根据县委巡察工作统一部署，2023年12月27日至2024年2月2日，县委第一巡察组对县残联党组进行了巡察。2024年3月5日，县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县残联党组对巡察整改高度重视，充分认识到巡察工作是对残联工作的全面“体检”，是推动残联事业高质量发展的重要契机，以严肃认真的态度对待巡察反馈问题，切实增强整改的责任感和紧迫感，将整改工作作为当前重大政治任务来抓，确保问题整改到位。加强组织领导，成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，制定详细的整改方案，组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，同时，加强对残疾人政策法规的学习，提升业务能力。按照整改方案要求，认真落实各项整改措施，针对存在的问题，建立健全相关制度，形成长效机制，防止问题反弹。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度刚性约束。

党组书记李高平坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要工作来抓。一是成立巡察整改工作领导小组，亲自担任组长，召开专题会议，研究部署巡察整改工作，制定整改方案，明确整改目标、整改措施和整改时限。二是对巡察反馈的问题，主动认领，带头整改，认真分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施。三是定期听取整改工作进展情况汇报，及时掌握整改工作动态。四是以巡察整改为契机，加强制度建设，建立健全长效机制，对现有制度进行全面梳理，修订完善不适应新形势、新要求的制度，堵塞制度漏洞。

截至2024年9月2日，巡察反馈的4个方面30个具体问题，已全部整改完成；巡察移交的6个立行立改问题，已全部整改完成；通过巡察整改完善制度3项，清退资金1094元，问责追责2人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署及省市县委工作要求有差距，履职尽责不到位

1.问题1：未传达学习习近平总书记关于残疾人事业重要讲话和指示批示精神。

整改情况：完善相关学习制度，合理安排学习计划。一是把理论学习和上级业务部门的学习摆在首位。二是规范干部例会和党组会学习上级残联工作会议精神的记录。三是进一步深入学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述及重要指示批示精神，并以指导我县残疾事业稳步持续开展。

2.问题2：传达学习县委重大部署不到位。

整改情况：一是制定学习计划，将县委重大部署列入学习清单，定期组织集中学习与交流讨论；二是建立多渠道传达方式，确保信息及时准确传达到每一位干部职工。

3.问题3：意识形态工作责任制落实不够到位。

整改情况：一是完善了党组定期专题研究意识形态工作制度。二是科学制定意识形态工作方案，明确工作职责。围绕上级决策部署，结合残联实际制定了《县残联党组意识形态责任制实施办法》。三是加强对意识形态工作的领导。成立以党组书记为组长，班子成员为副组长的意识形态工作领导小组，严格制定意识形态第一责任人清单及“一岗双责”责任制清单。

4.问题4：《关于加大农村残疾人就业帮扶工作力度》《怀化市促进残疾人就业行动实施方案》《关于机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作的实施意见》等上级文件精神未进行工作部署。

整改情况：一是今年2月20日和5月17日借助市县招聘会契机，加强宣传，促进残疾人就业；二是加强与人社、税务部门的衔接，做好摸底工作，推动国有企业带头按比例安排残疾人就业。

5.问题5：对残疾人开展农村实用技术培训形式单一。

整改情况：加强与多部门合作，组织农业、畜牧等方面专家，依照残疾人需求及乡镇产业特色，4月份开展了牲猪、山羊养殖培训，农作物病虫害防治培训；8月份开展了家禽养殖培训。

6.问题6：联动部门力量不够。

整改情况：联合人社部门，根据残疾人培训实际需求，制定了培训计划，拓展培训项目，于8月6日-12日开展了残疾人技能培训，培训残疾人39余人次，涵盖短视频剪辑、直播运营、种养殖等，提高了残疾人的就业技能和创业能力。

7.问题7：落实按比例安排就业工作规划不够。

整改情况：一是严格按照按比例安排残疾人就业年审要求完成全县各企事业单位的年审工作，截止8月底有54个单位办理年审业务。二是将上级文件复印多份，及时分发给各相关部门指导工作。

8.问题8：落实残疾人证“一件事一次办”政策不到位。

整改情况：一是结合我县实际全面推进落实了残疾人证“一件事一次办”工作，深入推进县、乡残联、村残协“网上受理、上门代办、限时办理、即时反馈、证件送达”等一站式全程代办服务，努力打造“网上残联”、“智慧残联”，将残疾人证“一件事一次办”政策落地落实。二是4月17日-23日县残联邀请人民医院评残专家开展集中下乡评残活动，实现从“群众走上来”到“送证下乡去”的转变，切实减轻残疾人及其家庭的办证负担。三是5月20日，县残联召开全县残疾人工作业务培训。

9.问题9：惠残政策宣传面小、知晓率不高。

整改情况：一是通过张贴宣传画、宣传栏、村村通广播、发放宣传资料等方式，让残疾人家庭知晓相关惠残政策。二是利用入户走访的契机，宣传残疾人相关政策，及时解决残疾人就业创业、无障碍改造等方面的合理诉求。三是2024年5月23日县残联在夜郎广场开展助残日暨各项工作宣传活动，为过往群众发放宣传资料约400余册，并详细讲解残疾人权益保障、教育助学、残疾人就业创业、康复服务等相关政策，耐心解答他们的疑问，进一步提高了公众对残疾人权益的认知和重视。

10.问题10：联系乡镇残联、村（社区）残协不经常。

整改情况：一是已对相关乡镇上门评残工作进行重点关注，协助乡镇进一步摸排申请上门评残名单，在4月份开展的集中上门评残服务中，各乡镇都能及时摸排，确保该项工作能顺利开展。二是5月20日，县残联召开全县残疾人工作业务培训，相关股室负责人就辅助器具补贴、残疾人教育就业、残疾人证“一件事一次办”等业务工作进行培训。三是县残联领导带队深入乡镇残联，了解工作进度、存在的问题和实际需求。

11.问题11：近三年未组织乡镇残联、村（社区）残协人员进行系统培训。

整改情况：一是5月20日召开全县残联系统工作人员培训，对残疾人辅具发放、教育就业、两补贴、残疾人基本状况调查、残疾人证办理等相关政策内容进行了培训，使全县残联系统工作人员熟悉办事流程，提升服务残疾人能力，及时解决残疾人相关问题。二是创新培训方式，上传部分培训课程视频到工作群，让学员通过手机、电脑等设备进行学习。

(二)反馈问题：落实全面从严治党不够有力，执行中央八项规定精神不严

1.问题12：县残联党组在履行全面从严治党主体责任方面存在差距。

整改情况：一是通过学习，县残联党组班子成员对全面从严治党主体责任的认识有了明显提高，将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实。二是党组书记对班子成员开展谈心谈话1次，对干部职工开展谈心谈话2次，并于2024年4月1日开展了集体廉政谈话。

2.问题13：重大事项讨论不充分。

整改情况：一是完善了重大事项讨论机制，在今年的“春节期间困难残疾人家庭走访”、“困难残疾人家庭无障碍改造”、“残疾人意外险购买”等重大事项中，均积极邀请派驻纪检组同志参会，同时参会人员充分发表了相关意见和建议。二是通过民主生活会、集体谈话等形式，班子成员沟通交流得到了有效落实。

3.问题14：落实集体议事制度不严谨。

整改情况：一是严格执行了“三重一大”民主决策制度，坚持做到重大事项集体研究、集体决策，并邀请派驻纪检组同志参会，及时向纪检组报备，确保重大事项决策合规民主。二是进一步完善了议事规则和程序，参会班子成员充分发表意见，主要负责同志最后总结并提出意见建议，办公室工作人员及时完善会议记录。

4.问题15：财务公开执行不到位。

整改情况：一是进一步完善了《县残联财务公开制度》，明确了财务公开的内容、方式、时间和程序等，为财务公开工作提供了制度保障。二是定期更新了财务公开内容，确保了信息的及时性和有效性。

5.问题16：财务报账不规范。

整改情况：一是规范财务管理，健全完善了经费支出审批制度，完善了报销程序，明确了各方职责和签字要求，审批流程更加规范。二是财务人员严格按照审批流程审核报销单据，对不规范的单据坚决不予受理，有效杜绝了无签字报销的情况。三是党组负责人对相关人员进行谈话提醒，督促财务人员严格落实财务报账制度。

6.问题17：财务报账不规范。

整改情况：建立预算调整的机制和流程，当实际情况发生变化时，能够及时调整预算，保证预算的灵活性和适应性。

7.问题18：购置固定资产未履行报批程序。

整改情况：已认真执行《固定资产管理制度》《政府采购管理制度》《财务收支审批制度》等相关制度，并到相关部门完善了购置固定资产配置申报审批程序。同时完善了县残联固定资产购置审批制度，明确了审批流程和责任部门，确保了今后固定资产购置工作的规范、有序进行。

8.问题19：采购合同签订不规范。

整改情况：一是组织干部职工学习了《合同法》及政府采购相关法律法规。二是规范了合同文本，在今年的“农村残疾人阳光增收计划项目”中，教就股与供应商协商明确了质量标准，确保所采购的物品或服务符合质量要求，同时加强了对供应商的评估和管理。

9.问题20：公务接待不规范，有超范围接待的现象。

整改情况：一是对公务接待情况进行了自查，未发现新的违规接待行为。二是针对巡察出来的问题及时进行了整改，对超范围接待的费用，于2024年5月22日底全部清退到位。

（三）反馈问题：落实党建主体责任不到位，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

1.问题21：县残联在三定方案设领导班子2人的情况下设立党组。

整改情况：就巡察整改事项向分管县领导进行了专题汇报，并已到县委组织部对接报告工作。

2.问题22：领导率先垂范有差距。

整改情况：今年3月初困难残疾人家庭无障碍改造项目的初筛工作，党组书记亲自带队，深入部分乡镇入户初筛，了解残疾人的实际需求，制定符合残疾人的改造方案。3月26日带队入村了解“阳光增收”项目中残疾人的实际需求，制定切实的实施方案。4月份带队深入11各乡镇开展上门评残办证工作。7月16日理事长带队入乡镇开展残疾人创业考察。

3.问题23：对干部职工工作指导少。

整改情况：班子成员认真学习了残疾人工作相关政策法规和业务知识，多次参加了省市残联开展的业务培训和交流活动，不定期召开内部业务学习交流会议，逐步提升班子成员的业务水平，对干部职工工作的有效指导得到加强。

4.问题24：党支部党员大会召开不规范。

整改情况：一是明确了党支部书记和党组书记在党支部会议中的职责。二是认真学习了党内会议主持规范。

5.问题25：党支部增补选支部委员存在形式主义。

整改情况：一是组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关法规文件。二是2024年1月支部补选中已严格按照《党支部工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》要求开展党支部选举工作。

6.问题26：违反换届选举相关规定和纪律。

整改情况：一是组织了专题学习活动，党支部成员对选举法规文件有了更深入的理解，增强了依法依规开展选举工作的意识。二是重新制定了详细的换届选举工作方案，明确了各个环节的具体操作流程和要求，确保选举工作规范有序进行。三是5月8日党组书记对支委班子成员进行集体谈话提醒。

7.问题27：党员公开承诺书承诺事项内容不实。

整改情况：对相关党员开展谈话提醒，强调公开承诺的严肃性和重要性。组织党员重新梳理公开承诺，结合实际情况进行调整和完善。建立监督机制，定期检查党员承诺的履行情况。

8.问题28：离职党员组织关系未及时转出。

整改情况：一是通过电话的方式与辞职党员取得了联系，向他传达了组织关系转接的要求，并解答了他的疑问。二是经与本人进行沟通同意，于2024年2月28日将党组织关系转至社区支部委员会。三是组织了全体党员关于“组织关系管理”的教育培训。

（四）反馈问题：巡察整改走过场，上轮巡察指出的问题仍然存在

1.问题29：2020-2023年部分退休党员不是五类人员情况下，依然基本没有参加组织生活会。

整改情况：2024年5月15日，班子成员、党支部书记分别找三名退休党员进行教育谈话，三名党员表示愿意参加组织生活，以后可以通过微信、学习强国等方式参加学习。

2.问题30：残疾人无障碍改造项目欠规范问题未整改到位。

整改情况：一是建章立制，完善了相关制度；二是加强对工作人员的业务指导，提高政策熟悉度。三是对上轮巡察指出的问题进行了深入分析，适时开展了“回头看”工作。2024年3月18日召开班子扩大会议，对2024年度困难残疾人家庭无障碍改造项目进行专题研究，针对项目改造对象、金额进行了审定，充分征求了班子成员意见。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化政治担当

县残联党组将始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻认识巡察整改的重大意义，切实把思想和行动统一到县委巡察工作的要求上来，以高度的政治责任感和使命感，持之以恒地抓好整改落实工作。对已经整改完成的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，举一反三，深入查找类似问题，做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

（二）加强制度建设，构建长效机制

结合整改工作实际，对现有制度进行全面梳理，修订完善不适应新形势、新要求的制度规定，进一步健全完善残联内部管理制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，强化制度刚性约束，确保各项制度真正落地生根，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

（三）以整改促发展，提升工作成效

把巡察整改与推动残联各项工作紧密结合起来，以整改促工作，以工作成效检验整改成果。县残联党组将以此次巡察整改为契机，紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步提高政治站位，强化责任担当，扎实做好整改工作，努力推动全县残疾人事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-6227231；邮政信箱：419200（新晃县中山路256号）；电子邮箱：xhxcl2022@163.com。　

 

新晃侗族自治县残疾人联合会党组

2024年9月27日