根据县委统一部署，2020年5月11日至6月30日，县委第二巡察组对中共麻阳苗族自治县委统战部进行了巡察。2020年9月3日，县委巡察组向县委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察反馈意见中实事求是地指出了我部在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设3个方面7个大问题，有针对性提出了整改意见和建议。我部对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委第二巡察组的反馈意见，我部坚持履行巡察整改主体责任，加强组织领导，成立了以部长为组长、常务副部长为常务副组长兼（办公室主任）、其他班子成员为副组长、股室负责人为成员的整改工作专班，制定整改工作方案，加强统筹协调，坚持以上率下、全员参与，以点带面，着力解决突出问题，全面开展整改工作，并取得了一定成效。建立健全和完善理论学习、财务管理等制度6项，对调研文章和心得体会网上抄袭的三位同志进行了谈话批评教育，写出书面检讨，并重新撰写。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1.政治思想教育和理论学习有温差

①反馈问题：在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上还不够深入，存在形式主义。个别班子成员存在为学而学，学习内容不系统不充分，没有从根本上把原著学懂弄透，个别党员干部的学习心得体会从网上下载。中心组学习制度虽能坚持，但学习存在应付现象。2019年个别班子成员中心组学习笔记，与单位中心组学习会议记录时间、内容不一致，学习记录中的授课人与学习计划安排的授课人不相同。

整改情况：一是认真学习了落实履行主体责任有关规定，增强了领导班子学习意识，领导班子成员做到了树立表率，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署的执行力，并把“四个意识”、“两个维护”落实到具体行动中。二是按照中心组学习方案，截止11月6日，已高质量完成11次集中学习，学习做到了有方案、有记录、有交流发言。三是已经制定了学习计划方案和理论中心组学习制度，并按学习方案系统地进行了学习，每位党员干部结合工作学习情况撰写了一份心得体会。四是对学习心得从网上下载的个别党员，进行了面对面的批评教育，帮助该同志提高了认识，端正了学习态度，并形成了书面检讨，从而杜绝了学习上的形式主义、官僚主义。

②反馈问题：“不忘初心、牢记使命”主题教育欠火候，个别干部对主题教育应知应会知识学习不扎实，掌握不牢固。

整改情况：始终坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题、终身课题，制定了《关于推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案》，组织学习了中共中央办公厅印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，并于9月15日组织党员干部对应知应会理论知识进行了一次测试，全部合格。

2.贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署有差距

①反馈问题：工作总体规划意识不够强。部分分管领导及股室对“三定”方案规定的职责了解不全面，且履行职责缺乏规划意识，落实全县统一战线宣传、侨务、民族经济发展、民族文化发展等工作没有制定规划，仅按年初工作计划，按部就班落实。如党外干部队伍建设方面，没有制定科学、合理、系统的党外干部培养规划，目前我县党外干部、后备干部的储备明显不足，35岁以下处于成长期的党外年轻领导干部仅4人，占处科级干部总数的5%，不能充分发挥党外干部参与管理和建设的积极作用。

整改情况：一是对照县委统战部三定方案，调整了班子分工和股室负责人，明确了工作职责，制定了2020工作要点，结合工作要点分别制定了宣传、民族、侨务等工作计划，并按照职责分工抓落实。二是党外干部方面，会同组织部门共同研究制定了《2020--2024年麻阳县党外干部队伍建设规划》，已于11月24日经县委常委会研究同意；建立了后备人才库，实行动态管理；积极开展同党外人士谈心谈话活动；加强党外干部考核，制定了考核细则；加强对年轻党外干部的培养、教育和使用，合理配备党外干部，党外干部管理逐步向制度化、规范化和程序化转变。三是9月2日召开了全县民族团结进步工作推进会，以七进活动为载体，民族团结进步工作全面有序推进；加强来麻少数民族人员服务管理，并制定了实施方案，制定了涉疆服务管理工作方案；制定了考核评分及细则等体系，将民族创建纳入绩效考核、纳入县委政治巡察内容；民族文化方面，主要抓了非遗传承和对外交流，省级非遗传承人何应标前往西班牙展示苗族纸扎，10月1日在云果园举办剪纸非遗传承活动。

②反馈问题：“围绕中心，服务大局”欠力度。各乡镇落实麻办(2017)34号《关于建立健全宗教工作三级网络和落实乡村两级责任制的通知》认识欠高度，争先创优欠劲头，力量不平衡，全县宗教场所内部管理普遍欠规范，少数存有安全隐患问题；民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设进度缓慢。麻编办(2019)39号文件已明确成立县归国华侨联合会，但由于人员配备不足，此项工作开展滞后。

整改情况：一是压实乡镇党委政府宗教工作主体责任，加大学习宣传宗教理论及政策法规的力度，乡镇党委把关于宗教问题的理论方针政策纳入中心组学习内容，严守涉宗教的宣传纪律；举办乡镇分管领导、宗教专干和宗教团体、宗教场所负责人培训班1期；指导各宗教场所建立健全了安全、财务、卫生、消防等各项制度；建立对宗教场所安全隐患常态化督导，坚持“属地管理原则”，严格落实宗教领域安全工作“一单四制”机制，确保了宗教场所安全稳定。已将宗教工作纳入乡镇绩效考核评估内容，制定绩效考核评分标准。二是加快民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设，将民族医疗减免、少数民族义务教育助学金、民族成份变更等民族服务事项入驻县政务中心。三是归国华侨联合会方面，已经安排两人从事侨联工作，明确了侨联主席和一名工作人员，切实开展侨情普查、走访慰问等工作。

③反馈问题：其他工作有瑕疵。如在创文创卫工作中，单位对卫生责任区的政策宣传欠深入，责任区内居民环境卫生意识差，垃圾随意堆放，清理不及时，对县里的创文创卫工作有影响。

整改情况：一是创文创卫工作相关政策宣传常态化，制做5条宣传标语和1个宣传专栏，发放创文创卫知识宣传单200份，提高居民文明卫生意识；二是加强辖区卫生清扫力度、保洁力度，确保居民生活环境干净卫生，提高居民文明意识。三是充实工作力量，明确2名专干，选优配强卫生保洁员，并且由部领导带队加大督促检查力度，并长期坚持周五下午集中大扫除活动。

3.调查研究欠扎实。

反馈问题：单位对工作调研重视程度不够，年初没有认真研究并制定调研计划，调研活动临时性安排，且个别领导调查硏究走过场欠深入，了解情况不全面。2019年个别领导班子成员的调研报告质量不高，适用性不大，甚至有的班子成员投机取巧，调研报告内容从网上下载。

整改情况：一是规范了调研活动，制定了2020年调研计划，明确调研目标任务，每月下乡调研原则上不少于8天。每个班子成员要结合自己分管领域有针对性、有计划的深入开展调研活动，完成好调研文章的撰写。二是建立调研工作激励机制，制定调研工作方案，结合市委统战部的部署安排，开展“四比四看”创建活动。三是部长对调研报告、心得体会网上抄袭的三名同志进行了谈话教育，并书面检讨，促使该三名同志提高了思想认识，端正了学习态度，并重新写了调研报告。

4.资金管理和报账程序不规范。

反馈问题：一是存在白条入账。2015年解决岩门镇平原村村组道路建设费2000元，报告没有领导签字，资金直接由个人领条领取。二是资金直接转入单位干部个人账户。2019年解决尧市镇马江口村扶贫工作经费10000元，请示报告无领导签署意见，资金直接转入本单位财务人员个人账户。三是代开发票报账且手续不完善。单位从2015年以来一直存在代开点代开发票报账现象，部分附件无经手人、证明人签字。四是分管财务领导自己经办票据自己签报，无证明人签字。五是报账审核把关不严。存在发票复印件报账，差旅费以造表形式发放，支付费用未按照发票上收款人户名及账号付款等现象。

整改情况：一是平原村和马江口村已经分别出具证明，均已收到该资金。二是加强对财务工作人员的教育培训，从思想上提高了认识。三是规范和完善了财务管理制度，加大了财务制度的规范化，进一步规范了单位报账程序。

5.履行党建主体责任欠到位。

反馈问题：党建规定动作“缺斤少两”。一是党建基础工作欠扎实。支部“五化”建设滞后，无阵地。党务公开不及时，党务公开栏里内容不更新，还是2018年、2019年内容。二是“三会一课”和“主题党日”活动数量不达标。2017年缺一次支委会、一次党员大会,2018年缺三次支委会、一次党课,2019年缺两次支委会、两次党课。2017、2018年分别缺四次三次主题党日活动。

整改情况：一是按照党支部“五化”建设的要求，在原有的工作基础之上，进一步充实、完善、更新“五化”建设内容，完善党务公开制度，加大党务公开力度，做到及时、准确。二是严格执行《党章》规定，制定“主题党日”活动方案，按月高标准高质量开展“主题党日”活动，增强支部凝聚力，发挥支部战斗堡垒作用，党员模范带头作用。机关党支部于9月4日组织党员到芷江开展了一次红色革命教育活动，并根据工作实际和上级要求创造性地开展主题活动，做到了活动内容丰富，形式多样；三是严格遵循《中国共产党党章》的规定开展“三会一课”，结合实际，编制全年总体规划；支部党员大会坚持每半年召开一次，已经于2020年9月召开一次，定于2020年12月底再召开一次。支部委员会的会议坚持每月召开一次，每次会议确定会议主题，并要求支委会成员做好会前相关发言准备。坚持每季度集中上好一次党课，结合实际，明确每次党课的学习内容和授课人，要求全体党员有学习记录，有心得体会。

7.落实党风廉政建设主体责任欠到位。

反馈问题：工作有遗漏，且资料存在应付检查现象,2018年单位党风廉政工作计划、工作报告与2017年度的内容相同。同时，廉政谈话次数达不到要求，缺四次廉政谈话记录。

整改情况：一是认真学习党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，制定了制度措施、分解了任务清单、责任清单，严格履行“一岗双责”。二是定期研究党风廉政建设工作，制定工作计划，加强工作督导，严格工作考核，按照领导干部“一岗双责”，制定落实廉政谈话制度。二是定期按要求完成廉政谈话次数，做好廉政谈话记录，今年来，部长与班子成员谈心谈话10次、班子成员与分管股室负责人谈心谈话8次，班子成员和股室工作人员谈心谈话2次。三是加强了思想道德和警示教育，以《廉政准则》为切入点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例，筑牢党员干部防腐拒变思想防线。四是抓了日常监督管理，开展作风督查，规范干部职工日常行为，干部职工操办喜庆事宜需按规定程序审批。

三、继续深化后续整改

总的来看，经过整改，县委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们今后坚持立足统战实际，围绕中心、服务大局，深入学习贯彻落实党的十九届五中全会及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，贡献统战力量；积极配合组织部门，进一步加强党外干部队伍建设，着力解决后备干部储备不足、作用发挥不充分的问题；加大与民营企业联系力度，充分发挥“稳投资、稳外资”的桥梁作用，助力非公经济健康有序发展；继续推进民族团结进步创建工作，做好创建迎检验收工作；在统战系统中，继续抓好“四比四看”讲评制度的落实；依法管理宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：5822135

                              中共麻阳苗族自治县委统战部

                                                                        2020年12月1日