准备。二是明确会前由支部书记对党员组织生活会批评意见进行逐一审核把关。三是明确参会人员自评时要结合自身岗位，敢于正视问题，剖析根源，明确改进方向；互评时要直截了当、开诚布公，提出批评要有“辣味”，不搞“一团和气”“好人主义”。

2.干部队伍管理有短板。

问题34：个人重大事项报告不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体干部职工学习《领导干部报告个人有关事项规定》《中国共产党纪律处分条例》，加强干部思想认识。目前已按照县纪委监委统一安排部署进行个人重大事项报告。二是加强审核把关。“一把手”对个人重大事项报告情况进行把关，并审核签字。三是加强监督管理。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展集中学习研讨6次，组织全体干部职工学习违反中央八项规定精神典型案例通报4次，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

问题35：重要岗位未轮岗。

整改结果：完成

整改情况：一是对重要岗位进行轮岗。目前长时间未轮岗人员均已进行调整。二是严格内部监督管理。明确主要负责人落实主体责任，分管领导落实“一岗双责”，对重要岗位、股室负责人加强日常监督，及时开展提醒谈话。三是选优配强干部队伍。2025年8月、11月分别通过事业单位公开招聘、集中选调等方式补齐巡察信息中心2名空缺岗位。四是健全完善制度机制。结合实际，进一步完善《县委巡察机构内部轮岗制度》，提高干部综合素质。

3.问题36：巡前培训针对性不强。

整改结果：完成

整改情况：一是结合政治巡察流程、被巡察党组织业务特点及监督重点，科学制定八届县委第十三轮、十四轮巡察培训计划，优化课程设置，确保培训内容贴合巡察实际需求。二是创新培训方式。采用集中授课、组内培训、模拟实战相结合的方式开展巡前培训，提升了培训的实操性。三是加大传帮带力度。建立完善“传帮带”机制，实行“以专带兼”“以老带新”。

4.信息化建设推进乏力。

问题37：“大数据+巡察”平台利用率不高。

整改结果：完成

整改情况：一是通过巡前、巡中发函，全面收集纪检监察、组织、信访、政法委、财政、审计等相关职能部门基础数据，通过整合各类信息资源，对应构建巡察数据库。二是组织巡察组干部开展单机系统操作、大数据运用等内容培训3次，提升平台利用率。

问题38：巡视巡察整改系统运用不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是指导督促各责任单位和部门进行上线操作，在整改系统进行资料上传和审核等运用。二是明确专人专岗。巡察机构领导班子分工中明确1名副主任分管信息化建设工作，督导股负责具体实施。三是每轮巡察前，对巡察办组全体干部、抽调人员开展巡察信息化业务培训，提高信息化操作能力。

5.内控制度执行不严格。

问题39：巡察档案管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是结合巡察实际，制定《巡察档案管理制度》，进一步明确了归档流程及归档资料要求，确保应归尽归。二是2025年领导班子分工中明确分管领导，明确1名专员负责巡察档案管理日常工作。三是建立完善档案查阅、借阅登记台账，做到手续完备、责任清晰。

问题40：财务管理制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是完善财务制度，制定《县委巡察机构财务管理制度》，规范资金支付流程，明确资金支付管理办法。二是提升业务能力，定期组织财务人员学习财务法律法规、参加业务培训。三是加强内部监督。加强对财务报销工作的日常监督和定期审计，进一步规范财务报销工作。

三、下一步整改工作安排

（一）提高思想认识，强化政治担当。深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改与学习贯彻党的二十届四中全会精神、谋划“十五五”时期经济社会发展结合起来，紧扣持续打造新时代农业产业化“靖州现象”，建设“三区三中心”使命任务，以高质量整改护航经济社会高质量发展。

（二）坚持常治长效，巩固整改成果。严格落实“一岗双责”，对整改责任具体负责人层层压实责任，不断巩固整改实效。对整改到位的问题，要组织开展“回头看”，巩固整改成果，抓好同质、同类问题整改，严防问题反弹;对需要长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，着力抓好制度机制的执行，防止问题反弹回潮。

（三）做好结合文章，深化成果转化。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，把建章立制和解决问题统一起来，把制定制度和执行制度统一起来。在“常”和“长”上下功夫，既立足当下改好具体问题，又着眼长远，举一反三、建章立制用制度堵塞滋生问题的漏洞，推动整改成果转化为促进工作的强大动力，全面提升县委巡察工作质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8220177；邮政信箱：湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县委巡察工作领导小组办公室；电子邮箱：jzxwxcb8220177@163.com。

 

中共靖州苗族侗族自治县委巡察工作领导小组

2025年12月26日