根据市委巡察工作统一部署，2025年3月5日至5月15日，市委第三巡察组对通道县纪委监委开展提级巡察。6月26日，巡察组向通道县纪委监委反馈巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

通道县纪委监委坚持学深悟透习近平总书记关于全面从严治党、巡视工作的重要论述和省委、市委关于巡视巡察整改的部署要求，把巡察整改作为重要政治任务，树牢“不抓整改是渎职、整改不力是失职”的理念，集中时间、集中力量、集中精力抓好巡察整改工作。纪委常委会主动扛起主体责任，成立巡察整改领导小组，对巡察反馈意见认真研究制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改时限，建立跟踪问效和整改销号制度，每个问题整改有人抓、有人管、有人督，确保巡察反馈问题逐一彻底整改，取得实际成效。

县纪委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自抓、带头改，压紧压实各班子成员“一岗双责”，直接领办重点难点问题，多次主持召开纪委常委会会议、专题会议研究部署整改工作，听取整改进展情况汇报，对涉及重大问题、复杂问题的整改任务，做到亲自过问、协调解决，有效确保巡察整改工作方向正确、推进有序、取得成效。

截至12月25日，巡察反馈的6个方面25个问题54个具体问题，已完成整改48个，阶段性完成整改6个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个；通过巡察整改完善制度9项，清退资金0.042万元，追责33人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察整改监督责任未全面压实，协同监督机制不够顺畅

1.督促巡察整改不及时。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是县纪委常委会会议专题重温学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《怀化市纪委监委加强巡察整改日常监督工作办法》，7月、12月专题听取巡察整改日常监督工作情况汇报。二是全面梳理巡察反馈未整改到位问题，强化督促督办，目前已完成部分问题整改。三是加强巡察整改各环节全过程日常监督，提升监督实效。

2.对整改措施不实未尽审核职责。

整改结果：完成

整改情况：一是督促被巡察单位“租金收入未及时汇缴财政非税收入账户”问题完成整改，对相关责任人员追责问责。二是对照“人、钱、事、制”标准，严格审核被巡察单位反馈问题整改方案，针对性提出意见建议。三是严格落实巡察整改监督办法等规定，通过下发督办函、现场指导督促等方式强化日常监督。

3.对整改情况评估不严不实，问责力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是督促被巡察单位“干部长期在编不在岗”问题完成整改，对该单位主要负责人谈话提醒。二是安排相关纪检监察室、派驻纪检监察组参与巡察整改评估工作，对未销号问题交办督办。三是对某镇接受巡察弄虚作假问题追责问责，相关责任人员分别受到处理处分。

4.巡察移交问题线索处置行动迟缓，重视程度不够，办理时间较长。

整改结果：完成

整改情况：一是加快线索处置，对巡察移交未及时处置的问题线索全部处置到位。二是专项建立市委、县委巡察移交问题线索台账，全面梳理跟踪巡察移送问题线索办理情况。三是建立调度督办机制，县纪委常委会专题听取巡视巡察问题线索办理情况汇报7次，研究落实督办意见7条。

（二）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求还有短板，深化政治监督首责有差距

1.主动发现问题线索的能力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是创新监督方式，通过专项监督、交叉检查、列席重要会议等方式，对涉农资金、校园餐、医疗保障、棚改等重点工作开展监督检查30余次，发现并推动解决问题50余个。二是加大监督力度，聚焦殡葬、医疗保障、农村饮水等问题开展监督，发现问题线索36件。三是加强业务培训，组织开展业务培训8期。

2.线索处置超期。

整改结果：完成

整改情况：一是核实原因，分析处置超期的原因并约谈相关责任人员。二是定期研判督办，2025年3月至11月，县纪委常委会研究线索处置、审查调查情况14次，未再出现问题线索处置超期的情况。

3.非职务违法犯罪案件办案超期。

整改结果：完成

整改情况：一是纪委常委会会议专题学习省纪委关于非职务违法犯罪案件办理要求。二是开展自查自纠，对非职务违法犯罪案件超期未办结的负责人进行约谈。三是强化跟踪督办，点对点督促4次，发送工作提示2次。

4.“不敢腐”的氛围不够浓厚，重点领域、关键环节腐败多发易发。

整改结果：完成

整改情况：一是加大查处力度，查处“一把手”18人、县管干部50人，留置1人。二是加强警示教育，拍摄职务违法案件警示教育片，召开家风座谈会，组织旁听案件庭审2次，召开警示教育大会4次。三是贯通协同监督，分别与财政、人大、统计、政协等部门联合制发贯通协同高效规定。

5.以案促改不够细深实，对被建议单位未完善制度机制的问题未跟进监督。

整改结果：完成

整改情况：一是县纪委书记对未落实整改要求的4家单位负责人、4个制发纪检监察建议书室主任进行约谈。二是强化监督检查跟踪问效，督促相关单位建章立制14个。按季度对纪检监察建议书整改落实情况进行检查，并向县纪委常委会会议专题汇报。

6.“不想腐”的思想根基树得不牢。

整改结果：完成

整改情况：一是开展理想信念教育，监督推动全县各党委（党组）按要求及时规范开展“第一议题”和理论学习中心组集体学习。二是扎实开展警示教育，召开系列警示教育会，下发典型案例通报7份。三是推动廉洁文化建设。召开家风建设座谈会，发挥清廉文化阵地作用，开展廉洁文化活动110次。

7.反腐败领导小组协商机制运行不够规范。

整改结果：完成

整改情况：一是落实会商机制，2025年县委反腐败协调小组召开2次会议。二是对县委反腐败协调小组成员单位移送问题线索及办理情况进行统计分析。三是对反腐败协调小组成员单位之间移送问题线索情况进行通报。

8.反腐败协调小组线索移送、信息互通、情况通报等制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是及时核查处置，对公安机关移送的问题线索查处到位。二是加强信息互通，县委反腐败协调小组召集县委组织部、县公安局、县人社局等部门就推动全县党员和公职人员酒驾醉驾、黄赌毒案件核查工作进行协商，议定相关事项。三是建立双通报机制，与相关职能部门建立双台账，定期核对党员干部、其他公职人员问题线索办理情况。

9.与司法机关衔接配合不够，在查办职务犯罪案件中涉及管辖权限、程序环节等“法法衔接”方面沟通不够。

整改结果：完成

整改情况：一是开展检察机关与监察委员会办理职务犯罪案件衔接办法、审判管辖等相关规定文件学习。二是加强与检察机关、审判机关的沟通衔接，邀请相关专家就职务违法犯罪案件的疑难、争议问题进行会商研讨。

10.纪检与巡察、审计等协作配合不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是跟踪督促审计反馈问题整改工作。二是推进巡察、纪检监察、审计等监督的协同配合，巡察、审计等部门及时向县纪委监委移送问题线索。

11.未按规定列席巡察工作领导小组会议。

整改结果：完成

整改情况：2025年开展的县委第十一轮、第十二轮、第十三轮巡察，相关纪检监察室、案管室均按要求列席巡察领导小组会议、巡察反馈会议。

12.廉政档案制度执行有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是更新完善2025年“一把手”和班子成员廉政档案392份。二是严格程序管理,各级党委（党组）书记对廉政档案严格把关,县纪委监委按10%的比例进行审核。

13.对核心岗位廉洁自律报告制度未落实。

整改结果：完成

整改情况：一是落实廉洁自律报告制度，2025年7月、12月，11个乡镇纪委向县纪委书面报告同级党委“一把手”和班子其他成员履职尽责和廉洁自律情况。二是规范报告内容，各联系室对报告内容严格审核把关，对不符合要求的督促指导修改完善。

14.对“一把手”违纪违法查处不够及时。

整改结果：完成

整改情况：一是及时优先处置“一把手”问题线索18件。二是更新完善“一把手”和班子成员廉政档案392份，按比例进行抽查审核。三是督促乡镇纪委每半年向县纪委报告同级党委“一把手”和班子其他成员履职尽责和廉洁自律情况，县纪委书记对县直单位、乡镇“一把手”讲授专题党课并开展集体廉政谈话。

15.对意识形态工作开展执纪监督问责力度不大。

整改结果：完成

整改情况：一是各派驻纪检监察组加强对党委（党组）落实意识形态工作责任制的日常监督，开展专项检查11次。二是对落实意识形态工作责任制不力的单位和个人，精准运用“四种形态”追责问责。三是对落实意识形态工作责任制不力的典型案例及时通报。

16.日常监督对意识形态方面聚焦不够。

整改结果：完成

整改情况：一是对未按规定列席监督单位党组会议的派驻机构负责人进行约谈。二是派驻纪检监察组参加监督单位党组（党委）会议，督促召开意识形态工作专题会议。三是强化监督责任，将意识形态工作纳入日常监督重点，督促落实主体责任。

（三）反馈问题：以人民为中心的发展理念树立不够牢固，推进专项监督有短板

1.“洞庭清波”专项行动对部分重点民生项目推进情况跟踪监督不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是监督推动某镇新建污水管网0.75公里、检查井16个，覆盖污水收集户数30户。建立“问题清单”“监督清单”，加强对“洞庭清波”专项行动重点民生项目跟踪监督。二是常态化开展“洞庭清波”监督，查处案件1件，推动全县完成国三及以下排放标准柴油货车注销任务16台、注销生物质锅炉2台、技术改造生物质锅炉2台。

2.“棚改”专项“嵌入式”监督发力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是成立监督专班，将“三湘安居”专项行动与棚户区改造专项行动结合，同步推动。二是对棚户区改造项目自查的41个问题开展专项监督10次，监督推动整改问题41个。三是加大棚改领域问题线索排查处置及问责力度，立案8人，处理处分18人。

3.为民办实事开展不够彻底。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是监督推动2024年民生实事落地，通道一中状元桥连接线及附属设施已投入使用，黄二水库主体工程已完成，附属工程正在施工。二是监督推动2025年为民办实事加快进度，牙屯堡至独坡公路建设项目于9月底开工，G209通道县绕城公路建设项目已完成5.5公里路基和桥梁建设，12月底全线拉通。三是监督推动11个乡镇民生实事全面完成。

4.群众身边不正之风和腐败问题集中整治案件查处层级和领域不够平衡。

整改结果：完成

整改情况：一是聚焦党政“一把手”及重点岗位人员开展精准监督，查处“一把手”18人、县管干部50人，留置1人。对2025年新提任县管干部72人进行集体廉政谈话和廉政知识测试。二是聚焦棚户区改造、招投标等重点领域开展专项监督，棚改领域、招投标领域分别立案8人、6人。三是策应和推动公共资源交易领域突出问题专项治理，起底问题线索10件，立案3人。

5.信访处置效率不高、首访息访不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是建立实时督促、每月核查机制，压紧压实领导包案责任，“最多访一次”案件全部办结，满意率100%。二是对重复举报件全面起底、精准施治，今年来重复访率21.42%，较2024年39%降幅17.58%。

（四）反馈问题：落实全面从严治党战略部署还有弱项，聚焦日常监督有缺位

1.派驻机构发现问题及查办案件的能力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是组织开展专题培训8期、105人次，派驻机构干部全部参与案件查办工作。二是建立轮训轮岗机制，科学调配派驻机构人员，19名干部进行轮岗。三是建立办案协作组的联动机制，派驻纪检组共处理问题线索74件，立案56件，党纪政务处分56人。

2.派驻纪检组监督方式较为单一，日常监督浮于表面，未发现深层次问题。

整改结果：完成

整改情况：一是各派驻纪检组加强对“一把手”和领导班子的监督，以“三重一大”事项监督、谈话提醒监督、完善廉政档案、专项监督等方式做实日常监督。二是实施“以案代训”模式，安排派驻机构干部参与重要案件查办、到市纪委跟班学习，参加市、县两级巡察。三是加强技能培训，累计开展专题培训8期，培训派驻机构干部105人次。

3.“四风”问题监督检查成效不明显，违规收送礼品礼金、酒驾醉驾等问题仍有发生。

整改结果：完成

整改情况：一是全县扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实加强干部队伍作风建设。二是聚焦关键少数精准监督，查处“一把手”18人、县管干部50人，对新提任县管干部进行集体廉政谈话并进行廉政知识测试。三是强化案件查办，查处违反中央八项规定精神问题48个，处理处分116人。

4.对干部不担当不作为整治不够彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是强化日常监督，压紧压实“一把手”和领导班子成员责任。二是狠抓作风建设，深入开展“三整顿两提升”活动，整治不作为、慢作为问题，对5名不胜任现职的领导干部免职处理。三是强化警示教育，召开县委警示教育会、整治违规吃喝推进会、整治医德医风部署会，通报曝光典型案例2批次，印发违反中央八项规定精神典型案例选编。

5.激励担当作为力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是推动落实“三个区分开来”，对符合规定的5名党员干部运用第一种形态处理。二是为干事创业者撑腰鼓劲，为受到不实举报的某县直单位主要负责人澄清正名，帮助消除思想包袱。

6.纪律处分执行跟踪监督还有短板，受处分人员年度考核等次不符合规定。

整改结果：完成

整改情况：一是及时纠正“受处分人员年度考核等次不符合规定”问题。二是对2024年度办结的404件案件开展处分执行情况回头看工作。三是建立县纪委与组织、人社部门工作联络机制，三方常态化核对受处分人员考核等次及待遇调整情况，对考核档次存在争议的及时协商处理。

7.纪检监察建议书存在不应制发而制发、混用的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是县纪委常委会会议专题重温学习《怀化市纪委监委纪检监察建议书制发督促落实办法》等文件。二是收回不应制发的纪律检查建议书，约谈相关责任人员。三是围绕纪检监察建议书制发、审核、督办、监督检查等制发工作提示，纠正文书制作不规范问题。四是按季度对纪检监察建议书制发及落实情况进行检查。

8.纪检监察建议书未严格按规定形式制作。

整改结果：完成

整改情况：一是对未按规定格式制发的监察建议书进行纠正。二是严格落实纪检监察建议书制发相关规定和程序，对文件起草、校核、审批各环节从严把关。

9.纪检监察建议书回复超期未进一步监督。

整改结果：完成

整改情况：一是严肃追责问责，对相关纪检监察室、县直单位负责人进行约谈。二是强化跟踪问效，相关纪检监察室通过听取汇报、调研走访、专项检查等方式，加强督促督办，推动严格落实纪检监察建议书整改要求，县纪委常委会会议专题听取纪检监察建议书落实情况汇报。

10.纪检监察建议书未按程序抄送。

整改结果：完成

整改情况：一是对未按规定抄送的纪检监察建议书进行纠正，已抄送至相关单位。二是行文环节严格审核把关，根据相关规定和工作需要，今年来制发的纪检监察建议书及时抄送相关单位。

（五）反馈问题：推进政治机关建设仍有差距，内部监督机制有欠缺

1.落实民主集中制有差距，纪委常委会议事决策不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是县纪委监委理论学习中心组集体学习常委会工作规则、“三重一大”集体决策制度。二是严格执行民主集中制，县纪委常委会会议上班子成员充分发表意见，委主要负责同志严格落实“末位表态制度”。三是教育引导班子成员树立大局意识，在常委会会议、日常工作中及时提出个人意见建议。

2.对违规饮酒等监督检查不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是加强警示学习教育。县乡两级全覆盖学习饮酒“六严禁”等禁止性规定文件；召开系统内警示学习教育大会，发放《学习手册》及《警示录》230余册；组织参加职务犯罪庭审两次。二是开展违规饮酒等禁止性规定执行情况监督检查22次，未发现违纪违法行为。

3.执行财经纪律不够严格，个别往来款长期挂账。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对委机关往来账进行全面清理，消除应付款、应收往来账14笔，余下1笔应收款正在按程序处置。二是规范往来款项审批和管理，未新增往来款项。

4.个别大额支出未经集体决策。

整改结果：完成

整改情况：一是对未经集体决策的大额支出核实处置。二是严格落实“三重一大”事项集体研究制度，2025年以来集体研究大额开支等事项15次，没有出现个人决策等问题。

5.涉案财物管理有欠缺，涉案款项追缴不够有力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对涉案资金追缴情况进行全面梳理统计。二是制定追缴计划，明确追缴责任部门，追缴情况动态更新。三是规范涉案财物管理，案管室与办公室定期核对涉案财物，及时向县纪委常委会汇报涉案财物处置情况。

6.办案安全责任落实不够到位，制度执行不细致。

整改结果：完成

整改情况：一是对上级办案安全检查反馈问题相关责任人员进行通报。二是2025年来县纪委常委会专题学习研究办案安全工作13次，累计参加市纪委办案安全工作培训300余人次，开展应急演练3次。三是对办案安全工作自查自纠4轮，整改问题8个，通报6次，制发工作提示函8份，约谈4人。四是开展办案安全工作专项治理，发现并整改问题4个。

7.部分乡镇办案安全基础条件不达标，存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是对4个乡镇谈话室厕所完成改造，7个乡镇谈话室录音录像设备完成升级。二是聘请第三方公司对谈话场所设施设备定期检查维护。

8.理论学习中心组未按规定内容开展学习。

整改结果：完成

整改情况：一是完善学习计划，丰富完善理论学习中心组专题学习重点内容，补学未按规定学习的内容。二是坚持学用结合，立足纪检监察工作实际，做到学以致用、学用结合。

9.班子成员未将意识形态工作纳入述职报告中。

整改结果：完成

整改情况：一是理论中心组集体学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。二是纪委常委会3次专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域潜在风险隐患。三是各班子成员均将意识形态工作责任制落实情况纳入专题民主生活会查摆内容。

10.宣传阵地作用发挥不足。

整改结果：完成

整改情况：一是发挥清廉文化阵地作用，开展廉洁文化活动110次，推出一批廉洁文化作品。二是提高清廉通道微信公众号更新频率，提升原创占比，原创民生实事“我说变化”短视频展播3期，点击量达3万余次。三是创新传播方式，拓展宣传覆盖面，在上级媒体刊发信息18篇。

11.审查调查部门与审理部门沟通协调不够顺畅，案件质量整体不高。

整改结果：完成

整改情况：一是建立“一案一报告”制度，审理部门清单式列出问题向审查调查部门反馈，并指导整改，针对反复出现的问题开展业务培训。二是严格落实“证据审核员”制度，案件移送审理前全面自查，扎实开展一季一评查，共评查案件85件，整改问题412个。三是从内部办案室调整、安排新录用人员充实审理力量，同时抽调乡镇纪委、机关办案室骨干参与案件质量评查活动。

12.案件质量评查“后半篇文章”还需走实，部分案件出现“评而不改”的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是对案件质量评查问题较多的承办部门负责人追究责任。二是按照“谁承办、谁整改”的要求，实行销号管理，整改问题412个。三是开展实训活动，开展交叉评查，推动形成“边查边改、边改边学”良性循环。四是完善案件质量评查机制，构建“评查+反馈+整改”工作闭环，定期开展整改情况“回头看”，杜绝出现“评而不改”情况。

13.职务犯罪案件审理时限得不到充分保障。

整改结果：完成

整改情况：一是积极开展会商研讨，对职务犯罪及案情重大、疑难案件及时提前介入。二是主管领导强化案件查办进度调度，督促案件及时移送审理，保障审理时限。

（六）反馈问题：落实新时代党的组织路线存在不足，队伍建设有弱项

1.干部能力素质不够高，常态化学习制度不够完备，专业人才短缺。

整改结果：完成

整改情况：一是强化干部培训，举办集中培训班2期、198人次，参加中央、省、市业务培训300余人次。二是班子成员及办案室负责人、业务骨干与协作组内年轻干部结对“传帮带”19对，乡镇纪委干部到县纪委监委参加“以案代训”18人次。三是通过招录、调入等方式补充法律、信息等专业人员8人。

2.干事创业争先创优意识不够强。

整改结果：完成

整改情况：一是强化思想教育，常态化开展学习教育、谈心谈话，提升责任担当意识。二是强化严管厚爱，对优秀干部提拔重用或职级晋升，关心关爱困难干部，坚持刀刃向内，约谈13名干部。三是修订完善《干部考核办法》，激励干部干事创业。

3.监察官任职违反回避制度。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对现有任职情况全面摸排，对涉及监察官任职违反回避制度的人员纳入岗位调整计划。二是对拟录用、调入人员全面了解干部家庭及社会关系，确保任用符合监察官回避制度。三是全体干部签订廉洁履职承诺书，明确回避责任和要求。

4.组织生活不够严肃认真。

整改结果：完成

整改情况：一是对机关第一支部负责人进行约谈。二是机关党总支组织重温学习《关于新形势下党内政治生活的若干规定》等规定。三是机关支部扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。四是机关支部按规定召开组织生活会，认真开展批评和自我批评。

5.流动党员教育管理机制尚未完善。

整改结果：完成

整改情况：一是建立流动党员台账并动态更新，督促流动党员按规定参加党组织活动。二是规范临时党支部管理，外出办案人员成立临时党支部，并按要求开展组织活动。三是压实管理责任，每季度对外出办案人员进行谈话。

6.党支部执行“第一议题”制度有差距，支委分工不明确。

整改结果：完成

整改情况：一是机关支部严格落实“第一议题”制度，按规定进行学习讨论。二是调整明确支委分工。三是严格督查督导，对各支部落实“第一议题”情况、支部履职情况进行督导4次。

三、下一步整改工作安排

1.强化思想自觉。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实履行纪委常委会整改主体责任和纪委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，坚持目标不变、力度不松、标准不降，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，切实把巡察整改成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的新成效。

2.强化跟踪问效。坚持问题导向、效果导向，对已完成整改和阶段性完成整改的整改事项，适时组织“回头看”，确保全面彻底整改到位，防止反弹回潮。对未完全整改到位的问题，全面研判分析，找准问题根本、细化整改措施、确定销号时限，紧盯不放、持续攻坚，坚决整改到位，确保巡察反馈问题事事有回音、件件有着落。

3.强化标本兼治。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，着力建立健全长效机制，进一步扎紧制度笼子，对巡察整改过程中形成的成熟做法固化为长期坚持的制度机制，强化制度刚性执行，推动根除病灶、标本兼治，推动整改成果制度化、长效化、常态化。

4.强化结合融合。坚持把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，做好与纪检监察日常工作、体制机制改革、队伍自身建设等结合融合文章，为正风肃纪反腐破解瓶颈难题，激发干事创业活力，持续推动纪检监察工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8622044，来信地址：通道侗族自治县平安街3号县纪委监委办公室，电子邮箱：tdxjwjw8622044@163.com。

 

 

 中共通道侗族自治县纪律检查委员会

2025年12月25日