县委常委、纪委书记、监委主任张长江坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把方向、管大局、保落实，亲自审定整改方案，先后召开县纪委常委会会议和专题调度会听取巡察整改工作进展情况，研究部署重点任务，协调解决疑难问题。将巡察整改与纪检监察主责主业紧密结合，深化政治监督、严格日常监督、规范案件监督管理，构建“监督-整改-治理”贯通机制，有力促进纪检监察工作高质量发展。

截至12月23日，巡察反馈的5个方面15个问题45个具体问题，已完成整改42个，阶段性完成整改3个；巡察移交的9个立行立改问题，已完成整改9个；通过巡察整改完善制度7项，清退资金2万元，问责追责4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实巡视巡察整改责任有差距，整改成效不够明显

问题1：县纪委监委牵头整改的上轮省委巡视反馈问题整改不够彻底，个别现象仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是上轮省委巡视反馈牵头整改的10个问题已全部完成整改。联合职能部门开展专项检查，追回违规使用的医保基金。二是督促相关职能部门建立健全机制，先后制定规章制度11项，排查廉政风险点5个。三是加大骗取医保基金相关问题线索查处力度。扎实开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题专项整治。四是注重以干代训，提升纪检监察干部业务水平。

问题2：未巡先改不够有力，对主动认领的“纪法衔接不顺畅”问题整改不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《关于推进执法、司法与纪检监察监督贯通协同的五项措施》《靖州县党员、村（社区）干部和公职人员酒驾醉驾、黄赌毒等违法犯罪案件同步核查及线索移送工作机制（试行）》。二是严肃查处党员、村（社区）干部和公职人员酒驾醉驾、黄赌毒等违法犯罪案件线索。三是开展“监检法”同堂培训4期，进一步促进执法司法理念统一、业务能力同步提升。

问题3：巡察移送问题线索办理不够及时。

整改结果：完成

整改情况：一是六届市委第七轮巡察移送问题线索均已办结。市委提级巡察移送问题线索均已办结。县委巡察移送问题线索动态清零。二是对巡视巡察移送问题线索建立专门台账，对尚未办结的进行“点对点”督办。三是对巡视巡察移送问题线索查实人员给予党纪政务处分。

（二）反馈问题：落实管党治党政治责任存在短板，履行监督专责有欠缺

问题4：查办案件未做到首先从政治纪律查起。

整改结果：完成

整改情况：一是制作《政治纪律审查报告单》，将违反政治纪律的问题作为核查、审查调查的优先方向。二是多方式多渠道助力纪检监察干部快速提升履职能力。三是纪检监察室组通过列席会议、提醒谈话等形式加强日常监督，压实监督单位党委（党组）的主体责任。

问题5：跟进重大决策部署开展监督不够到位，“衡南社保案”发生后，县纪委监委以案为鉴、举一反三不够。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关负责人进行批评教育。二是针对就业、社保资金和统计造假问题，开展“点穴式”专项督查。三是制定《政治监督清单》《专项监督清单》《日常监督清单》和《协同监督清单》等督办制度。

问题6：护航全县重大改革任务不够有效，未主动跟进监督项目建设情况，未完成项目预期目标。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是督促相关部门加快项目推进，对相关责任人进行批评教育。二是制定《2025年县委经济工作会议目标任务监督责任分解清单》，督促各内设机构根据分工加强跟进监督。三是对在推进重大改革任务过程中发现的问题线索依规依纪依法严肃处理。

问题7：对“一把手”等关键少数监督不到位，查办关键少数的案件不多。

整改结果：完成

整改情况：一是建立廉情谈话制度，每月召开“一把手”问题线索处置专项调度会。二是加强对“一把手”以及关键领域、重要岗位干部的日常监督。三是加大对“一把手”和领导班子案件的查办力度，2025年查处县管“一把手”案件同比上升33%。

问题8：对重点行业重点领域重点岗位监督不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是严格督促重点行业部门加强内部管理。二是完善《关于加强派驻纪检监察组日常监督工作制度》。对相关责任人进行批评教育。三是聚焦“三大突击战”等重点领域开展专项监督。

问题9：运用大数据监督有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是配备专业技术人员负责大数据运用工作，选派干部到省纪委监委信息技术保障室跟班学习，提升专业能力。二是联合多个行业部门，更新完善全县监察对象基础数据。三是及时分办处置预警信息，对发现的预警信息已全部处置到位。

问题10：优化营商环境有差距，推进“一站式”服务监督不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对政务服务中心服务窗口常态化开展监督检查，已督促政务服务事项应进尽进。二是强化优化营商环境监督检查。三是严肃查处企业、群众反映集中的营商环境方面痛点难点问题线索，查处利用职务便利为他人谋利典型案例2起。

问题11：推动基层减负力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是严格落实为基层减负工作要求，将监督放在日常。三是完善《关于加强派驻纪检监察组日常监督工作制度》，积极开展整治形式主义为基层减负监督检查。

问题12：力戒形式主义官僚主义主动性不强。

整改结果：完成

整改情况：一是成立督查组，对全县各单位学习贯彻《习近平力戒形式主义官僚主义论述摘编》情况进行监督检查。二是采取述责述廉和专项督查等方式，推动全面从严治党主体责任落实。三是深入排查问题线索，督促相关行业部门移送涉及形式主义官僚主义问题线索14条。

（三）坚持严的基调有欠缺，执纪问责有差距

问题13：破解“去存量遏增量”不够到位，存量线索处置质效不高。

整改结果：完成

整改情况：一是多元化推动队伍专业化建设，提升办案业务能力。优化问题线索处置方式，6-12月初核转立案率为70.59%。二是制定《关于推进执法、司法与纪检监察监督贯通协同的五项措施》《靖州县党员、村（社区）干部和公职人员酒驾醉驾、黄赌毒等违法犯罪案件同步核查及线索移送工作机制（试行）》，明确每月定期移送相关问题线索，加大案件查处力度。三是对2024年受到党纪政务处分在职在岗人员开展专项回访教育，避免改而又犯。

问题14：案件质量不够高。

整改结果：完成

整改情况：一是针对全市第一轮案件质量评查发现的问题逐一整改到位。结合市纪委监委案件质量交叉评查，对2025年以来办理的案件开展三轮自查，对发现的问题逐一整改到位。二是制作《乡镇纪委模拟案卷》和常见违纪违法问题《谈话笔录模板》，加强对乡镇纪委的指导。三是制定《关于落实案件查办证据审核员、案件监督员“双审”机制的工作提示》，在案件审查调查、审理阶段全过程对案件质量进行把关。

问题15：“四种形态”运用不够精准。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是向案件承办部门下发精准运用“四种形态”典型案例和《精准运用“四种形态”流程指引》。三是在线索处置、审查调查、审理各阶段严格落实集体研究制度，严格按要求请示汇报，确保定性准确。

问题16：涉案财物管理不够规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人给予第一种形态处理。二是制定涉案财物管理《工作提示》，印发《涉案财物管理流程图》。今年来发现的暂扣款未及时处置问题，均已整改到位。三是制定《靖州县纪委监委查办案件及其涉案人员案件涉案财物统一保管和处置工作办法（试行）》，进一步规范管理。

问题17：办案安全存在隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人给予第一种形态处理。二是将办案安全纳入县纪委常委会会议固定议题组织学习。全年组织谈话场所应急演练3次，开展办案安全知识测试5次，进一步提升办案安全意识。三是建立谈话前审核台账、谈话实时监督台账、委领导季度抽查检查台账等，实行全流程监管。每季度开展办案安全抽查检查，发现问题及时整改到位。

问题18：容错纠错运用不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持“三个区分开来”，保护干部干事创业积极性。二是制发典型案例通报1期，激励干部在严的基调下积极担当作为。三是指导开展好澄清正名工作。2025年，开展澄清正名2件7人。

问题19：纪检监察建议书跟踪问效不够。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人给予第一种形态处理。二是建立纪检监察建议书台账。制发纪检监察建议书34份，定期对账检查，及时督促行业部门整改销号。三是出台《纪检监察建议整改成效评估制度（试行）》，对已完成整改的11家单位开展整改成效评估。

问题20：纪律处分执行跟踪监督不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是就巡察反馈的问题，已督促所在单位整改到位。二是举办纪检监察干部业务能力提升培训班，就“规范处分决定执行，做实做细‘后半篇文章’”进行专题培训。三是将《立案通知书》《处分决定书》及时抄送相关单位，跟踪处分执行落实情况。

问题21：落实风腐同查同治工作要求有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是督促职能部门严格按照《靖州县党员、村（社区）干部和公职人员酒驾醉驾、黄赌毒等违法犯罪案件同步核查及线索移送机制（试行）》工作要求移送线索。二是靶向整治“四风”问题，牵头开展“四风”督查34次，印发督查通报21期。三是联合行业部门开展酒驾醉驾夜查，深查“同桌人、同车人”问题，严肃查处“同桌人”典型案例。

问题22：巩固中央八项规定精神堤坝不够有力，压实各级党组织主体责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《日常监督清单》，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育落实情况纳入监督范围，严格压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任。二是常态化开展“四风”联合检查，截至目前，开展“四风”督查34次，印发督查通报21期。三是对党的二十大以来违反中央八项规定精神典型案例在全县范围内通报曝光，强化以案促改。成立3个检查组开展“以案促改”工作监督检查4次。四是督促相关职能部门健全完善制度4项。

问题23：警示教育不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加大曝光力度，通报“四风”督查情况21期。二是积极与相关职能部门对接，将树立正确政绩观、干部作风建设等内容纳入县委党校主体班培训内容；将警示教育纳入村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴培训班课程。三是制定《关于开展“以案促改筑防线，正风肃纪净生态”工作实施方案》，督促全县各级党组织开展警示教育160轮次，接受警示教育7000余人次。

问题24：清廉建设重形式轻实效，在某医院申创“清廉医院”过程中把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是收回该医院“清廉医院”牌子，给予相关责任人相应处分，督促该医院召开“以案促改”专题民主生活会。二是从严落实评先评优部门联审要求，累计对1333人进行廉政情况审核。三是制定《靖州县“清廉单元”已授牌单位复审工作方案》，对68个县级“清廉单元”单位开展复审。

问题25：公职人员违规经商办企业、兼职取酬现象屡禁不止。

整改结果：完成

整改情况：一是对巡视反馈涉嫌违规经商办企业的公职人员“一人一档”分析研判，就移送的相关问题线索快办快处，给予党纪政务处分13人。二是依托大数据平台，常态化通过“互联网+”监督平台进行数据比对。三是在全县范围内开展公职人员违规经商办企业、违规兼职行为集中清理整治行动和领导干部及配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题专项整治。

（四）执纪为民理念树得不够牢固，群众身边不正之风和腐败问题集中整治有欠缺

问题26：聚焦以案开路持续推进集中整治发力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《靖州县持续推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题九条措施》。委领导班子成员严格执行“四包一领办”工作机制，实现全县各乡镇和重点职能部门指导工作全覆盖。二是加大案件查办力度，“3+3+4+1”重点整治项目领域均有立案查处，留置县管“一把手”1人。三是加强统筹调度。2025年，向县委常委会汇报集中整治工作10次，组织县级职能部门召开集中整治工作调度会5次，“点对点”向县级领导呈送工作提示函4批次50份。

问题27：殡葬领域腐败乱象专项行动整治力度不够大。

整改结果：完成

整改情况：一是召开殡葬领域腐败乱象专项行动工作推进会4次，协作机制成员单位移送问题线索3条，均已核查处置到位。二是组织相关行业主管部门联合开展监督检查，发现问题8个，已全部整改到位。三是严肃执纪问责，给予党纪政务处分5人。

问题29：棚户区改造等住房民生问题集中整治不够扎实。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是督促职能部门清理违规承租户，追缴欠缴租金。约谈行业主管部门主要负责人。二是开展监督检查5次，发现问题2个，已督促整改到位。三是对涉嫌违纪违法问题相关人员严肃处理，给予党纪政务处分10人。

问题30：督促解决“农村供水保障安全不高”的问题不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是省委第十一巡视组交办的17处问题均已完成整改。二是制定《关于打好“农村供水工程运行管护不到位”集中整治“突击战”监督检查工作方案》，督促职能部门全面排查全县农村饮水安全隐患，发现问题31个，已全部完成整改。三是督促职能部门出台《靖州县农村饮水安全工作管理办法(试行)》，强化日常管护。

问题31：督促整治“政府项目、国企项目欠薪”的问题不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是就巡察反馈的有关项目拖欠农民工工资问题，已督促支付到位。二是针对欠薪问题，开展监督检查4次。督促职能部门出台《靖州县关于加强源头治理欠薪工作的若干措施》。

问题32：督促解决县城药店药品“零售贵”的问题与群众期待有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是督促行业部门对全县63家定点零售药店开展药品价格监督检查，发现问题现场整改到位。二是督促行业部门出台《药品价格联合监测工作机制》。三是督促行业部门扩大医保政策宣传覆盖面，回访调查群众100余人次，群众满意率100%。

问题33：越级访占比较高，呈逐年上升趋势。

整改结果：完成

整改情况：一是持续开展初信初访“最多访一次”活动，建立越级访治理专项台账，定期对信访件进行督办催办，越级访占比同比下降17.45个百分点。二是制定《关于进一步优化信访工作流程降低信访量的措施》《靖州县纪委监委信访答复规范标准》，协同职能部门实体化解矛盾，提升满意率。三是定期对全县信访形势进行分析研判，下发《纪检监察信访举报情况通报》。制定《靖州县纪委监委廉情谈话制度》，对8个单位主要负责人开展廉情谈话。

（五）“三化”建设不够到位，锻造纪检监察铁军有短板

问题34：“第一议题”制度执行不够严格。

整改结果：完成

整改情况：县纪委常委会重温“第一议题”制度。科学合理制定学习计划，及时跟进学习习近平中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。6月以来，召开县纪委常委会会议24次，班子成员结合工作实际讨论发言48人次，提出贯彻落实意见69条。

问题35：组织生活会不够严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是召开专题会议集中学习组织生活会相关规定制度。二是党总支召开会议，要求各支部按照规定做好会前准备工作。三是提前与县委组织部沟通，初步拟定邀请列席指导人员。

问题36：党务公开栏更新不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是每月对党务公开栏组织生活纪实管理等内容进行及时更新。二是各支部明确专人负责党务公开栏更新，党总支定期检查。三是开展检查11次，公示内容均已更新到位。

问题37：回避制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及回避制度细则，提升思想认识。二是严格落实个人事项回避制度和监督提醒责任、县纪委常委会成员主动申报义务，增强纪律规矩意识。三是严格落实“双审核”制度，在会前核查拟提拔人员与参会人员关联关系，提醒回避要求，会中再次确认回避落实情况。

问题38：决策执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是给予相关责任人相应处分。二是组织全体干部学习《县纪委常委会议事规则》。三是制发《执行县纪委常委会决议的通知》32份，均已执行到位。

问题39：保密意识不够强。

整改结果：完成

整改情况：一是对有关部室的电脑摆放布局进行调整，消除被窥视、拍摄风险。不定期对内外网电脑使用情况开展检查，配合完成单位纪检内网风评检查和政务内网检查。二是组织全体干部职工开展保密知识培训，签订保密承诺书。三是完善《靖州县纪委监委关于加强保密管理的若干规定》。下发《关于调整保密管理暨密码工作机构的通知》，进一步明确职责。

问题40：专业化水平不够高。

整改结果：完成

整改情况：一是持续补充专业人才，招录（调入）法学、财会、计算机等专业人才7名。二是鼓励干部参加法律职业资格考试，推行“师徒结对制”，助力新人快速成长。三是开展“周五课堂”4期、“监检法”同堂培训4期、纪检监察业务能力提升培训班1期，切实提升干部实战能力。

问题41：干部作风不够实。

整改结果：完成

整改情况：一是制发《关于县纪委监委班子成员包联工作的提示》，定期开展包联督导。二是组织学习省市纪委关于为基层减负《工作提示》精神，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》。三是开展纪检监察干部作风监督检查11轮次，全覆盖开展纪检监察干部廉政家访活动。

问题42：对干部关心释压不够。

整改结果：完成

整改情况：一是积极开展谈心谈话，及时掌握干部实际困难和思想动态。二是组织心理健康讲座和“一对一”心理健康辅导。每年定期组织全体干部职工进行健康体检。三是严格落实《职工带薪年休假条例》，适时安排调休；开展工会活动5次，缓解干部工作压力。四是关心关爱干部成长，内部轮岗20人次，系统外交流锻炼5人，提拔重用6人、职级晋升9人。走访慰问干部18人次。

问题43：个别项目未通过电子卖场采购。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是组织办公室工作人员学习《湖南省政府采购电子卖场管理办法》。三是实行采审账号分离，需经电子卖场程序的开支均严格按程序执行。

问题44：大额资金支付未经集体决策。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《靖州县纪委监委财务管理制度》，并组织全体干部职工学习。二是执行分级审批审签制度，重大资金使用事项均通过县纪委常委会会议研究。三是对相关责任人进行批评教育。

问题45：无依据发放奖金。

整改结果：完成

整改情况：一是2021年无依据发放的奖金已退回至县财政局专项资金专户。对相关责任人进行谈话提醒。二是组织全体干部职工学习中央八项规定精神及《中国共产党纪律处分条例》相关党纪条规。

三、下一步整改工作安排

下阶段，靖州县纪委监委将坚持整改不停步、不松劲、不收尾的工作思路，坚定不移落实好巡察整改工作要求，持之以恒、久久为功，推动整改成果向治理效能全面转化。

（一）提高政治站位，强化责任担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和考察湖南重要讲话重要指示批示精神，坚决扛起巡察整改主体责任，压实主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和部室组具体责任，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，确保一改到底。

（二）深化监督问效，持续整改整治。将巡察整改内容纳入监督检查重点，定期组织“回头看”“再梳理”“再对账”，对整改成效进行逐项复核，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（三）坚持标本兼治，推动长治长效。坚持把巡察整改与纪检监察工作“三化”建设年行动一体推进，结合进一步强化监督责任试点工作，对巡察指出的问题开展系统性整改，推动整改成果转化为完善制度机制、提升监督效能、促进作风转变的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8224234；邮政信箱：湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县纪律检查委员会，418400；电子邮箱：jzjwxjs@126.com。

 

 

中共靖州苗族侗族自治县纪律检查委员会

2025年12月26日