根据县委统一部署，2024年3月11日至5月20日，县委第二巡察组对县司法局党组进行了巡察“回头看”。2024年6月13日，县委巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

针对县委第二巡察组在巡察反馈意见中指出4项17个问题，县司法局党组高度重视，积极履行巡察整改主体责任，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。一是加强组织领导。我局成立了以局党组书记田定军为组长，其他班子成员为副组长，各基层司法所负责人、局机关各股室负责人和二级机构负责人为成员的巡察整改工作专班，负责整改工作的统筹协调和督促检查。工作专班由局分管领导具体负责，政工室负责人任联络员，负责做好反馈意见整改工作期间的日常工作。二是制定整改方案。按照巡察要求，制定了《关于县委第二巡察组对县司法局党组开展巡察“回头看”反馈意见的整改方案》及整改清单，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限。三是推动整改落实。局巡察整改工作专班多次召开专题会议对整改工作的落实情况进行协调、督促，对照整改措施一项一项抓落实，确保整改实效。目前，巡察反馈的问题已基本整改完成；建立和完善了各项规章制度10项，巡察移交的8个立行立改问题，已完成整改8个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实七届县委巡察反馈问题整改不力，有部分问题整改不到位

1. “行政执法协调监督工作不到位，涉及案卷评查工作未全覆盖”问题整改不到位。

整改措施及成效：

一是继续开展行政执法提升年活动。制定并下发《麻阳苗族自治县行政执法提升年活动方案》，由县政府办、县司法局牵头成立工作专班，狠抓督促落实。

二是加大行政执法教育培训力度。于2024年7月25日至26日举办了全县行政执法人员通用法律知识培训班，共有两期，参训人员639人，邀请法官、市业务骨干、法律顾问团律师、重点执法部门专家等进行授课。组织了两次（8月和10月）行政执法资格考试，8月参考人员420人，840人次；10月参考人员246人， 381人次。

三是强化案卷评查工作。成立2024年县案卷评查工作领导小组，制定案卷评查工作方案和评查细则，抓好整改落实。8月抽取24个行政执法单位176份行政执法案卷开展案卷评查。

整改进度：已完成整改

2. “乡镇司法所工作人员处于无监管状态”问题整改不到位。

整改措施及成效：

一是创新基层司法所管理机制，局党组深入基层开展调研，与各乡镇党委、政府领导沟通，2024年6月28日制定出台了《2024年度各乡镇司法所工作综合考评方案》，2024年9月11日制定了《麻阳苗族自治县司法局平时考核工作实施方案》将乡镇司法所纳入双重管理，司法所人员由乡镇统筹指挥调度，在年度考核、人员调整时充分征求乡镇党委政府意见。

二是2024年9月对乡镇司法所人员32人开展了第三季度考核，考核结果：10人为好等次；20人为较好等次，2人为一般等次。

整改进度：已完成整改

（二）反馈问题：落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距，依法治县工作有待加强

3.学习贯彻习近平法治思想欠深入。

整改措施及成效：

一是不断提高对学习习近平法治思想重要性的认识，将习近平法治思想等内容纳入党组理论学习中心组、第一议题等学习范畴，坚持党组会集体学、党组理论学习中心组集中学、局务会专题学及职工例会研讨学。采取个人自学与集中学习、线上学习和线下研讨等多种学习方式相结合，利用“学习强国”、干部网络学院等平台，让学习走实、走心。

二是结合“八五”普法和“送法下乡”等活动，深入学习宣传习近平法治思想，增强宣传实效。

三是组织领导班子、中层骨干集中参加习近平法治思想集中培训班。

四是强化对社区矫正、人民调解、法律援助等工作的监管力度。

整改进度：已完成整改

4.法治政府建设任重道远。

整改措施及成效：

一是印发了《麻阳苗族自治县2023年麻阳苗族自治县法治政府建设考核情况通报》和《关于做好2024年度全县法治政府建设考核工作的通知》，对2023年度全县法治政府建设工作进行了总结，对2024年度全县法治政府建设工作进行了安排部署。

二是出台了《麻阳苗族自治县落实省委依法治省办贯彻落实“一规划两纲要”法治督察反馈意见整改方案》，就习近平法治思想的学习贯彻、党领导法治建设机制制度、依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法、依法有效化解社会矛盾纠纷等方面提出了新的举措，明确了责任单位和时限。截止8月30日，整改工作方案、相关整改工作佐证资料、整改工作报告均已经上报至县委依法治县办。省委依法治省办反馈我县的34个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改3个。

三是在县人民政府第9次常务会议上学习了《怀化市法治政府建设提质增效行动方案（2024-2025年）》，并进行了安排和部署，以政府办的名义下发至各乡镇、各单位。

四是出台相关文件，完善依法行政制度体系。印发了《麻阳苗族自治县党政机关法律顾问考核指导意见（试行）》和《麻阳苗族自治县政府合同管理办法》，进一步规范和强化了依法行政、依法决策。根据上级文件要求，已出台《关于选聘麻阳苗族自治县人民政府特邀行政执法监督员的公告》并在政府网站予以公示。目前，已选出23名行政执法监督员。出台了《麻阳苗族自治县人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（麻政发﹝2024﹞4号）并在县政府网站予以公布。

五是做好了配合中央依法治国办来怀法治督察相关工作。

六是12月23日召开了县委全面依法治县委员会2024年第2次会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，开展法治建设第一责任人集中述法评议，审议相关文件，研究部署相关工作。会议审议通过了《中共麻阳苗族自治县委全面依法治县委员会工作规则》、《中共麻阳苗族自治县委全面依法治县委员会办公室工作规则》、《麻阳苗族自治县党政主要负责人集中述法工作办法》。

整改进度：已完成整改

5.落实主责主业有短板，部分工作问题依然明显。

（1）法律援助工作不规范。

整改措施及成效：

一是认真贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》《湖南省法律援助条例》，严格落实法律援助申请、审批等程序，对受援人资格审核严格把关。8月19日组织全县法律援助案件承办人员开展警示教育，集中学习了《中华人民共和国法律援助法》《湖南省法律援助条例》和法律援助各项内部管理制度。制定完善了法律援助案件申请、审批制度、法援案件监督制度、法援案件指派制度，认真把控法援案件办理的每一个环节，做到严格遵守规章程序办案。

二是及时开展援助案件信息录入和回访工作。截止11月5日，法援案件录入396件案件，接受法律咨询294人次，都已经及时录入系统。针对承办律师交回法援中心的案件一律登记造册，经专人审查合格后接收。9月份由分管领导王小文牵头，安排专人进行案件回访工作，共回访2023年度民事案卷14件，2024年度民事案卷50件，没有发现办案人员收取财物和虚构法律援助的情况。

三是规范法律援助资金管理使用，强化审核把关。制定完善了《法律援助案件补贴发放管理细则》，明确各个阶段案件的补贴标准，严格审查，严格把控法援资金管理的使用。

整改进度：已完成整改

（2）行政复议与应诉工作有差距。

整改措施及成效：

一是在县政府6楼设立法律顾问工作室，制定了《县人民政府法律顾问管理办法》《党政机关法律顾问考核办法》《政府合同管理办法》等，实行县司法局行政复议与应诉股工作人员和法律顾问值班制度。

二是落实了县政府常务会学法制度。

三是8、9、10连续三个月县政府常务会听取了法治建设工作汇报，研究部署了相关工作。

四是对全县规范性文件进行了审查、清理，2024年共审查政府规范性文件6件、政府合同65份、非规范性文件100余份，参加涉法会议200余场次，出具法律意见书90余份；

整改进度：已完成整改

（三）反馈问题：落实基层党组织路线欠扎实，战斗堡垒作用发挥不够明显

6.党建工作弱化虚化。

整改措施及成效：

一是加强对党建工作的专题研究部署，制定具体举措，将工作落实落细，做好了2023年工作总结。

二是开展每月“主题党日”活动，落实“一月一课一片一实践”活动，参观红色故居，上好廉政党课，开展警示教育，扎实开展了党纪学习教育活动。

二是聚焦“党建+业务”双向赋能，扎实推动党建工作与法治宣传、人民调解、法律援助等各项工作深度融合。结合乡村振兴、“法治护航”等，引导党员干部常态化深入一线办实事。

三是严格落实“三会一课”制度，对党员实行了积分制管理，收集整理好资料。

整改进度：已完成整改

7.党内政治生活欠严肃。

整改措施及成效：

一是按照要求精心组织了会前准备工作。

二是坚持民主生活会和组织生活会制度，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上开展了批评与自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一梳理问题清单并整改落实。

三是及时收集好会议资料装订成册。

整改进度：已完成整改

8. “创先争优”意识不够。

整改措施及成效：

一是要加强主动向上汇报对接力度，特别是对依法治县、平安建设等重点工作强化工作调度、督导、考核，召开会议开展重点工作风险研判，发现问题及时处置。

二是社区矫正工作争先创优。2024年7月，县社区矫正中心作为全省社区矫正现场会观摩点，得到全省各市州同行肯定。社区矫正和安置帮教“麻阳经验”在全市推广。

三是充分运用考核结果，与年度考核、评先评优挂钩。

整改进度：已完成整改

9.班子建设有待进一步加强。

整改措施及成效：

一是配齐了领导班子，4名班子成员中有3名持有法律职业资格证且法律相关工作经验丰富。

二是加强了政治理论和业务学习，铸牢政治忠诚。按照“全面学习、全面把握、全面落实”要求，通过落实党组理论学习中心组学习、交流学习和参加培训等方式，不断提升班子成员政治理论素养和业务水平。

三是认真落实了党组全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，注重发挥每名班子成员特长，实现班子整体效能提升，以协作促高效。

四是局领导班子加强了实践锻炼，以落实省委法治督察整改工作为契机，加强对依法治县工作调研，了解现状，制定切实可行的举措，为县委政府决策部署提供参谋作用。

五是省委依法治省办反馈我县的34个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改3个。

整改进度：已完成整改

10.干部交流机制不顺畅。目前，县司法局有锦和、舒家村、黄桑等三个乡镇司法所所长在同一地方任职时间超过10年，没有交流，存在岗位风险。如，赵某在锦和镇司法所任所长时间超过18年没有调整过。

整改措施及成效：

一是2024年7月对基层司法所在同一岗位任职时间超过10年的人员进行全面排查，下发了相关文件，对锦和、舒家村、黄桑司法所所长进行了岗位调整。

二是完善干部交流机制。加强对干部职工任职情况进行清理，避免出现类似情况，对乡镇司法所人编岗不一致的情况进行了清理，已全部调整到位。

整改进度：已完成整改

三、继续深化后续整改

下一阶段，县司法局党组将不断巩固整改成果，做好整改后续工作。一是进一步深化思想认识。深入学习贯彻习近平法治思想，按照县委巡查工作领导小组的要求，坚定不移推动整改持续深化。二是进一步加大整改力度。坚持抓整改落实力度不减，继续抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对完成整改的，适时开展“回头看”；对阶段性完成整改的，进一步查漏补缺，压紧压实责任，加强跟踪问效，确保全面完成整改。三是进一步完善长效机制。坚持举一反三、标本兼治，从制度层面找问题、想办法，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，确保整改工作实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5883382；电子邮箱：mysfj2014@163.com。

         

  中共麻阳苗族自治县司法局党组

          2024年12月12日